新时代宣传思想工作创新发展的有效策略

王菲菲

摘要：推动新时代宣传思想工作创新发展具有重要而紧迫的现实意义，这是由日新月异的宣传方式、与时俱进的宣传内容、以及错综复杂的宣传环境所决定的。然而，当前宣传思想工作在增强宣传方式时代性，提高宣传内容实效性及加强意识形态引领性等方面，仍有较大提升空间。当前必须通过统筹宣传资源，构筑“大宣传”格局;围绕中心环节，与时俱进地宣传新思想;坚持以人为本，设定有效宣传议题;加强教育引导，培养合格宣传工作者等举措，以进一步深入推动新时代宣传思想工作创新发展，从而有效开创出新时代宣传思想工作新局面。

关键词：新时代;宣传思想工作;创新发展;有效策略

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.03.019

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2020）03-0095-05

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视宣传思想工作，提出了许多重要论断、作出了大量重要部署，开创了宣传思想工作新局面。随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业发生了历史性变革，同时也对新时代宣传思想工作创新发展提出了新的使命任务。推进新时代宣传思想工作创新发展是一个系统工程，具有关键性作用和核心性地位。在中国共产党近百年的发展历程中，党始终高度重视宣传思想工作，并围绕党的中心工作，不断对其进行调整和优化。党的宣传思想工作是面向一个较大范围的整体综合性实践，包括理论武装、新闻出版、文艺创作、思想政治教育、舆情信息工作、精神文明建设等，是新时代意识形态工作的核心构成和实现形式。立足于宣传思想工作的本质要求与当下蓬勃的发展态势，面对新时代宣传思想工作的新要求新姿态，特别是深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，必须深入推动整个宣传思想工作创新发展。为了有效推进新时代宣传思想工作，我们将从做好这项工作的价值意义、现实境遇和有效策略三个维度进行探究，以提供一些参考借鉴。

一、新时代宣传思想工作创新发展的意义考量

进入新时代，推动宣传思想工作进一步向前发展，开创宣传思想工作新局面，需要充分认识当前推进宣传思想工作创新发展的现实意义。这是做大做强新时代宣传思想工作的基本前提，提高新时代宣传思想工作创新发展的自觉性和坚定性的重要环节。

首先，推动新时代宣传思想工作创新发展是由日新月异的宣传方式决定的。从宣传方式上看，党的宣传思想工作具有鲜明的时代性特点，即随着时代更迭，传播媒介的推陈出新，党使用的宣传方式亦不断发展演化。在革命年代，标语、传单、报刊、广播及文艺表演是党向群众开展宣传思想工作的主要工具。针对当时群众文化水平偏低的现实状况，党在宣传思想工作中尽量使用脍炙人口的表达话语和喜闻乐见的表现形式，有效增强了宣传思想工作的通俗度和吸引力。新中国成立后，党在宣传思想工作中除了继续使用上述宣传媒介外，还通过构建宣传网、建设宣传员制度及成立读报组等方式，大大提高了宣傳思想工作的组织性和系统化。进入改革开放新时期，随着电视、网络及手机的逐渐普及，党又通过创办电视节目、制作网站、开通微博、公众号等方式，成功将宣传思想工作延伸至了群众的生产生活之中。事实证明，依据人们信息接收习惯的发展变化，与时俱进地创新宣传方式，是党扩大宣传思想工作影响力和覆盖域的有效举措。而今天我们正生活在一个通讯技术飞速发展，传播媒介频繁更新的时代里。智能手机的普及，自媒体技术的广泛应用，网络直播的兴起，在短短几年内，便改变了人们数十年里形成的信息接收习惯。随着大数据、人工智能及5G等最新科技同传播媒介的融合发展，社会信息传播方式定将发生新的时代性变革。能否紧扣时代脉搏，创新发展新的宣传方式，深关党宣传思想工作对于群众的吸引力和影响力。

