新政府会计制度改革下事业单位财务管理工作简析

摘要：国内新政府会计制度的出台，给事业单位的财务管理带来较大的影响。单位应用旧制度会存在一定的问题，对未来财务工作的转型发展不利，也对事业单位的改革带来不利的影响。在应用新会计制度中，需要事业单位根据新会计制度，改进单位内部财务制度，以提高财务工作运作水平。

关键词：新政府会计制度;事业单位;财务管理;完善策略

一、新政府会计制度的概述分析

近年，国内的事业单位不断地转变运营机制，国家也给事业单位制定了改革的目标，同时也出台了新型的新政府会计制度，对现有的国库支付机制、政府收支分类等制度进行了优化改进，这给事业单位的运营提供了指导。并且，新会计制度的出台也加强了单位内部财政资金使用的监管，单位也要对现有的财务工作制度进行优化改进，以建立一个比较完善合理的会计制度体系。政府新会计制度中单位的会计要素发生了变化，以及应用了平行记账核算机制，新会计制度对现有的财务报表进行完善，以明确地反映出单位的债权价值。对单位内部的资产项目进行细化，这样会有利于单位加强内部的财务控制，以提高单位的运营水平[1]。

二、事业单位财务工作中的问题分析

（一）成本管控的意识薄弱

在事业单位的运营中，单位内部的财务人员对于内部的财政资金使用缺乏必要的监护，部分财务人员未能够具备成本的控制意识。很多财务人员只是简单地按照财政的开支项目对资金进行管理，不能提高财务资金使用的效率。有些单位的领导人员自身的资金控制意识、理财意识相对比较薄弱，很少利用外部渠道来为单位融资，也未能在单位内部针对不同渠道来筹措运营资金，而建立相应的收支项目。这样就会造成实际的财政资金使用状况不明晰，无法开展后续的成本核算，也就无法确保资金使用效率达标。

（二）预算执行不够严格

国内部分事业单位内部经常会出现制定的预算机制无法落实到实际的工作中，有些预算人员在执行预算方案时，经常会出现执行预算与预算方案有着明显的差距。部分预算部门编制预算方案与单位内部的业务运行有较大的偏差，以及制定的方案与实际的工作不符合，这样就无法发挥预算控制应用的资金控制效果，也未能够给财务內部的运营活动提供必要的指导。预算部门无法对实际的资金使用状况进行有效的跟踪、监督和评价以及各个部门也未能规划未来的资金，未能及时地记录资金的使用状况。也有一些部门仍然使用增量预算方法编制方案，这样会导致所编制的方案与新会计制度的要求相违背，也不利于内部的财务工作改革[2]。

（三）专项资金使用不规范

国内部分事业单位在内部，未能够建立专项资金的管理机制，有些单位会经常挪用专款，这就会造成专项资金在使用方面产生较大的风险。高层领导人对于单位内部的专项资金使用缺乏必要的监管监督，也不能给专项资金使用划分明确的边界，在运营过程中容易产生资金违规使用、错误分配的不良问题。有些事业单位经常在内部运营资金出现短缺时，会利用专项资金来填补单位内部运营资金的空缺。

三、事业单位增强财务控制的策略

（一）转变财务管理理念

国内新政府会计制度的出台和实施，为单位内部的财务人员带来了较大的影响，会转变现有的核算方式，对现有资金管理模式也会产生较大的变革。因而，事业单位要推动单位内部的新政策融入，对现有的财务观念，尤其是对成本的管理理念进行变革。事业单位的经营人员要基于新会计制度来给内部的员工开展培训，让其了解到新会计制度的内涵。并且，还要在单位内部优化设计现有的成本管理机制，对财务分析制度、核算制度进行改进，将新会计制度的有关要求融入财务制度中，对现有的财务制度条款进行合理的梳理、优化设计，要求内部的职工严格地执行单位的经营制度，给各个人员都制定相应的工作职责[3]。

（二）建立健全预算管理机制

在应用新会计制度中，首先事业单位内部财务人员要先编制好预算管理制度，确保预算管理制度与新会计制度的有关内容相吻合。通过建立科学系统的预算控制体系，使单位内部人员对预算资金进行合理管理，确保各部门资金使用比较规范。单位预算人员根据未来的长期发展规划编制预算方案，增强预算的前瞻性。然后，让预算人员明确资金使用的方向，预算部门对现有的预算制度进行优化改进，并给预算执行人员提供制度上的保障和方案上的指导。对现有的预算方法进行合理的改进，应用项目预算、零基预算、滚动预算的方法，来确保预算方案编制，可以为未来单位的运营活动提供支持。也要对现有的预算支出标准进行一定的改良，确保单位的预算方案编制水平逐步提升。预算人员可以对现有的基本支出、项目支出等进行合理的分类归类，在确保单位内部预算控制机制比较完善健全的同时，增强单位内部预算人员执行预算方案的力度。要求内部的业务人员去按照预算方案的有关要求规范资金使用活动，按照预算目标去开展相应的业务工作。

（三）增强资金管理的监督力度

在现有的财务工作中，新会计制度给事业单位内部的资金管理提出了严格要求，要求专款专用，不能够违规使用资金，这时就要在单位内部建立资金监督岗位，由专人来检查内部各项运营活动中使用资金的状况。并在单位内部应用专项检查和日常监督的方式构建监督体系，提高资金监控的效果，对现有的监督管理方式进行改进，提高监督的透明度。如果单位内部职工违反了新会计制度的有关要求，就要开展相应的处罚，加强对现有财务人员的监管控制，提高财务工作制度专业水平和职业素养。在应用新政府会计制度中，还要对旧制度的有关内容进行改良，对不合理条款要及时地剔除。此外，还要增强单位内部财务资金的控制，与新会计制度的相关要求相匹配，对现有的财务科目进行优化设计，保证财务科目体系比较合理。

（四）提升财务人员的专业水平

新会计制度的实施，需要现有的财务人员提高自身的专业水平，并且新会计制度也给事业单位内部财务工作者提出了更高的标准。在应用新会计制度中，会对现有单位内部的合作方式进行变革，也会增设一些资金的结算科目，这些都是现有财务人员比较陌生的领域，需要财务人员去积极地学习新知识，提高专业水平。单位也要对内部的财务人员专业能力进行科学的评估，并制定财务人员的培训方案和培训计划，同时促进单位内部职工与外部专家的交流沟通，提升财务工作者的综合素质。

四、结语

在实行新会计制度中，事业单位要提高内部的财务工作水平，然后按照新会计制度的有关要求，转变现有财务核算方式，适当地增加资金结算科目。利用平均计账核算方法，计算单位内部的财务数据，并按照新会计制度要求的跨期摊配费用的要求，合理地核算单位内部的财务费用。此外，单位也要给内部的职工开展新会计制度的培训活动，结合单位内部财务人员的短板和能力不足之处，有针对性地设计财务培训方案，让员工掌握新技能的核算方法和核算理念，将新会计制度的有关内容充分地落实到财务工作中，并对现有人员的财务理念进行变革。针对财务运行工作中存在的问题，制定相应的处置措施，使新会计制度顺利地落实到一线的工作中，提高单位内部财务控制水平。

参考文献：

[1]杨揽月，叶健.新政府会计制度改革下事业单位财务管理的思考[J].中国商论，2019（11）.

[2]陈喆.新政府会计制度对事业单位财务核算的影响和应对措施[J].财经界：学术版，2019（22）.

[3]零庆忠.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响分析[J].行政事业资产与财务，2019（16）.

作者简介：黄维轶（1988—），男，江西吉安人，中级会计师，双学位，主要从事会计学和法学研究。