浅谈行政事业单位会计信息化建设的问题与对策

摘要：会计信息化建设是“互联网+”时代对企事业单位会計工作改革的必然要求。行政事业单位只有将财务管理和信息化技术有机融合，创新管理模式，寻找正确的方法策略，才能有效提高会计工作质量，更好地提升服务效能。本文首先阐述了行政事业单位会计信息化的含义及信息化建设的意义;然后分析了行政事业单位会计信息化建设中存在的问题并分析了问题产生的原因;最后，针对问题产生的原因，提出了完善会计信息化建设的对策。以期对行政事业单位的会计信息化建设提供借鉴作用。

关键词：会计信息化;行政事业单位;财务管理

在当今高速发展的信息时代，各种现代化电子信息技术手段被广泛应用到各个行业领域的工作以及人们日常的生产生活中，信息化给整个社会发展带来巨大而深远的变化，特别是涉及大量数据信息的会计领域信息化发展更加深入。行政事业单位作为为人民服务的机构，其会计信息化建设更是不容忽视，不仅符合社会发展的要求，还能有效提高行政事业单位的会计工作质量，更好地提升其在社会发展中的服务效能。

一、行政事业单位会计信息化建设的意义

行政事业单位的会计信息化，主要是指行政事业单位全面应用计算机技术以及现代高科技网络通信技术，将会计原始凭证、记账凭证、财务报表和分析报表等进行信息化归档处理，并将这些信息资源通过智能化运算平台进行深度加工和多元分析，传输到相应的部门或处室，为各部门的决策、运营和改进提供可靠的数据支持，有利于提高单位的工作效率，防控财务风险。将信息化应用于行政事业单位会计工作中，加快了信息处理的速度，有利于提高财务管理的时效性，并且使财务人员摆脱传统手工记账的工作烦琐与局限，避免人为因素影响，降低人工计算的误差率，确保数据的准确性，同时，运用信息化手段开展会计工作的规范化管理，不仅能优化资源进行相关数据分析，还能查找财务管理系统中存在的不足，提高会计核算和会计监督的质量和效果。

二、会计信息化建设中存在的问题及原因分析

随着信息技术的发展，行政事业单位的会计信息化建设也在不断地推进。但在会计信息化建设过程中，也存在一些阻碍会计信息化建设的问题。

（一）因循守旧，缺乏全局观

会计信息化建设需要行政管理部门和会计部门统一思想，协同推进。领导层管理人员对会计信息化建设重要性和全局性的认识程度，直接影响其推进步伐。如果管理者认为这项工作仅仅是会计部门提高工作效率的一种手段，那么这种缺乏全面性的落后思想，必然导致行政事业单位会计信息化建设无顶层设计和长远规划，会计部门单兵作战，得不到相应的人力和技术支援，对其他部门也没有提出积极配合的要求，此项工作也只有形式而无实效。

（二）设备陈旧，缺乏安全性

行政事业单位会计信息化管理，大多采取预算执行系统以及国库集中支付系统，也有部分单位配置了网络财务软件系统，实现了部分数据的交互和共享。但不管是单位内部的局域网还是外部的互联网，对于网络的安全性能要求是相当高的。稍有不慎就有可能遭受网络的恶意攻击，泄漏单位的财务数据及财务分析材料。现代会计工作中，大量会计信息的输入、加工、传递和输出的工作都要运用电子设备才能完成，如果电子设备本身存在硬件设备陈旧、软件兼容性差、网络安全性低、缺乏对信息数据的安全防护等情况，就很有可能遭受外来环境的干扰，以致电子设备出现故障和病毒感染等情况。同时，电子设备内部配件的质量，会直接影响电子设备操作运行的稳定性。电子设备外部的网络配置和环境，也与计电子设备的运行，息息相关，直接决定着电子设备发挥作用的程度及范围。

（三）制度不严，缺乏规范性

只注重会计信息化工作的核算，忽视了严格的内控制度的建立。电算化工作流程、人员岗位设置、职责权限、目标考核等无章可循;电子系统没有进行定期杀毒;电子数据没有专门的责任人管理备份;会计，凭证、账本、档案报表等会计基础资料以及数据存储光盘等没有专人管理;会计查询密码人人知晓，存在泄密、遗失等风险;受人员编制限制，没有实际的分级授权控制操作，财务人员一人身兼数职，存在不相容岗位一人管理现象，至出现所有流程一人操控，给会计内控管理埋下了极大的安全隐患。

（四）信息不通，缺乏共享性

横向观察：很多行政事业单位的会计信息化建设只是进行账务处理和报表制作，信息资源无法共享。会计和业务管理脱节，单位一体化管理程度不够高。

纵向察看：一部分单位的会计信息系统只注重对日常账务核算处理模块的开发，缺乏数据前后期间的比对、参照，缺乏绩效考核、分析等模块的推进，辅助决策功能不够完善。

综合分析：因同系统上下级部分之间系统不能同步发展，以致系统产生相互排斥，不兼容等问题，再加之部门与部门之间不能很好地沟通，沟通渠道不够畅通，容易在衔接的过程中发生断崖式的障碍，使得有些部门依旧采取陈旧、落后的管理方式，导致信息传递缺乏完整性和真实性，信息资源共享无法实现良性发展。

（五）人才单一，缺乏技术性

会计信息化要求会计人员不仅要有会计专业知识，还要熟练掌握计算机及网络知识。行政事业单位原有会计人员对会计信息化认识不足，加上单位没有及时对员工进行相关知识技能的培训，普遍存在懂财务的不懂计算机操作。另一方面，行政事业单位在招聘新人时缺乏懂计算机又懂财务知识的专业会计软件开发方面的人才。