其次，推动新时代宣传思想工作创新发展是由与时俱进的宣传内容决定的。宣传思想工作作为党的一项极端重要的工作，在不同的时代条件下，不仅有着具体的宣传方式，也有着特定的主题和内容。如在新民主主义革命时期，党在向群众广泛传播马克思主义的同时，宣传思想工作的内容主要围绕号召民众进行反帝反封建，实现民族独立和人民解放展开。1945年党的七大后，随着毛泽东思想被正式写入党章并成为党的指导思想后，如何将毛泽东思想转化为人民认识世界和改造世界的思想武器，成为了党宣传思想工作的核心课题。此后，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，均曾成为党宣传思想工作的主要内容。因此，一定意义上看，宣传思想工作的内容是由党的指导思想决定的，是随着党指导思想的接续发展而演进更新的。党的十八大以来，面对国内外形势变化和我国各项事业发展提出的时代课题，党紧密结合新的时代条件和实践要求，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前宣传思想工作的重大政治任务。宣传思想工作内容的与时俱进性，决定了必须推进宣传思想工作创新发展。引导党员干部和人民群众切实领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，充分领悟这一思想的政治意义、理论意义和实践意义，是新时代党宣传思想工作的根本职责所在。

最后，推动新时代宣传思想工作创新发展是由错综复杂的宣传环境决定的。

推进新时代宣传思想工作创新发展，不仅由日新月异的宣传方式和与时俱进的宣传内容所决定，还同宣传思想工作所处的具体环境密切相关。新时代以来，此起彼伏、激烈尖锐的意识形态领域斗争，使得宣传思想工作环境呈现出明显的复杂化态势。当今世界，各种思想文化交流交锋交融更加频繁，外部敌对势力加紧对我国进行思想文化渗透，西方价值观和繁杂的社会思潮对我国主流意识形态构成了一定冲击，意识形态领域的斗争更加复杂多变，维护国家意识形态安全的任务更加艰巨。而“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”，正是“全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。”面对越是纷繁复杂的思想舆论环境，越需要党通过宣传思想工作唱响主旋律，壮大正能量。而党要提高新时代宣传思想工作的有效性，在广泛传播和大力弘扬社会主义核心价值观的同时，针锋相对地批驳各类错误声音，必须推动宣传思想工作创新发展。这一方面要求党在宣传思想工作中坚持正面宣传为主，通过提出新理念、开拓新路径、构建新格局、使用新手段等方式方法，不断提高主流思想的传播力，进而为党领导人民推进新时代社会主义现代化建设营造良好的思想文化环境。另一方面，则要求党在宣传思想工作中，提高识破和拆穿错误思潮的综合能力，以说理的方式，在争斗和论辩中，主动遏制各类迷惑思想的肆意传播，巩固主流思想舆论阵地，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。最终通过做大做强宣传思想工作，使全党和全国人民的思想成功统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。

二、新时代宣传思想工作创新发展面临的现实境遇

推进新时代宣传思想工作创新发展，不仅要考量做好这项工作的价值意义，同时还应该充分把握其面临的现实境遇。

首先，宣传思想工作方式的时代性有待增强。所谓宣传思想工作方式的时代性，就是强调宣传思想工作必须使用具有时代特点的宣传方式，宣传方式革新的动力来自于技术创新，而党的宣传思想工作方式是否具有时代性，归根到底要看其能否为群众所广泛接受。当前，宣传思想工作方式的时代性略显不足，具体表现为两大方面。一是宣传思想工作方式在技术层面略显滞后。由于新媒介层出不穷，人们的信息接收方式与习惯迅速变迁，这给宣传思想工作方式创新提出了更高的要求。总体上看，宣传思想工作方式仍落后于媒体技术的更新速度。例如，网络互动直播是时下流行的信息传播方式，然而这种已经较为成熟的宣传技术，还并未被广大宣传思想工作者所熟练掌握和充分运用。再者，由于中国科技创新实力的显著提高，我们已经在5G等信息技术上，实现了由“跟跑者”向“领跑者”的转变。这使得我国拥有了引领传播方式变革的底气。但如何将技术优势转化为传播优势，引领宣传方式的创新性发展与时代性变革，仍是我们需要努力攻关的重大课题。二是宣传思想工作方式在观念层面略显保守。部分宣传思想工作者错误地将群众视作被动的宣传对象，采取“填鸭式”的宣传灌输。实质上，在物质文化日渐丰富，信息接收传输资源更加便捷的今天，人们在宣传思想工作中的主动性和参与性大大增强了。这要求党在宣传思想工作中，重新定位宣传对象。即不应当简单将群众视作被动的接受者，而应着力采用更加灵活和注重互动的宣传工作方式方法，将广大群众变为宣传思想工作的参与者和创造者，进而适应新时代对于宣传思想工作提出的新要求。

