关于国有企业基层党风廉政建设工作的几点思考

张一丹

近年来，国有企业基层党组织以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断加强党的政治建设，着力推动全面从严治党向纵深发展，不断开创党风廉政建设工作新局面。但责任意识和担当意识还需要进一步提升，工作内容和手段不够创新。

一、存在的问题

1.践行全面从严治党仍显不足。有些基层党组织对落实中央全面从严治党的要求、对当前党风廉政建设和反腐败工作严峻性和复杂性的形势认识还不深刻、还不到位，结合国有企业实际推进党风廉政建设工作的主动性不强、措施不力，层层传导压力不足。主要表现为：一是对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够，没有将其摆在与生产经营同等重要的位置，且存在往基层一线层层弱化的现象。二是一些基层单位管理体制和机制仍然未根本转变，党组织研究是重大工作决策前置程序等落实不到位。三是全面从严治党政治责任向基层延伸不够，压力传导不够，一些基层党组织党风廉政建设缺位，监督考核也不到位，在日常监督、检查考核、责任追究和倒查追责等方面下的功夫不够。

2.切实履行主体责任仍不到位。党风廉政建设党组织主体责任在一些单位仍未厘清，责任不明晰、任务不明确、措施不具体、工作不主动。主要表现为：有的党组织书记和班子成员“一岗双责”的意识和能力仍有所欠缺，分管领导责任意识不强，对落实党风廉政建设工作任务存在被动应付现象。党风廉政建設工作会议、工作布置等基本履责途径不落实，廉政谈话制度形同虚设等问题依然存在。

3.作风不严不实依然突出。在实际工作中，纪检干部工作压实不到位。主要表现为：一是“一栋楼里办公、一个锅里吃饭”，都是同事、领导、熟人监督执纪抹不开情面，存在畏难情绪和事不关己高高挂起、担心被打击报复、不敢亮剑直面的心态。二是对纪检监察组织和队伍建设重视不够。存在“三转”落实不到位，干部专职少、兼职多，监督执纪问责聚焦不够。三是纪检监察人员业务能力与当前党风廉政建设工作的要求存在差距。

二、改进的方式

总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中和四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持做到“两个维护”，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用和领导核心，把方向、管大局、保落实，为实现国有企业发展提供坚强的政治保证。

1.狠抓政治教育，把政治建设工作放在首位。一是要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果。二是要严格党内政治生活，贯彻《中央关于加强党的政治建设的意见》、《重大事项请示报告条例》等党内法规，运用好“学习强国”平台，重点学好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，努力做政治上的“明白人”。三是要严格民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，坚持用好批评和自我批评这个武器，营造良好政治生态。

2.聚焦主责主业，构建正风肃纪新常态。一是要认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，压实“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，在第一种形态上下功夫，使批评教育成为常态，做到关口前移、防患未然。二是要深入开展警示教育，用身边事教育身边人，开展廉洁教育“双进”工作，组织“读书思廉”活动，组织党员干部观看警示教育片，结合实际举办廉政从业主题演讲、组织征集劝廉家书、签订“家庭劝廉承诺书”和党规党纪知识测试等活动。三是要强化日常监督执纪，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。四是要积极探索监督有效途径，完善内部监督制约机制。要进一步强化内部审计监督，健全内部审计机构。充分发挥审计成果运用，加快推进内部审计工作转型升级，为决策层、管理层及时提供控制信息和管理建议，促进国有企业加强管理、提升效益，防范风险。

3.落实监督责任，持之以恒纠正“四风”。一是签订《党风廉政建设监督责任书》，细化责任内容，推进监督责任有效落实。二是强化监督责任落实的制度保障，修订完善相关工作制度。落实廉政谈话制度，开展履职廉政谈话和任前廉政谈话等。坚持重要节点提醒教育。三是狠抓作风建设，突出问题导向，着力解决工作中存在的“多、推、虚、浮”等突出问题，要突出领导带头，坚持在“学、查、改、立”上一体推进。四是要坚持打好持久战，把整治形式主义、官僚主义作为坚持“三严三实”、“三查三问”和巡视巡察整改的重要内容，长抓不懈，抓出习惯、抓出常态。五是要按照依法治企、依规执策的原则，对考核巡察督查等活动优化执行，统筹安排各类督查检查考核，改进方式，强化成果使用，提高效率，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，把基层从提供材料的忙乱中解放出来。

4.强化巡视整改，有效发挥巡视利剑作用。一是要认真总结所在党组织近年来巡视巡察反馈问题和具体整改情况，强化对巡视巡察整改进行“回头看”。二是要坚持开展内部巡察工作，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧扣“六项纪律”、反“四风”问题、作风建设和基层职工群众反映的突出问题，把全面从严治党压实到“最后一公里”。

5.加强队伍建设，提升干部干事创业热情。一是要突出实践、实干、实绩导向，让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头，对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责、不担当就挪位。二是要奖惩分明，按照“三个区分开来”的原则，进一步健全考核评价机制，建立激励干部担当作为的责任分担制度，党委适时出台免责条款，落实容错纠错机制，纪委为企业改革发展保驾护航。三是要激扬正气，严肃查处诬告、诽谤行为，主动为被诬告者正名，为干事创业者撑腰壮胆。