基于多元化的教育教学监控评价体系构建探索

黄义勇

【摘 要】 随着职业教育改革文件的相继出台，职业教育重要地位和作用越来越凸显，提升教学质量成为热门话题。为加快推进我国职业教育现代化进程，构建“多元化”的高职教育教学监控评价体系，对提高整体办学水平、增强办学特色和提高教学质量都具有重要意义。

【关键词】 职业教育;多元化;第三方評价;教学质量

随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，社会对人才的需求由单一技能型转向复合技术技能型，人才供给侧矛盾日益凸显，这迫使职业教育改变人才培养模式，培养社会急需人才成为当务之急。2019年2月，在国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号）（以下简称《职教20条》）中指出“做优职业教育培训评价组织和加强职业教育办学质量督导评价”[1]。可见，构建科学、合理、可行的教育教学质量监控和评价体系已成为职业教育发展的重要突破点，也是全面提高教学质量和人才培养质量的重要保障。

一、多元化监控评价体系的内涵意义

“多元化”教育教学监控评价体系的多元化主要体现在四个方面：第一是评价主体多元;包括教育主管部门、行业、企业、院校（包括教师、学生）及第三方机构等多个主体。第二是评价时点多元;包括教学过程性评价、期中阶段性考评和期末终结性考评。第三是评价要素多元;包括对教师的教学效果、对学生的职业素养、创新创业能力和技术技能水平等等。第四是评价方式多元;包括口头形式、书面形式、课后访谈等[2]。

二、构建多元化监控评价体系的必要性

《职教20条》中指出“与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、制度标准不够健全、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，到了必须下大力气抓好的时候”[3]。当前职业院校教育的监控评价体系大多是参照普通高校的办法，评价主体单一，内涵不明确，比重不当，缺乏创新，缺乏全面、科学、规范、可行的监控和评价体系，不符合现代职业教育的特性。职业院校要提高人才培养的质量，就必须先搞清楚高质量人才是怎么培养出来的？都有哪些特性？如何保障能培养出来？正所谓“工欲善其事，必先利其器”，有必要构建全新的高职院校教学监控评价体系，变单一要素监控为“多元化”监控，变单视角监控为多视角监控。

“评价不是为了证明，而是为了改进”，构建监控评价的多元化是为确保评价的客观、公正、公平，为改进提供正确的事实依据。不断完善由教育主管部门、行业、企业、院校、第三方机构共同参与的监测评价机制，是高等职业教育改革的重心，是产教融合实施的落脚点，是高等职业教育可持续发展的重要保障，对高等职业院校提高教学质量和人才培养质量起到重要作用[4]。

三、构建多元化监控评价体系的原则

（一）坚持树立正确质量观原则

质量观是社会和学校自身对受教育者质量和教育工作质量的一种基本看法，对质量认识的正确与否，直接关系到院校发展和社会对高职教育的认可度。高等职业教育的质量内涵必须满足社会和学生个人的双重需求，然而教育教学是一个多变量的动态系统，影响教学质量的因素是多方面的，研究教学各要素间的关系，把握内在逻辑，从而树立起科学的质量观。在教育的不同发展时期，有不同的质量观。起初是“知识就是力量”的知识质量观，其易产生重理论、轻实践的教学思想;再者就是“能力本位”的能力质量观，极易产生重实践、轻理论的教学思想;最后就是包括“知识、能力”的全面素质质量观，其既关注内在品质又关注外显能力。《职教20条》中指出“高等职业院校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才”[5]，明确了高等职业教育应树立全面素质质量观，坚定不移走培养复合型技术技能人才的道路。

（二）坚持宏观与微观相结合的原则

宏观层面，由教育主管部门、行业、企业及第三方机构对高职院校进行监测，对高校的建设和发展做出客观公正地评价。微观层面，由高职院校建立内部监控评价机制对整个教学过程进行监控和评价。把握好宏、微观面的结合，使监控评价向纵深方向延伸。

（三）坚持定性与定量相结合的原则

目前高职院校多数采用定量的评价方式，评价上缺少深层次和有价值的判断。将能够量化的指标纳入定量评价，难以量化的指标纳入定性评价，定量指标和定性指标相结合进行评价，促使接受评价的主体能够对标进行自我审视，找出不足，进行有针对性地改进提升。

四、构建高职教育教学多元化监控评价体系的实践

国际上采用国家职业资格认证考试来进行监控和评价的比较多。如澳大利亚通过职业技能的等级认证来进行质量监控与评价，德国“双元制”职业教育，则由行业协会进行监控与评价。可见由政府、社会、学校这三个主体组成的教育教学监控与评价体系是国际普遍采用的，以政府监控为指导，以社会监控为评价依据，以学校自我监控为核心。反观我国，更多的是学历文凭来监控，社会参与度不大，况且国家职业资格证书制度尚待完善，因此出现质量监控和评价基本上取决于院校自身的弊病。这就需要强化政府、社会、学校三者的协调联动，构建起教育教学质量监控评价体系，为职业教育的高质量健康发展提供保障。

