建筑工程招投标管理中存在的问题及措施分析

欧林伟

摘要：随着我国经济的高速发展，建筑工程也获得了新的发展空间，其项目工程日益增多，这也对建筑工程招投标管理工作提出了更高的要求。为了保障建筑工程招投标管理工作真正在落实进程中符合“公正、公开、公平”的原则，我们就必须将研究重点放在目前建筑工程招投标管理现存问题上，从问题入手探析解決对策，以符合管理工作原则，在真正从实践中提高建筑工程招投标管理效率。

关键词：建筑工程;招投标管理;存在问题;措施

建筑工程招投标管理工作在建筑工程推进中有着巨大作用，管理工作的有效进行能够有效监管各项目，能够盐城各方不良行为，能够净化市场，从侧面推动建筑工程的发展，推动我国经济的发展。但就目前而言，建筑工程招投标管理工作落实有效性并不高，存在诸多问题：

一、建筑工程项目招投标概述

建筑工程招投标是指建筑单位通过拟建工程发布通告的方式，吸引各承包单位参与竞争，并且通过法定程序从投标方中选择出最具优势的承包单位来完成工程项目的行为。而投标过程则是指具备一定要求的承包商遵循建筑单位投标文件要求，在固定时间内投递投标书，争取中标的一种方式。

从经济层面而言，招投标活动也就是一种教育方式。但若在招投标过程中没有遵循相应的招投标制度和原则，很容易造成市场垄断，也会侧面影响建筑市场的良性发展，因此必须对建筑工程项目招投标工作进行有效管理。

二、建筑工程招投标管理存在的问题分析

1.多方管理，主体不明，法令不一

现阶段在建筑工程招投标管理过程中存在着许多的主题，包括中央部门的建设部、各专业的部委，在从中央发展到地方，有地方的建筑工程招投标机构 ，彼此之间职权交互，没有关联，很容易导致原本处于整体的建筑市场“分割化”，反而降低了管理时效性。

2.私自结盟，市场垄断，信息泄露

有些企业之间为了自己获得自高的经济利益，或为了地方经济的发展，在进行招投标工作中经常会出现一些私下结盟的行为，通过压低报价等各种形式来排挤外来的企业，甚至部分企业还会在制作标书和编制预算方面泄露信息，招投标双方进行协商，这样违背了公平、公开的原则，也会导致建筑市场出现垄断现象，甚至会对后期的建筑工程造价和质量产生严重影响。

3.监督不足，存在漏洞，管理不当

我国目前的建筑行业招投标在发展过程中也会逐渐完善，出台了相关的政策和法规，如《招标投标法》。但实际上大部分政策和法规都处于“形式地位”，加之缺少具体的监督活动，导致暗箱操作、陪标等行为普遍发生，衍生影响了建筑工程招投标的管理工作顺利进行。

三、建筑工程招投标有效管理的措施

1.完善招投标监督体系

为了从根本上确保招建筑企业招投标工作的公平、公开、公正进行，就必须在开展建筑工程招投标管理工作时就必须从政府、市场两个方面入手，完善监督体系。

在政府方面，国务院必须将各种文件、法规落实到实处，要通过印发通知层层下达，要求各建筑单位无论是开展何种建筑工作，只要达到招标规模就必须纳入到法律程序当中。并且要求双方在签署合同时要做完备预设共组，设立特别条款，防止经济纠纷;市场方面，应当加强听证会制度完善工作，将可公开项目招投标活动进行听证会举办，避免各种流程在不公开下丧失公平性，从而将建筑工程招投标工作切实纳入到法律程序内。

2.强化招投标备案制度

完备的备案制度将直接影响建筑工程招投标管理的有效性，因此必须强化招投标备案制度的落实。首先应当在建筑市场中落实招投标的各项工作制度，包括书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等，即将这些制度都纳入到企业招投标备案中。并且要通过公开方式将建筑市场中一些不良行为记录、企业经营业绩等公布于众，这样能够更公平的开展招投标工作。其次地区政府应当设立投诉举报查处招投标违规行为举报制度，鼓励各企业、建筑项目或责任人对一些建筑工程招投标出现的问题进行举报和投诉，这样才能够根本规范建筑工程招投标活动。

3.优化招投标的程序

建筑工程在招投标过程中的程序必须简化、公平，这样能够有效解决招投标程序繁杂的问题，也能够提升招投标管理时效性。

首先要简化开标程序，要将原来的技术文件以及商务文件的两次开标转变为一次开标;其次要对竞标者采取报名、确认统一工作，提高工作效率;其三单词开标要对每个合同段评标的前五名投标文件进行集中、公开的审核，并且将神评工作详细记录，对于废标应当按照评标得分先高后低的进行递补，这样才能够确保招投标程序的优化、公平、简化，才能够在提高管理效率的同时保证管理质量。

4.完善招投标评审制度

评标专家是招投标过程中的的重要主题，它对是否能够公平、公开、公正的进行招投标活动起着决定性的作用。因此招投标评标委员会的选择、评标委员会的名单都应当采取保密制度，在抽取评委后应当直接带领评为进入评标室，整个评标过程应当也具备完善的监督体系，这样才能够真正杜绝在招投标过程中评审的各种不良行为，才能够实现切实有效的招投标管理工作。

结束语

为了促进建筑市场的健康发展、促进国家经济的进一步发展。政府以及相关部门必须发挥自身的监督管理职能，正视目前建筑工程招投标管理中存在的诸多问题，采用有效的对策优化建筑工程招投标管理工作，以推进建筑工程招投标市场的良性发展。

参考文献：

[1]丁浩.建筑工程招投标管理存在的问题分析与对策[J].机电信息，2019（24）：152-153.

[2]陈详生.建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].居业，2019（07）：147-148.