三、完善会计信息化建设的对策

针对行政事业单位会计信息化建设中存在的问题，应从多个方面综合采取措施推进信息化建设进程。

（一）科学规划，加强培训

首先，行政事业单位领导阶层要通过多元化学习、实地考察等途径，对会计信息化有深刻的认知。通过单位内部领导层会议或学习培训活动，结合本单位工作实际开展研究、讨论，科学规划本单位会计信息化建设工作，并将其融入日常决策管理中。其次，通过单位员工大会、单位网络平台等向单位员工有效传达相关理念。积极组建单位内部乃至兄弟单位之间同类学习社区，开展学习讨论、解疑答疑等自主学习活动，不断提升广大员工的认识水平，了解会计信息化建设的重要意义，营造氛围，形成共识。对单位内部会计工作队伍按专业与技术掌握水平进行梳理归类，形成分类培训梯队，通过“请进来，走出去”等有效途径，对全体员工实施全员培训和分层培训，增强专业会计人员的信息化运用能力。另一方面，积极鼓励会计人员从内需出发，通过专家引领、自主学习和同伴互助，不断提升自身的业务能力和会计软硬件技术的运用水平。最后，上级主管部门应将会计工作信息化管理水平纳入对行政事业单位的考核制度中，并采取相关的奖罚政策来激励会计人员专业和技术同步发展提升。

（二）优化配置，落实监管

首先，加大基础设施资金建设投入，将优化会计信息化建设硬件配置列入每年的经费预算中，给会计部门专项维护经费，用于设备维护更新，安装正版杀毒软件，确保 CPU、主板、控制器芯片和硬盘等关键部分的安全性及稳定性。组建专门的技术团队，采取有效的技术手段，实时监测异常行为，剔除系统安全隐患，阻挡黑客的入侵。其次，责任到人，落实安全管理。软件系统管理由专人负责，既要积极发挥效能，又能实现数据共享;既能保证正常运行，又能做到系统故障及时修复，财务风险得到有效避免。落实层层加密，提升保护系统的内生数据、控制信息及应用口令的安全性。依据职位角色来设置用户权限，工作人员人手一个操作账户和操作代码，限制机密信息的交换。对所有使用系统的用户都要进行身份、电子签名等认证，操作使用后都有日记记录，实施留痕管理。最后，健全体系，严格内控制度。以信息技术为依托，构建科学、规范、专业的内部监管体系。建立专业信息化监督管理小组，明确工作责任分工，负责管理与单位相关的各种信息化问题，对档案进行规范归档，妥善保管。

（三）完善系统，资源共享

行政事业单位应积极争取财政支持，加快会计信息化管理系统的开发，使会计信息系统既能精准开展日常账务核算处理，还具备数据采集、查询和分析，数据对比和绩效分析，与国库集中支付、资产清查等数据共享等功能。会计人员应积极调整工作思路，转变工作观念，适应市场环境变化，利用互联网做支撑，使会计信息化工作呈现出全面性、开放性、多元化的特点。不断学习借鉴，查漏补缺，总结经验，努力提升会计信息化水平。会计部门结合本单位的整体发展情况，对单位内部和外部信息进行整合处理，提高会计机构对单位财政财务信息和业务信息的控制能力、综合能力和分析能力，为本单位决策层进行战略决策提供坚实的基础依据。单位内部部门之间实现信息共享，时刻检测数据运作是否正常，促使单位内部上级与下级之间顺畅沟通，密切衔接各种信息数据，确保在最短的时间内，完成大量信息的接收与传输，为本单位的后续信息化建设工作奠定基础。

（四）内培外引，建设复合型人才队伍

加大对会计人员的基础培训，不仅要从专业角度强化对行政事业单位会计准则、会计制度的培训力度，更重要的是要加强会计人员个人防风险意识以及树立正确的人生观、价值观的教育。单位应采用岗前培训和继续教育等方式，使懂财务的专业人员也能熟练掌握软件的应用，拓宽会计工作职能，培养会计“复合型”人才;打造先进的移动学习平台，让更多不懂技术的专业会计人员随时随地有机会接触到优质的学习资源，通过自学得到技术提升，适应信息化的需要。严格把控会计人员的招考制度，力争把那些既懂会计专业知识的、又熟练掌握各类财务软件应用、还熟悉计算机程序设计应用的复合型人才招揽到行政事业单位会计人员中来，提升整个会计团队的素質及专业化、处理应急事件的能力。事业单位可以与众多专业高校签订信息化建设人才培养协议，学校有针对性的开设专业以适应单位对人才的需求，培养专业素养极高的对口型人才，事业单位为学生提供专业对口的实习岗位，一旦通过实习期的考核就可以正式上岗，这既解决了人才稀缺的问题，又解决了失业率的问题，可谓实现了“双赢”。另外，事业单位的会计人员还可以定期或不定期地到这些高校进行进一步的深造，在那里可以接触到会计领域最前沿的知识，以便提升个人的业务能力和素质，学以致用，有助于事业单位财务的事业更加健康和长久发展。

四、结束语

会计信息化建设是会计体制机制改革的重要内容，也是时代发展的要求。只有将会计管理和信息化管理有机融合，拓宽会计领域的运营方式，创新管理模式，寻找正确的方法策略，才能为行政事业单位的有序管理和健康运行保驾护航。“互联网+”时代的飞速发展，激发行政事业单位会计信息化建设的新活力，行政事业单位必须审时度势，谨记会计信息化建设任重而道远，认清自身所存在的问题并积极改进，才能进一步提升本单位的整体效能建设水平。

参考文献：

[1]车继成.刍议如何加强行政事业单位会计信息化建设[J].科技创新与应用，2016（8）：268.

[2]廖丹.行政事业单位会计信息化建设的问题及对策研究[J].财经界，2016（23）：188.

作者简介：

李枫，新华通讯社浙江分社。