民办高校增强基层党支部活力的途径

摘要：民办高校基层党支部建设是民办高校党建工作的一项重要内容，承担着党员发展与教育管理的重要职责。当前民办高校基层党支部建设还不够完善，需要从制度入手，进一步增强党支部活力。

关键词：增强;民办高校;党支部活力

一、当前民办高校党支部建设存在的问题

1.支部制度建设不够完善

民办高校党建基础较为薄弱，党支部的制度管理还不够规范。有些党支部在对重要问题进行解决和研究时，缺乏民主和讨论，缺少议事决策制度。有些党支部在召开组织生活会时，以工作代替组织生活，或者照本宣科，流于形式，使组织生活缺少吸引力。还有些党支部工作缺少章法，热衷于成绩汇报，对支部党员关心的问题直接忽视，导致工作形式化，支部凝聚力不强，未能形成良好的支部工作制度。

2.支部生活载体不够丰富

民办高校受限于体制机制的限制，在党建经费投入方面存在一定的不足，党支部活动的开展缺少经费保障。因为经费的短缺，很多党支部在开展活动时只能選择少花钱或者不花钱的项目活动进行开展，导致党员参加支部活动的积极性有所降低，活动的效果不佳，支部生活的内容和形式单一。

3.积极分子培养不够严格

民办高校的生源质量普遍较差，大多数学生对当下时事政治的关注不够，对“党建”的相关制度及思想的了解和认识都还很浅显。有些民办高校在入党积极分子的培养方面下的力度还不够，对入党积极分子的培养教育还不够深入，把关不够严格，部分学生在入党动机方面不够端正，思想意识比较薄弱，导致入党积极分子的培养质量较差。

4.党员教育管理不够到位

民办高校在对党员的教育管理方面投入的力度不够，有时会出现“严格发展，放松管理”的现象，往往只重视了党员在发展前的表现情况，而忽视了党员发展以后的教育管理。缺少对党员的教育与指导，未能及时给学生党员“派任务、压担子、提要求”，导致学生党员在发展以后出现“松紧”、“滑坡”等现象，缺少制度性的约束。

5.党员发展程序不够规范

民办高校党建工作队伍比较年轻，基层党务工作者党建工作能力普遍不强，缺少系统的培训和指导。部分党支部在对发展对象的培养考察时，工作做得不够细致，考察不够深入，党员发展材料不完备。少数党支部对自身要求不严，对党员发展程序不够了解，在党员发展时简化发展程序，导致发展的党员达不到标准。

二、增强民办高校党支部活力的途径

1.实行星级评价，建立健全党支部建设新机制

星级评价即党支部建设星级评价办法，以星级评价和挂牌授星的方式，分别对支部的政治理论学习、党建活动、支部和党员作用、支部（党员）在“三风”建设中的表现作用和支部工作规范化等五个方面进行专项评价，授予对应的学习星、活动星、作用星、“三风”星和规范星。获星的多少是评价该支部工作状态和现实作用的根本标志，高校组织部门可以对评选出“五星党支部”予以表彰，对“三星党支部”进行诫勉并调整支部书记，从而有效发挥星级评价对支部建设的导向作用，形成长效机制和良好氛围。

2.开展项目资助，切实打造党建活动新平台

项目资助即以申请立项的方式资助党支部举办党建主题教育活动。民办高校可以每年列出固定专项经费，分一般项目、重点特色项目、大型项目分别给予不同的经费资助。为了更好地做好资助项目的开展，资助项目立项程序可以分为：申请、评审、批准、实施和评估五个环节。在项目实施后，项目负责人应及时向学校组织部书面汇报活动情况，包括活动过程、活动效果、典型事例、改进意见和开支明细等。年底，学校组织部要对资助和实施情况进行全面效益评估，对活动效果比较好、党员参与人数比较多的项目要加以延续和深化，对机制性、制度性比较强的项目可以形成制度和特色，进行推广。

3.健全“三三机制”，着力探寻党校建设新模式

一是制定“三种制度”，即：成立党校校务委员会、制定《入党积极分子培训管理办法》、建立班级管理制度。通过制度的建立，进一步完善党校培训的管理。可以聘请督导员、配备专职班主任、成立班委会，形成督导员——班主任——班委会管理链，一级抓一级，以督导力促执行力。二是开好“三个会议”，即：支部召开的参训学员的动员会或恳谈会、各培训班级班会、党校开班典礼。通过各类会议的召开，可以加强入党积极分子的思想教育，健全党校培训的动员机制。三是严把“三关”，即：考勤关、课堂纪律关、考试关。加强党校培训程化管理，对入党积极分子从严要求，能进一步提高培训质量。

4.实施转正答辩，探索预备党员教育管理新途径

预备党员转正答辩制主要是指导和考核预备党员对“四基”（党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验）学习和掌握，提高党员的党性修养和宗旨意识。在整个答辩环节中，高校组织部门可以通过预备党员自我陈述、抽签答题、专家提问、群众提问和专家小组点评等五个环节进行综合评分，对答辩成绩合格者，提交支部党员大会讨论;不合格者，采取学习整改并由组织部门进行诫勉谈话，视其整改情况给予合格或建议其所在支部延长预备期直至取消预备党员资格。实施预备党员转正答辩能进一步规范发展党员工作，加强预备党员的教育，切实保证发展党员的质量。

5.严把发展“七关”，规范党员发展程序

民办高校要以制度建设为抓手加强党支部建设和党员队伍建设，进一步规范党员发展“七关”，即推优关、培训关、审查关、公示关、通过关、批准关和转正。要坚持在党员发展过程中严把关口条件，加强关口教育，实行层层把关，层层择优，形成教育链，确保党员发展质量。高校组织部门可以结合学校实际，制定《发展党员工作实施办法》和《党支部工作手册》，以制度建设规范党员发展工作。在加强党支部建设过程中，要以制度建设为重点，组织各基层党支部认真学习相关制度文件精神，严格按照制度文件要求开展好党员发展工作，避免或杜绝一些在党员发展过程中经常出现的程序错误、材料不规范、过程不完整等问题。

参考文献：

[1]李杨.发挥支部战斗堡垒作用推进基层工作[J].低碳世界，2017（22）.

[2]杨巧.激发党支部工作活力[N].中国组织人事报，2018-1 2-03（6）.

课题项目：本文系2019年湖北省教育厅人文社会科学研究项目研究成果。（项目编号：19g125）

作者简介：郭世德（1982-），男，湖北武汉人，长江大学工程技术学院副教授，硕士，从事高校党建与思想政治工作。