企业招标采购中的法律问题研究

林涛

摘要：企业在招标采购时，应当秉持着公平、公开的原则，保证招标采购的程序正当、流程透明。但是在实际开展工作时，经常会因为招标采购文件的格式不规范，或是招标制度不健全，引起了招投标双方的法律纠纷。为了解决这一问题，一方面要从宏观层面上，由国家相关部门或行业内的权威机构，尽快制定统一的招标采购法律制度，另一方面则是从微观层面上，要求企业的招标采购负责人，熟悉并遵守相关的法律制度，杜绝法律纠纷，保证该项工作的顺利完成。

关键词：招标采购;邀请招标;法律意识;采购程序

一、企业招标采购中常见的法律问题

（一）招标采购文件内容不完善、格式不规范

招标采购文件中包含了招标物资的名称、数量以及投标资格、投标截止时间等一系列的详细信息。如果其中的内容不完整，或是文件格式不规范，可能会导致投标人出现误解，或是利用其中的漏洞，恶意竞标，给招标方带来损失。例如，招标文件中未对物资的数量、参数、品类等进行详细的说明，后期投标人顺利中标后，提供的货物不符合要求，或是不具备生产该种物资的能力，就会引起双方的法律纠纷。

（二）企业内部招投标管理制度不健全

企业在组织开展招标采购时，存在过度依赖既往经验，而没有一套标准化制度的问题。而招标、评标等工作，都是十分严谨且技术性较强的工作。如果没有可参照的工作制度或法律依据，就容易因为操作不规范而带来法律风险。以评标为例，除了对所有投标人的投标书进行严格审核外，按照相关的制度要求，还应当由评标委员会，安排专人对投标人的实际资质进行审核。但是由于企业内部招标采购制度不完善。未对投标人的实际经营信息进行核实，如果投标人在投标书中提供虚假信息，夸大自身的经营资质，后期也会给招标方带来损失，双方也会因此而产生法律纠纷。

（三）企业招标采购负责人法律意识淡薄

招标采购的过程是否合乎规范，具体操作是否遵循法律法规，不仅关系到企业自身的经济利益，而且也决定了企业市场形象和今后的发展，必须要引起重视。当前还有很多企业招标采购负责人，对工作配套法律制度不了解、不熟悉的情况。某些招标负责人认为《招标投标法》适用的对象是建设工程项目，其规定也完全是针对建设工程而言的。采购是企业自己的事，《招标投标法》只是参考，这种理解是错误的。还有就是评标不以投标书上的报价为准，往往存在第二次或多次报价的情形，导致投标书中的报价流于形式，违反了《招标投标法》关于“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”的规定。

二、建立健全招标采购法律规范的价值分析

保证招标采购规范开展，既可以让业主方的各项工作顺利进行，又能够让供货商销售货物、获得盈利，实现了双方的合作共赢。通过进一步完善现行的招标采购法律制度，让所有步骤、程序都能够依法开展，杜绝了不规范操作行为，增强了招标采购的透明化、规范化。即便是其中一方存在问题，另一方面也可以及时使用法律武器维护自身权益。这样就迫使招标采购的双方，都会遵循法律制度，约束自我行为，确保了双方合作的顺利进行，减少法律纠纷的发生。从宏观角度来看，也有利于营造公平竞争的氛围，构建了良好的市场秩序，对新常态下我国市场经济的健康与持续发展也是大有裨益的。

（一）国家及行业应尽快制定统一的法律规则

在经济新常态下，招标采购中的乱象也有增加趋势，为了维护市场正常秩序、保证企业正常经营发展，必须要重视招标采购配套法律法规的完善工作。以《招标投标法》为例，作为适用于招标采购的一项主要法律，在一些制度细节上还存在不完善、不喜欢的情况。立法部门应当结合近年来招标采购中暴露出来的一些问题，及时的进行补充和完善，进一步提高法律法规的成熟度和参考性。另外，各个行业也要结合自身的特点，在遵循《招标投标法》的前提下，制定更加细化行业守则，规范企业招标采购行为。所有的企业都按照统一的规章制度，就可以极大的降低商业纠纷、法律风险的发生概率。

（二）完善内部招标采购程序和管理制度

无论是企业的高层管理人员，还是招标采购的具体负责人，都要重视招标采购程序管理和制度建设工作。在编制招标采购文件时，除了要严格遵循法律制度的要求，保证格式规范、内容完整外，还要对招标文件进行复核、备份，从源头上杜绝法律问题。企业在组建评标委员会时，也需要对成员的资质进行审核，保证评标工作的严谨性。对投标人的资质进行审核时，评标委员会应当对照既定的评标标准、选择恰当的评标办法，并将评标过程、评标结果对外公示，保证整个工作过程的透明，接受监督。

（三）认真学习并贯彻落实招标采购制度

招标采购工作中包含了许多技术细节，如果操作不当容易引发法律风险。这就需要招标采购的相关负责人，必須熟悉与之相关的法律制度、行业规定。另外，在新常态下，各项制度的调整、修订也比较频繁，招标采购负责人也要密切关注，不断加强学习，才能在符合最新法律制度的前提下，做好该项工作。企业要注意定期组织开展新制度、新法规的学习活动，加强对《招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》等配套法律、法规的学习，提高对招标投标这一的交易方式的认识，增强招标投标的业务知识和技能。及时与投标人做好交流和协商，将双方的纠纷、矛盾降至最低，确保合作的顺利进行，实现招投标双方企业的共赢。

三、结语

由于招标采购的对象，主要是大宗物资，具有价值高、数量多的特点。如果双方产生了法律纠纷，一方面是影响了业主各项工作的正常开展，另一方面则是损害了供应商的经济效益。注重解决招标采购中的法律问题，有助于严格执行工期或者供货期的要求，造价合理下降，有助于防止不正当竞争，促进工程、物资和服务的质量不断提高。对于维护业主企业与承包商双方利益，都有积极的影响。通过完善法律法规、健全管理制度等一系列措施，营造良好的招标采购环境，促进市场经济的健康发展。

参考文献：

[1]樊倩倩，段礼霞.国企工程采购招标中存在的问题与应对措施探究[J].建材与装饰，2019（19）：155-157.

[2]夏新.石化企业设备采购过程中容易出现的问题及措施[J].现代营销：创富信息版，2019（7）：43-43.