房地产业在经济发展和行政管理中存在问题及解决途径

马占龙

【摘要】随着时代的不断变化，中国房地产市场从萌芽、发展、变革到成熟，逐步推动房地产行业向纵深发展，实现高质量转型目标。党的十九大报告对房地产行业全新的定位，需要房地产行业管理者、市场参与者共同努力，在国家实行宏观调控政策常态化的背景下，总体实现供需基本平衡，结构基本合理，房地产市场稳定发展态势。

【关键词房地产业  经济发展  行政管理  问题  解决途径

引言：在新的经济市场环境下，房地产业经济管理发生一定改变，需要尽快改革管理模式。确保经济管理措施能解决行业内经济管理实际问题，是加快房地产行业经济建设步伐的重要保障。尤其在新时期下，房地产行业发展迎来新的机遇，要不断改进经济管理手段，以便满足房地产业经济增长的需求，奠定房地产业在国民经济增长中的重要地位。

一、房地产业对促进经济发展作用

我国经济的发展是离不开企业劳动力素质的提高，房地产业可以为劳动者提供生活环境，为劳动者营造一种良好的工作环境，加上企业也是需要房地产业才能够具有基础设施运营下去，所以说经济发展是离不开房地产业的发展。通常情况下，房地产业一般都是具有较高的关联效应，对我国经济发展具有重要的作用。房地产业涉及到很多行业，对涉及到的领域发展具有一定的推动作用。一直以来，我国投资和经济增长关系比较紧密。想要实现经济增长，需要具备一定的投资基础，经济发展直接影响到投资金额，但是投资增长又是经济增长的必要前提。对于房地产投资给经济带来的影响具有以下体现：首先，一开始投资的时候，房地产只是在计划当中，假如房地产投资金额已经超过了国民收入的增长速度，容易导致投资资金出现膨胀，使得经济比例失调，最终只会使得出现投资泡沫。其次，房地产业建设完工后，对于改变房地产投资结构会给经济带来一定的影响。一直以来，想要实现我国经济的增长需要依靠稳定增长的固定资产，并且房地产投资金额发展能够有效的促进固定投资增长，在一定程度上有利于提高房地产投资的贡献度。

二、原因分析解决问题

（一）政府管理房地产出问题因违反常理

（1）政府运用行政权力掠夺农民利益。市场经济的发展，作为地方政府可以是经营城市的主体，所以他们行使的是像企业那样经营城市土地，造成行政管理和经营服务混为一谈、职权债不分，这样导致了大量农用耕地被侵吞，我国粮食安全受到威胁，进而引发社会危机。这实际上就是政府运用行政权力掠夺农民利益。

（2）购房落户政策决不能推动城市社会经济发展。很多地方在购房落户政策出台时，为了鼓励外销，以为售房能够促进城市经济的发展。第一，房地产业不是城市的基础产业，因它不是单一发展的。第二，购房落户的人口大多不是生产主力，他们只能是加剧人口与社会、经济、环境、资源等发展的不协调。第三，城镇建设和举办公益事业的基金，很难出于购房落户获利资金。

（二）政府管理房地产的体制不健全

我国现行城市房地产管理体制，在部门管理过程中存在着不明确的职能划分以及职能的不协调，包括相应的制约机制等问题严重缺乏。比如自然资源部门和地方政府、住建部门，以及自然资源部门和本部门的上下级之间都存在着管理职能交叉的协和矛盾，从而在利益和诱惑之下，借管理体制的欠缺，错位的、越位的和缺位的所谓管理。因此，各地情况各不相同，但就房地产市场的管辖问题，各职能部门内部问题的扯皮和内耗严重，交易成本过大，房地产市场的正常运行受到严重干扰。

（三）政府管理房地产的制度缺陷

房地产制度的管理，是房地产组织在规范和行使管理职权的一种行为。因我国城市房地产制度在管理上存在着比较多的缺陷，如土地收益的分配制度，如土地利用规划制度以及农用征地制度，还有土地供应制度等都存在着一定的缺陷，还有各地房地产市场监管制度和对保障性住房制度的管理上，也存在较大缺陷。

三、房地产业推动经济发展中出现的问题的解決途径

（一）认清形势，抓好政策的贯彻落实

从笔者从事工作看，国家、省区及地方都适时出台调控政策，这说明解决这些问题已引起各级主管部门的高度重视，这就需要各地房产主管部门去贯彻执行，把工作做实做细。房地产领域扫黑除恶专项斗争、妥善解决房地产历史遗留问题、房地产市场乱象治理，这是当前的重点政治任务，重中之重的工作，正在深入推进，为此，要求各级房产主管部门要明确责任，狠抓落实，采取切实有效的措施，解决好这些问题。同时，房地产企业也要积极配合好政府各项工作，洁身自好，不要碰政治底线，不要触法律红线，严格规范企业行为，做好诚信经营。

（二）顺应形势，推进行业的转型发展

大家要认清当前房地产发展形势，抓住机遇，把握住行业发展的新方向。打造高品质、智慧化、绿色低碳、医养结合的逸居住宅小区已成为房地产业转型发展的新方向，开发建设的新趋势。我们正在积极推行绿色建筑、装配式建筑、小区智慧化建设等新工艺、新材料，引领和推动住宅产业现代化整体水平的提升，引导行业转变观念、转型发展，全面带动提升住宅品质和居住环境，促进房地产提质增效。

（三）适应形势，强化市场的监督管理

做为行业主管部门，要明确职责分工，创新工作方法，抓出工作实效，确保市场监督管理全覆盖，不留死角，要出重拳、下狠心，深入开展房地产市场乱象治理工作，深挖乱象问题，严查违法违规行为，正行业风气。加强诚信体系建设，完善市场监管机制，加快老旧小区改造步伐，发挥业主委员会正能量，多举措提升物业服务水平，以适应满足广大业主日益增长的需求。

四、结语

在经济社会快速发展背景下，使房地产行业取得了较好的发展成果，为了达到预期发展目标，需要注重房地产业经济管理制度的完善构建。当前房地产业经济管理上，主要存在管理目标不明确、法律法规体系不完善等缺陷，严重阻碍了房地产业运行效益的实现。因此，为了推动房地产业经济稳定增长，要从现有管理问题出发，建立系统的管理机制，为房地产经济建设目标的实现提供保障。

参考文献：

[1]新常态下我国房地产市场的供求关系研究”课题组.我国房地产市场供求关系及房地产对经济的影响[J].调研世界，2019（04）.

[2]阎秋序.房地产业在国民经济发展中的重要作用及发展趋势[J].改革与开放，2019（06）.