其次，宣传思想工作内容的实效性有待提高。实效性是宣传思想工作追求的重要属性之一。习近平在全国宣传思想工作会议上强调：“在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来。”实际明确了新时代宣传思想工作必须进一步增强实效性的紧要任务。目前宣传思想工作内容的实效性仍存在较大提升空间。首先，宣传思想工作对新时代新思想的完整、准确阐释有待增强。习近平总书记明确指出“完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导。”新时代宣传思想工作首要之新——新的历史方位与新的指导思想发出了对宣传思想工作内容的具体要求。相较于以往的宣传思想工作，“新时代”“新思想”是党开展宣传思想工作的明确定位与核心内容。当下，宣传思想工作为此已经做了诸多卓有成效的工作，但不可否认，以宣传思想工作推进人们对新时代新思想的理解，仍然要花大力气，下大工夫。其次，宣传思想工作内容的文化性有待进一步凸显。宣传思想工作内容不仅要具有明确的政治性，同时也必须具备富于吸引力和感染力的文化性。正如毛泽东所强调：“我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号式的倾向。”然而在实际宣传思想工作内容中，重复式、罗列式的现象依旧存在。再者，中华优秀傳统文化、革命文化和社会主义先进文化，也有待于宣传思想工作者进行深入挖掘和合理使用。最后，宣传思想工作内容对受众的差异性有所忽视。做“人”的宣传思想工作，必须杜绝不加区分的“大水漫灌”，而是要精准“滴灌”、“靶向”供给。根据宣传群体特点、精心设计宣传内容，主动供给符合对象需求的宣传信息，适应分众化、差异化传播趋势，是提高新时代宣传思想工作内容实效性的重要着力点。

最后，宣传思想工作的意识形态引领性有待加强。引导社会的意识形态属性是宣传思想工作的首要职责，而且对党和国家事业的发展具有关键性作用。习近平指出：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”但是，巩固并加强宣传思想工作的意识形态引领性是具有长期性的实践课题。一方面，从整体形势看来，由于意识形态领域的竞争空前残酷，抢夺话语权的战场愈发激烈，宣传思想工作的意识形态引领性经历了绝对优势地位到面临利益观念多元化冲击下，主导性削弱、多样性增强的态势，这在新时代表现得尤为突出。新时代宣传思想工作要做到“坚持党对意识形态的领导权”“坚持两个巩固”“以坚定的理想信念筑牢精神之基，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念”，就应当进一步凸显宣传思想工作的意识形态引领性特质，以巩固马克思主义在文化思想领域的指导地位。另一方面，由于新时代宣传思想工作的格局更宽，视野更大，阵地更广，就不免有不良思想文化以各种方式趁虚而入。例如在微博、贴吧及微信群等网络空间里，尚存在并持续传播着大量或明或暗地违背四项基本原则的错误言论。网络监管的复杂形势，给加强宣传思想工作的意识形态引领性，巩固马克思主义的指导地位提出了新的困难与挑战。然而思想环境愈复杂，舆论声音愈嘈杂，我们更应理直气壮地做宣传思想工作。“要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。”充分发挥宣传思想工作在意识形态领域的导向作用，以指引党和人民沿着中国特色社会主义道路不断迈进。