（一）构建外部监控评价体系，形成监督机制

1.建立行政指导机制。教育主管部门从宏观上制定高职教育的政策和标准，对学校的办学定位和发展方向起到导向型作用，以办学水平评估、数据平台建设、年度质量报告等形式对其进行监督和评价，并据此定期对高职院校进行评估，如优质校建设，双高建设与评估等等，形成对高职院校办学质量和人才培养质量的综合评价，充分调动职业院校的积极性，推动院校“以评促改、以评促建”，以促进院校的可持续发展[6]。

2.建立第三方机构监测评价机制。由政府统筹管理的第三方机构秉持突出高职教育特色原则、定量为主定性为辅的原则，对高职院校在产教融合校企“双元”育人、“双师型”教师队、办学特色、专业建设、教育教学成果、课程与教材开发、社会服务、国际合作、就业情况等方面做出科学评估，形成职业教育质量年度报告制度，报告向社会公开。将考核评估作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。

3.建立职业教育定期和专项督导评估制度。建立督导评估机构，常态化地实施督导，落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度，定期听取职业教育督导评估情况汇报，形成总结性文件，反馈给相关单位。

（二）构建高职院校内部监控评价体系，形成反省机制

构建多元化的高职院校内部教学质量监控评价体系，对教学质量的全部要素进行全方位的监测评价。由学院质控办、教务处督导室、系部教学办、全体教师、全体学生等组成，构建全程监控、全素分析和全员参与的“三全”的教学质量监控评价体系。监控评价内容主要是理论课堂教学和实践教学，方式包含常规教学检查、听课、教学督查、资料检查、学生反馈等。教学质量监控评价的目的，在于保证教育教学质量和人才培养的质量。抓住影响教育教学质量的主要因素，加以监控，实现教学的最优化。

1.建立专业专家团队

组建学院学术委员会、教学指导委员会和专业建设指导委员会等，定期开展研究活动，了解社会的用工需求和把握行业的发展趋势，提出对教学工作的意见和建议，及时跟进专业建设与课程开发，以适应社会需求的变化。

2.建立教学监控评价机制

教学是院校教学的主战场，应加强对教学过程的监控评价，包括督导评教、学生评教、同行评教等，通过评教对教师的课堂教学质量作出综合评价。教学评教是学校教学质量监控的重要手段，主要从教师的教学组织、教学任务完成情况、教学效果等方面作出综合评价，及时发现和解决教学中存在的问题，协助教学部门开展教学评估、评价和对教师教学工作的考核，从而使教学及教学管理工作科学化、规范化。学生评教是教学质量管理过程中不可或缺的重要环节。学生是教学活动的主体，教学效果是课堂教学的最终检验，学生应该对教师的课堂教学拥有自己的发言权，从师德教风、教学内容、教学技能与方法、教学效果等四个方面对教师进行测评，通过对教师的课堂教学作出反馈，及时改进教学。实施同行评教从教学态度、课堂教学、业务水平及教学效果等四个方面进行评价，同行评教可与教师考核挂钩。

3.建立毕业生跟踪机制

院校定期与毕业生及用人单位联系，进行学生满意度测评和用人单位满意度测评，统计毕业生反馈意见、用人单位反馈意见，为重构专业建设方案和课程设置提供参考。

（三）构建激励制度，形成改进机制

监控和评估是为了提高学生的培养质量，教学的评价必须应用于指导教学管理工作，以提高人才培养水平为目的，避免测评过程偏重形式，结果只是停留在文件和报告上，没有很好地利用，就没有实现设计的初衷。为调动参与各方的积极性和自觉性，建立以评估结果与院校考核评比、评优评先、职称晋升、年度考核等挂钩的激励制度，将能引导院校、师生进行对标争先，按PDCA循环切实改进提高，有助推动高校的内涵建设和高质量发展。

五、结束语

高等职业教育要实现由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，就必然要深化监控和评价改革。引入“多元化”的理念，构建起以外部的教育主管部门监控评价为指导、第三方机构监控评价为依据、院校内部自我监控评价为核心的教育教学监控评价体系。监控评价从单一化转向多角度、网格化、可持续的监控评价，对教育教学过程实现了监控全面化，纵深化，外延化的转变，促进教学管理优先化，对提升新时代职业教育现代化水平有着重要意义。

【参考文献】

[1][3][5] 国务院印发《国家职业教育改革实施方案》[N].人民日报.2019—02—14.

[2] 李丹.应用型人才培养导向下本科教学质量评价体系的构建[J].西部素质教育，2019（6）：150-151.

[4] 窦红平.产教融合背景下高等职业教育应用型课程建设[J].教育与职業，2019（15）：91-96.

[6] 闰嘉琪，李梅红.高职院校教学质量多元化评价研究[J].高等职业教育，2014，23（4）：92-95.

【作者简介】

黄义勇（1972—）男，汉族，四川三台人，实验师、技师，研究方向：主要从汽车专业群建设与教学.