探索农村财务资金管理制度建设

虞丽丽

摘要 农村财务资金是村级工作顺利开展的重要保证，农村财务资金管理对农村经济发展的影响重大，农村财务资金管理水平直接关系到农村经济的发展。近年来，农村取消了很多费用，导致集体资金较少，且农村资金管理和使用方面还存在很大的问题。因此，加强农村财务资金管理很有必要。本文针对目前农村财务资金管理的情况进行简要分析，就目前存在的财务资金使用计划问题、财务资金管理不透明、监督不到位等进行探讨，并提出一些切实可行的建议，促进农村财务资金管理建设。

关键词 农村;财务资金;管理制度;问题;对策

目前，农村正处于转型时期，新农村建设的步伐正在加快，三农政策也已落实，农村经济正处于迅速发展的阶段。农村的财务资金管理问题是广大人民群众关心的问题。近年来各地政府针对这个问题已经制定了不少规章制度，希望能够解决农村财务管理的问题。

一、加强农村财务资金管理的必要性

（一）有利于惠民工程的开展

随着我国经济的快速发展，发展农村经济、减少城乡差距势在必行，财政部门投入了很多资金支持农村经济的发展，因此，村委应积极响应国家号召，加强对农村资金的管理，建立一支专业的财政资金管理队伍，对专项资金的收支进行合理的规划，确保这些资金得到高效运用，配合政府惠民工程的开展。

（二）有利于发挥村民的监督职能

加强农村财务资金管理有利于广大群众对村内的财务资金情况进行监督，判断资金收支情况是否符合相关规定。以此为基准对村里的经济活动进行衡量，监督有没有损害集体利益的行为存在。这对一些村委干部随意收支、公费吃喝的情况有一定的约束作用，可以提高农村财务资金的使用效率。

（三）有利于防止财务资金流失

农村财务资金管理是指对村内的集体资金、专项资金的收支进行系统化的管理，使村委在经济活动中能够及时支取，随时实现该项资金的价值。财务资金管理的目的是创造价值，促进农村经济发展。

二、农村财务资金管理存在的问题

（一）没有资金使用计划

近年来，新农村建设的步伐加快，财政部门对农村建设的投入较大，但是在农村财务资金管理过程中，农村集体资金被滥用，专项资金的使用效果不佳。财务管理工作混乱且没有按照财务管理制度开展管理工作，村委干部对集体资金的使用没有计划，随意支取，财务管理人员无法进行有序的管理，导致资金使用效果不够理想，农村财务资金管理账项记录模糊，甚至出现很多专项资金被违规挪用、村干部利用公共资金办理自己的私事等问题，给农村财务资金管理工作带来极大的困难。

（二）财务公开不及时且质量不高

农村财务资金管理工作大多由村级财务管理人员负责，这些村级财务管理人员大多不具有专业的财会知识，职业素养普遍不高，且这些财务管理人员一般由村委干部任命，因此，对于村委干部的一些违规行为一般不作为，导致农村财务资金管理工作混乱，没有按照财务管理制度实行财务公开，且没有按照要求进行定期公开，具有很大的随意性，公开的内容也不够具体。并且在信息公开过程中，经常出现避重就轻、弄虚作假等问题，使广大人民群众无法对本村的财务状况有一个全面的了解，进而对财务公开的真实性有所怀疑。与此同时，财务不透明还导致了恶意侵占集体资金的问题，再加上村级财务账目存在随意涂改、账目设置不健全等问题，使审计工作难度大大增加。

（三）农村财务监督乏力

目前，财政部门对支农专项资金的投入很大，但是农村财务监督制度不健全，村民的受教育程度普遍不高、学历较低，没有维护自身权益的意识，对于村干部使用村里资金不进行公开的行为不够在意，再加上村内人情关系较为复杂，导致一些有維权意识的村民也不敢说话，没有发挥自身的主体作用。大部分农村的财务监管工作都流于形式，再加上村级财务资金管理人员大多由村干部任命，对于村干部的违规行为一般不作为，没有认真行使其监督职能，使农村财务资金管理出现各种问题，导致政府拨款不能得到有效使用，资金没有用到惠民工程上，从而影响了人民群众的利益。