三、推动新时代宣传思想工作创新发展的有效策略

针对当前宣传思想工作存在的宣传方式时代性不强，宣传内容实效性不足及意识形态引领性不够等问题，新时代宣传思想工作必须在开拓宣传路径、完善宣传内容、优化宣传选题及建设宣传队伍等方面实现创新发展。

1.统筹宣传资源，构筑“大宣传”格局

建设具有时代特色的宣传方式，需要宣传思想工作统筹各类宣传资源，构筑“大宣传”格局，形成强大宣传合力。正如习近平总书记所强调的“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起去做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”构筑“大宣传”格局，一方面要使用好媒体资源。媒体多元化是新时代宣传思想工作环境出现的新变化。同时，多元的媒体将造成人们信息接受方式和习惯的分众化。这要求宣传思想工作统筹协调运用好各类媒体资源，尤其是要加强使用与管理新兴主流媒体的本领和能力。在具体实践中，一是要通过拓展传播手段，增加宣传形式，继续做大做强原有宣传平台;二是要通过立法、教育等方式加强对各类主流媒体平台的引导和监管;三是要深入掌握新兴媒体传播规律，积极构筑能够满足人民群众精神文化需要的新型传播平台，从而有效扩大宣传思想工作的覆盖面和传播力。另一方面要充分运用好组织资源。依靠组织开展宣传思想工作是党的优良传统。党早在1923年颁布的《教育宣传问题决议案》便已经规定：“共产党员人人都应是一个宣传者，平常口语之中须时时留意宣传”。今天党已经发展为拥有逾9000万党员的庞大政党，同时党还领导着政府机关、人民团体、学校等各种组织单位。这些组织单位均应成为新时代“大宣传”格局的重要节点。即各组织单位内部应在宣传工作者的指导下，定期系统性地开展宣传教育活动。再者，还可以将各单位模范代表组织起来，在专业宣传人才的指导下，以宣讲团等形式，采取线上加线下的方法，面向全社会开展宣传思想工作。从而形成新时代全党、全社会共同做宣传思想工作的新局面。

2.围绕中心环节，与时俱进地宣传新思想

新时代宣传思想工作的主要内容，本质上是由新时代党和国家的中心任务所决定的。全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦，是党在十九大确定的最新战略目标。实现这一目标，需要通过宣传思想工作，将全国人民动员到新时代社会主义现代化建设事业中来，在党的领导下，眾志成城，团结奋战，坚定不移把中国特色社会主义推向前进。即“必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。”习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国发展的根本指南，宣传思想工作能否发挥“统一思想、凝聚力量”的关键作用，根本上取决于能否向群众广泛宣传这一重大思想，并为其所认同和接受。做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育工作，首先要灵活使用通俗易懂的话语。宣传思想工作者应注意话语表达上的通俗性，主动改进话风，主动使用群众听得懂的话，援引老百姓身边的真实案例，把高深的理论，转化为生动活泼，贴近实际的群众语言。“建立互动式、对话式、交流式的话语方式，是增强主流意识形态话语权的实效性与针对性的现实需求与时代展示。”其次要善于运用喜闻乐见的宣传形式。“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿”。网络已经成为人们接触信息的主渠道，宣传思想工作也必须乘势而为，主动把微博、微信公众号及直播平台等主流媒体，变成宣传新思想的重要阵地。最后要主动抓住意识形态争锋的机会。每一次敌对势力挑起的意识形态斗争，既给宣传思想工作带来了挑战，亦提供了集中宣传教育群众的机会。当全社会持续关注某一热点问题时，宣传思想工作者如能以新思想为指导，以说理的方式，及时给予错误思潮全面彻底地批判，则能够起到维护和宣扬习近平新时代中国特色社会主义思想的重要作用。

