施工企业项目招标管理浅析

李强

摘要：施工企业通过投标的力一式取得项项目，是市场竞争条件下的必然；投标管理是企业管理的重要环节之一，对工程项口投标管理的研究是一个动态的过程，需要我们不断从实践中总结并完善；企业需要通过不断总结投标经验，便投标管理程序日趋完善。

关键词：施工单位；招投标管理；常见问题；对策

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1674-3024（2016）13-36-02

引言

投标报价是施工单位的重要工作，决定着施工单位能够获得相应的建设项目和施工利润的高低，加强对投标报价的研究是施工单位可持续发展的必然要求。在招投标过程中，掌握科学的报价策略，合理准确的应用报价技巧，不仅可以极大的提高施工单位的中标机会，也能够避免盲目投标给施工单位造成的经济损失，是施工单位应该深入探讨的内容，是确保施工单位在激烈市场竞争一中生存下来的重要保障。

1.施工单位投标报价的特点

投标报价是发生在建筑工程项目的招投标活动中的，从本质上来说，是一种市场交易行为，所以，其特点与市场经济活动特点有所相同，会对投标报价产生不同程度的影响，主要体现在以下四个方面：

1.1风险性

在市场经济活动中，各项经济活动都不是单独存在的，与市场中其它因素有着密切的联系，所有经济活动都会存在一定的风险，招投标自然也不例外。投标方的风险主要包括两个方面：一是同行竞争一因素，建设项目的投标方不止由一家单位，多家同时参与到竞争中，同行的排斥会增加投标方案实施的难度，给施工单位自身运作带来困难，可能会发生无法中标的风险。二是工程报价因素，建设工程的实际建设价格与投标价格之间并不是完全相同的，施工单位在投标时如果对工程成木计算不准确或者为了中标降低投标价格，都会发生报价过低等问题，影响施工方的经济收益：另外，报价过高会增加施工单位的资金投入。

1.2竞争性

在市场经济环境中，“竞争性”是一个显著特征，存在与各个行业当中，建筑工程招投标也存在竞争特性。通常而言，建筑工程的招投标是开放性的，达到相应资质或受到邀请的施工单位都可以参与到投标当中，但招标方仅有一个建设单位，多对一的情况下，施工单位要想获得项目的承包权，就必须参与到竞争当中，采取合适的竞争手段以从竞争中取胜。

1.3收益性

企业的经济活动都是为了获取经济收益的，投标报价也是施工单位的经济活动之一，所以，创造更多的经济利益是投标报价的重要要求，这也就是说，施工单位在报价投标工作时，不能为了中标一味降低报价，必须对报价进行适当调整，控制项目投资的成本，在保证工程建设资金足够的前提下，努力扩大经济收益空间，为企业赢得更多利润。

1.4统筹性

建筑工程的投标是一项复杂的、多方参与的活动，需要有足够的统筹性，才能保证建设单位、诸多施工单位之间共同完成投标工作。仅就地铁施工单位而言，也需要各个部门之间的统筹管理，在投标报价过程中，工程部门、预算部门和行政部门等要充分沟通，做好内部运营，保证物力、人力和财力的供应，协商科学、合理的报价策略，在从竞争中胜利的同时，尽量降低造价投入，获取更多的收益。

2.目前工程招投标管理中的常见问题

就目前工程进行招投标时存在的常见问题如下所示：

（1）卫市场竞争环境十分微妙，很多单位，是竞争对手的同时，也可以成为伙伴，这就使很多施工企业在参与招投标活动的同时形成了联盟，通过低价套标、串标的手段谋取中标。另外有些单位在招标前就己经暗中选定了施工队伍，或指定施工队伍来进行投标，致使其他投标单位就成为了陪衬。还有些单位利用手中的关系，变相控制招标过程，置法律、法规于不顾，在招投标过程中讲亲情、关系，这些暗箱操作问题使招投标管理制度成为了一纸空文，这与市场的公开、公平和公证原则是背道而驰的。（2）有些招标代理机构对投标人收取的费用没有明确依据，缺乏统一管理。（3）很多施工企业自认为具备施工能力，在资质审查中做手脚，甚至出现盗用、租借他人资质作为投标资质谋取中标，严重违反《招投标法》、《建筑法》等相关法律法规的规定。（4）目前招投标代理市场缺乏完善的配套管理制度，使很多代理机构在工作过程中缺少制度约束，缺少经验丰富的评标专家人才储备，只重视报价，过于看中工程报价，经常忽视定量评分标准、企业的实力、业绩及资信状况，使评标质量得不到提高。（5）法律上严格规定，工程建设中标单位不得将工程的主体或部分分包给其他单位进行施工，这种行为是对发包单位的不负责行为，同时也严重影响了工程的质量。

3.解决工程招投标管理中常见问题的对策

针对上述问题进行解决的办法如下：（1）在管理过程中，可采取项目代建的办法，促使工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，从质量、工期、造价及安全等万面入手，对项目的预期目标实行严格控制和有效约束，从而能够更明确各万单位的职责与权力，有效提高项目管理水平，有效控制质量、工期和造价，保证资金的使用效率。（2）招标工作与建设单位、施工单位的合同管理紧密的联系起来，建设单位选择的监理单位可以全程的进行跟踪招标过程，这样也可以更加清楚地了解项目内容，便可以齐心协力的完成项日内容。（3）对评标的万法进行规范化和合理化，工程规模越大，建设的复杂性就越高，因此，要选择合适的评标万法，这样才能选择更加优秀的施工单位来完成工程的施工，因此要根据工程建设的具体情况，选择更为适用的评标办法，以保证工程能够顺利完成。（4）招投标法律仍有待完善，政府相关部门及负责人要对招投标法进行详细的解读，发现其中存在的漏洞和问题，对招投标的配套法律法规进行修改和完善，同时要加强对招标代理机构的管理，要对招标的全过程严格进行保密，参与招投标活动的人员要提高自己的素养，保证招标工作的顺利进行。（5）提高执法人员的素质，执法人员要对招标的过程进行严格的监督，防止招标过程出现串标，透标的现象的出现，保障招标程序的正常进行。

4.结语

工程招投标管理工作对基础建设具有重要意义，从国家法制对行业进行规范管理，有助于招投标工作的良性发展，避免市场不公平竞争或恶意竞争行为。也有利于从业人员的规范操作，对相关责任人的工作进行有效监督，对违法行为进行严厉惩处。保证合同管理工作依法顺利进行，为甲乙双万完成的工作做好资料归档管理，确保市场透明度，建立规范的行业准则。