（四）财务管理人员职业素养较低

农村财务资金管理工作一般由村级财务人员负责，而农村财务管理人员大多是由村干部聘用，这些人一般为村干部的亲属，职业素养普遍不高，也没有受过专业的财务技能培训，没有取得相关证书。随着新农村建设的步伐加快，村级财务管理人员职业素养不高，不利于农村财务监管工作的开展，进而影响了新农村的建设。

三、加强农村财务资金管理工作的策略

（一）做好农村资金预算

对农村财务资金进行预算编制，是提高农村财务资金管理水平的重要途径。村级财务资金管理要坚持量入为出、厉行节俭的原则。村级财务管理人员应该对村里的资金收支情况了解透彻，并根据收支情况进行预算编制，对专项资金、集体资金的使用都有严格规定，不得出现随意使用的情况。并且在使用过程中以预算计划为准则，避免出现超支等情况。保证村里财务资金收支平衡，提高资金使用效率。

（二）完善财务公开制度

为了防止村级干部出现贪污腐败的情况，在进行农村财务资金管理时，还要建立完善的财务公开制度，提升村级财务资金管理工作的透明度，加强农村资金管理，按规定开展财务资金管理工作，定期进行财务公示，向村民公开村内的财务情况、现有的资金与债务，认真解答村民的疑惑，做到每一笔账都有迹可循，村干部应该深入群众，了解群众意见，并听取好的建议，从而使农村财务资金管理工作更加规范。

（三）完善监督机制

严格的资金监管制度可以保证农村财务资金得到更好的分配。因此，要建立健全财务资金监管制度，在农村财务资金管理工作中进行监管。建立完善的财务资金监管制度，需要考虑以下几点：一是增强农民的财务监督意识，督促农村财务管理人员对集体资金进行合理分配。资金使用情况要及时公开，保障农户的合法权益。二是使资金核算和财务管理工作相分离，资金管理工作由村级财务管理人员负责，核算工作由乡镇负责，从而减少村里的不合理开支，使集体资金不被侵占，资金使用合理。三是对于一些重大支出，村干部应开会讨论，共同确定，使用资金时要填写相关单据，严格按照规定进行支取。

（四）提升财务人员职业素养

农村财务资金管理工作是由村级财务管理人员开展的，财务管理人员是否有充足的财会知识以及职业素养的高低，会直接反映到其财务资金管理工作的质量上，因此，提高财务管理人员的财务资金管理能力、加强对财务管理人员的财务技能培养和职业素养教育，对于财务资金管理工作的高效开展具有重要作用。村委应定期组织村内财务管理人员参加财务技能培训以及道德教育，以此丰富和提高财务管理人员的专业知识和职业素养。同时，很多地方在换村委干部时都要换会计，导致会计人员队伍不稳定，为了稳定村内会计队伍，保证村内财务管理工作的连续性，村委应该改变这种机制，保证财务管理人员不徇私舞弊，建立起完善的村级财务管理制度;选拔财务管理人员时要高标准严要求，村级财务人员也需持证上岗，引进大学生队伍，使农村财务管理工作更加专业，提升财务管理工作的整体水平。

四、结语

农村财务资金管理与农民利益密切相关，在新农村建设中，财务资金管理问题一直是广大人民群众关注的问题，该问题对农村经济的发展与社会的安定都有重大影响。因此，相关部门一定要重视财务资金管理问题，面对目前农村财务资金管理工作出现的问题，要统筹兼顾，科学规划，根据各地的实际情况进行财务资金管理。要将该问题提升到新的高度，贯彻落实农村财务资金管理工作的相关规章制度，提升财务管理人员的职业素养，改变农村财务管理工作的现状，这样才能使农村经济更加快速地发展，促进新农村建设。

（作者单位为江苏省金坛经济开发区管理委员会）

参考文献

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