中小学学校财务管理办法

摘要：学校财务管理是学校预算资金的管理工作。又称学校经费与资产管理。目的是根据各级各类学校的不同特点，妥善而科学地筹集、管理和使用学校各种资金，加强经济核算，讲求经济效益，提高管理水平，为发展教育事业服务。学校财务管理是学校内部管理的重要组成部分，财务管理的优劣直接影响到学校的生存和发展。

关键词：中小学;学校财务;管理办法

世界各国学校经费，通常有举办机构提供，如公立学校经费来自国家及地方预算;私立学校的经费来自社团等，而学生学费也是来源之一。学校管理权通常属于担负经费的政府或法人等。各个学校通常会设会计职能机构进行管理。

中国各学校经费主要源于是国家预算投资等。学校财务管理具体工作为：依据中国共产党教育方针，逐步改善学校的教学、科研等，为培养社会主义现代化建设人才服务。

一、财务管理存在的问题

实际工作中，包括中小学领导在内的大部分学校工作人员，将学校的教育工作视为一切。把学生的考试成绩、学校升学率、合格率、优秀率与老师的绩效考核奖金挂钩，而忽视学校的财务管理工作。由于中小学校长大多是任课老师，他们本身并没有学过财务管理的相关知识，对学校会计人员工作的理解也只是停留在发工资、报销、日常开支的层面上，并且认为财务管理对于学校的核心目标——教育，没有丝毫的作用。在他们的观念中，会计工作并不是一项特别高深的工作，所以不需要专业人才，财务人员只需要掌握基本的算账技能即可，没有必要参与学校的日常决策。正因为有了他们这些错误的观念，有效的财务管理工作才会在中小学日常管理工作中举步维艰。在人员组织上，由于大多数中小学校人员紧张，尤其是专业的财务人员相对缺乏，内部控制制度在建立后大多并未单独设置内部控制职能部门或者确定内部控制牵头部门来负责组织协调内部控制工作。财务内控职能或财务内控工作主要学校原财务负责人兼任。因此，学校的财会、政府采购，基建，资产管理等部门和岗位通常由一人兼数职;财务内控监督岗位和财务内控管理执行人员以及财务工作人员在设置上也未免会有交叉。这种财务内控监督、执行和管理相混淆的管理方式使得财务内控制度在执行上存在了很多问题。

二、完善中小学校财务内部控制的建议

意识是行动的先导。中小学要想做好学校的财务内控工作，最重要的是要转变对内控的认识，不能等出了问题再想起来补救，问题没暴露就当问题不存在。首先教育主管部门内控意识要强，要加强对学校学习、培训的力度;其次在校长的任命聘用上，除了考察校长的职业胜任能力，还必须考察其有没有良好的职业操守，有没有工作激情;再次，主管部门、学校要对广大教师加强宣传，普及相关财务制度、财经纪律。只有从上到下有关人员的财务内控意识强了，才有可能把这个学校的财务内部控制做好。

第一，针对预算业务，在预算编制环节，学校财会部门应当正确把握预算编制有关政策，做好基础数据的准备和有关人员的培训，统一部署预算编报工作，确保相关人员及时全面掌握相关规定;重视与各个部门、各个岗位之间的信息交流，确保预算编制部门及时取得有关的信息，并有效运用到预算编制中。在预算执行环节，加强预算执行申请控制和分析控制。预算执行过程中，除政府采购外，支出金额较大，非经常性发生的业务，先进性预算执行申请。必须将指标额度，支出事项和执行申请一一对应，符合指标批复的业务范围及经费支出管理的相关规定。学校应当重视对预算执行的控制，定期召开预算执行分析会议，开展预算执行分析。

第二，针对收支业务，对收入业务应当实行归口管理，明确由财会部门归口管理各项收入并及时入账;财会部门应及时清理掌握学校各项收费，确保各项收费符合国家管理规定。严格执行“收支两条线”管理规定，并按照相关规定开具票据，做到收款和缴款相分离，票款要一致，并及时足额上缴财政，不得设置账外账，不得以任何形式截留、挪用、私分。加强支出事前申请控制和支出业务分析控制：学校发生相关支出应当履行支出事前申请程序，审核通过后再进行采购等有关活动，内部控制部门应当定期编制支出业务预算执行情况分析报告，便于对业务支出中发现的异常情况，及时采取有效措施。每一个岗位的人员都应该做到对自己的岗位负责。会计人员必须时刻以严谨的态度来对待会计这份职业，做好财务管理工作。而只有高素质的财务人员才能尽职尽责的完成财务管理的工作，所以强化人员培训是优化财务管理工作的基础之一。许多中小学财务人员在法律意识、职业道德与业务能力方面存在着明显的不足，他们的许多观念也无法随着时代的发展而与时俱进，这就导致了中小学财务管理方面相较于其他单位较为落后。对此，学校需要从整体层面提高对财务管理人员专业素质的培养，当然这一培养的过程也离不开财务人员积极上进的心理。

三、总结

综上所述，财务管理在中小学日常的管理活动中占据着重要的地位。在新时代的发展下，作为中小学财务管理人员，只有不断地提升自己的专业能力与专业素养，才能将财务管理工作与学校的实际情况相结合，帮助学校提高其财务管理水平。中小学管理者都应该充分认识到财务管理的重要性，针对中小学内财务管理存在的问题采取相对应的有效的措施，从不同层面来提升中小学的管理工作水平，进而推动中小学健康有序的发展，为我国的现代化建设打下夯实的基础。

参考文献：

[1]李斐.事业单位财务内控制度存在的问题及對策[J].财会研究， 2019（06）：90- 91.

[2]李方勇.事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].财税审计， 2020（03）：141- 142.

广西柳州市三江侗族自治县高基瑶族乡中心校 黄家慧