3.坚持以人为本，设定有效宣传议题

通过宣传思想工作增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，本质上要提高这项工作对于人本身的吸引力和指导力。在宣传议题设定中，坚持以人为本的基本原则，是使宣传思想工作能够为广大群众所充分接受的有效方法。议题是传播学中的一个重要概念，借助设定议题，能够将大众传媒的注意力集中于某一问题，因而会提升这一问题在社会大众心目中的重要性。因此，如何选择议题、设定议题将直接影响到新时代宣传思想工作的意识形态引导性。一个科学有效的宣传议题离不开对受众的关注与探究，受众的特性是制约议题设置效果的重要中介项。新时代宣传思想工作的作用对象在广泛的意义上而言为现实中的人，这项工作要做到感染人，培养人，就应该在宣传议题选择与布局上，兼顾社会要求与“做人的工作”的有效方向指引。新时代宣传思想工作必须以马克思主义对“人”的理解为逻辑起点，将人看作处于历史、现实与社会中的人，并以此总结人的思想品德发展规律，人的成长规律，以更好说服人引导人教育人。在价值取向上，宣传思想工作必须对人自身的发展给予充分关注。新时代宣传思想工作者在设定宣传议题时，应当充分考虑到对受众思想品德状况的把控力，对宣传议题在受众中如何传播、发酵进而影响受众的思想发展能够具有较为清晰的预测，进而还须反思，这种影响又是否符合“以人为本”的价值理念，是否与宣传思想工作对人的培养目标设定相符。如果在进行宣传议题设定时能够对此过程布局严密，论证科学，就真正实现了对“人”的宣传。进而使宣传思想工作能够在错综复杂的意识形态斗争中，引起人们的高度注意，并给予其正确指导，最终发挥巩固马克思主义指导地位的重要作用。

4.加强教育引导。培养合格宣传工作者

新时代宣传思想工作创新发展的深入程度，在很大程度上取决于宣传工作者的能力与水平。因此，建成一支宏大且能力高强的宣传思想工作队伍，对于从整体上推进新时代宣传思想工作具有重大意义。加强新时代宣传思想工作队伍建设，前提要对其进行全面系统的教育引导。正如毛泽东所强调的：“知识分子又是教育者。我们的报纸每天都在教育人民。我们的文学艺术家，我们的科学技术人员，我们的教授、教员，都在教人民，教学生。因为他们是教育者，是当先生的，他们就有一个先受教育的任务。”宣传思想工作者身为“灵魂的工程师”，担负着引导人、塑造人的重要职责，必须具备坚定的理想信念和良好的政治素质。为此，要首先向宣传思想工作者开展深入的马克思主义理论教育，特别是要强调对于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和理解，强化其运用辩证唯物主义和历史唯物主义审视、分析问题的能力。其次，要着重提高宣传思想工作者的宣传技能。应注重训练宣传思想工作者创新宣传方式与手段的意识和能力，并鼓励其主动摸索和学习使用新兴主流媒体开展宣传工作，以增强宣传思想工作对于广大群众的吸引力。再次，要重点提高宣传思想工作者的调查研究能力。宣传人和说服人的前提是认识人和理解人。对此要鼓励宣传思想工作者做深入的调查研究工作，形成良好的工作作风，同广大群众建立密切的联系，及时回答和解决群众关心的突出问题。最后，要注重提高宣传思想工作者发现和解读问题的能力。宣传思想工作者要善于运用大数据等最新科学技术，及时捕捉社会热点问题，研判事件发展走向，并通过详实论证、严谨推理、生动对比及话语转换等方式方法，切实加强宣传思想工作的阐释力。进而建成“一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”为新时代宣传思想工作提供关键的人才支撑。

总之，随着中国特色社会主义进入新时代，面对新形势、新任务、新挑战，宣传思想工作的极端重要性愈发凸显出来。创新发展永远是宣传思想工作提高质量，适应时代需要的关键一招。这要求广大宣传思想工作者以习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述为根本遵循，通过构筑宣传格局，更新宣传内容，优化宣传主题及加强队伍建设等方式，不断将新时代宣传思想工作推向前进。