浅谈企业招投标管理的发展新趋势

张雷

摘要：随着我国社会市场经济的快速发展，国际化水平有了一定程度的提高，对企业招投标管理也提出了新的要求。本文分析总结了现代企业招投标管理中存在的主要问题，在此基础上，提出了促进企业招投标管理的措施，为企业的经营管理提供可参考依据，有利于提升企业的招投标管理水平，使得企业在激烈的市场竞争中可以稳定的发展。

关键词：企业；招投标管理；管理水平

中图分类号：F713 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000077-01

前言：近年来，我国的市场竞争越来越激烈，企业要想在竞争中获得主权，必须要加强自身的经营管理能力的培养。企业招投标管理是一种有效的采购手段，在企业的发展中发挥日益重要的作用。然而，我国企业招投标中存在一些问题，制约了招投标管理水平的提升。如何加强企业的招投标管理成为人们关注的热点，合理的招投标管理不仅能够提高企业的经济效益，还是企业长期发展的重要保障。

一、企业招投标管理存在的问题

（一）招投标缺乏公正性，形式化问题严重

我国企业的招投标市场缺乏公正性，企业存在一些陋习，完全不依据国家规定的法律法规实行公正的招投标工作。有些招标企业不按照规定标准执行，私下与投标单位勾结，降低或抬高标价，利用不正当手段让合作单位中标，互相获取利益。有些投标单位之间为了自己的私利，互相抄袭，拿招标企业的资料作为筹码，将招标项目的关键信息泄露，部分企业充当陪标的角色，在促成另一投标单位中标后，获得一定的返利。还有些企业发标时，采用轮流中标的方式，造成投标企业抬高价格，招标人与投标人相互串通，为中标私下运作，造成企业招投标的形式化问题严重。

（二）招投标文件存在缺陷

目前，企业的招投标文件的格式和内容都存在许多缺陷。一方面，企业对所有项目的招投标都采用相同的资格预审文件，未考虑到招标标的规模及技术要求，没有根据具体情况有针对性地进行招标文件的内容的制定。此外，招投标文件中对评审方法未加详细说明，造成评审方法不明确，不能够开展公平公正的招投标活动，使得投标人不能科学的编制投标文件，增加了暗箱操作的概率，无法保证招投标活动的透明性。

（三）招投标档案管理模式落后

科学技术的快速发展，促进了企业的信息化水平的提升。很多企业在经营管理工作中引进了网络技术，建立了信息化的档案管理系统。但是，企业的档案管理中只是包含了招投标项目的目录，缺少招投标文件的数字化应用，招投标档案管理的信息化水平低、模式陈旧。企业在利用招投标文件时，只能通过查询档案管理系统中招投标的档案编号，然后去库房翻阅原始档案文件的资料，不仅工作量较大，而且原始档案资料会造成破损。

二、促进企业招投标管理发展的措施

（一）严格监督招投标文件

企业要采取公开招标的方式，要指定专门的负责人监督招投标过程的科学性及公正性，招标企业向社会发布详细的招标公告，需要至少三家以上投标单位参与其中，并且所有投标单位都要具备基本的招标资格。企业制定的招投标文件要严格参照规定的标准，设定合理的投标标准，不能够限制或歧视潜在的投标人。我国政府相关部门要参照招标的性质、规模、技术等信息，制定规范的招投标示范文本，以供招投标单位参照使用，满足招标企业的需求，且不排斥潜在的投标人，进而加强招投标文件的监督，规范招投标的具体行为。同时，在招投标文件中载明资格预审的条件和方法，明确投标单位选择的方式。

（二）完善企业的招投标管理体系

企业的纪检监督部门要实施有效的监督管理工作，规范企业的招投标管理行为，完善企业的招投标管理体系，提高企业招投标的管理效率，实现最大化效益。企业要组织招投标委员会人员学习相关的业务知识及法律法规，增强员工的自律能力和综合素质水平，提高程序性监督的效果。对招投标工作中的各个环节，实行全面的监督，强化容易产生不正之风的环节，加强部门的监督管理，重点监督资格预审、评标和定标环节。制定严格的工作纪律，规范招投标相关人员的工作内容及责任，严惩违法违纪行为，保证招投标活动的严肃性、公正性，避免“暗箱操作”的问题，防止贪污受贿现象。

（三）加强投标单位的资格预审管理

资格预审是对投标候选人的技术水平、人力资源、财务状况等进行审查，选择符合标准的投标人的活动。由于资格预审通常涉及到管理、技术、经济等专业知识，企业要废除招标人的自行审查，建立资格审查委员会，制定统一的资格审查标准，由专业人员对投标单位的资格进行集中审查。招标单位要合理规划招标时间，给投标人充足的时间准备相关的资格审查资料，便于资格审查委员会对投标投标单位进行全方位的评估，招标企业要对投标单位的资格预审资料和数据备案。

（四）明确责任，保证招投标活动的公开性

在招投标过程中，企业要强调并明确人员的责任，加强责任追究意识，保证招投标工作的公开性。企业要采取公开竞争的采购手段，按照程序执行招投标活动，实行全过程的透明化，对投标人采取一致的标准，执行过程透明化。对于腐败违纪行为，绝不姑息，追究主要人员及管理责任人员的责任，提高企业相关部门和人员对招投标工作的重视，使其按照规程制度办事，提高招投标人员的责任心。

（五）加强对评审结果的监督管理

为了保证招投标工作的公平公正，企业要加强对评审结果的监督管理，让招投标活动的利益关系人了解资格审查情况，提高招投标活动的透明度，以此产生监督效果。招标结束后，投标人要对评审信息进行复查，将中标单位和中标价格等信息公示。加强对评审结果的监督管理，正确对待公示期间的投诉行为。只有公示期间没有任何投诉，才能够在公示结束，向招标管理机构核准后，再办理相关的确认手续，将中标通知书送达中标单位。

三、结语

综上所述，我国企业招投标管理存在的主要问题是：招投标缺乏公正性，形式化问题严重，招投标文件存在缺陷，招投标档案管理模式落后。针对以上问题，企业相关部门及人员要严格监督招投标文件，加强投标单位的资格预审管理，明确责任，保证招投标活动的公开性，加强对评审结果的监督管理，进而促进企业招投标管理的发展。