事业单位资产管理问题和对策

贾真

摘要：本文致力于探讨事业单位固定资产管理的相关内容，首先对事业单位固定资产管理的现状进行全面的剖析，接着在挖掘其所存在弊端和问题的基础上进行有效归因，进而针对所存在的问题提出相匹配的对策或建议，以求为事业单位固定资产管理工作提供理论和实践的借鉴与指导。

关键词：资产管理;事业单位;问题剖析;改善对策

引言

随着社会经济的迅猛发展，当下事业单位的固定资产总额呈整体上升的态势，而如何实现固定资产的保值与增值是事业单位进行固定资产管理过程中至关重要的内容。这不仅关系到组织的可持续性发展，同时也与固定资产自身的安全性息息相关。

一、事业单位固定资产管理的现状调查分析

通过调研发现，目前部分事业单位虽然拥有较高额度的固定资产，但其相应的固定资产管理工作存在诸多的问题和缺陷，其中涉及固定资产的采购、使用、处理、核算以及资产管理等环节与工作内容。大部分的事业单位仅注重固定资产的采购环节，而对于固定资产的使用与处理环节仍处于忽视的状态。同时，并不健全的固定资产管理制度、尚未明晰的权责划分以及尚未实现专业化与信息化的管理系统，使得事业单位固定资产管理的效率和效能仍处于中低端水平。基于此，本研究在调研事业单位固定资产管理现状的前提下，针对其所存在的问题与缺陷进行梳理与归因，并在此基础上提出相匹配的改善对策，以求为事业单位固定资产管理的工作人员提供有价值的借鉴与指导。

二、事业单位固定资产管理的缺陷与归因

（一）资产管理责任分配不明确不清晰

目前而言，事业单位针对固定资产管理这一工作内容的职责分配与内容规定并不科学。人的标准不合理，使得无法对固定资产进行统一的管理使用。具体来讲事业单位在资产管理的控制过程中一般可能会采取先取实物，然后再对相应的手续进行补办，这一流程使得固定资产实物支出的签字可能不及时或不准确，甚至出现手续不完备的重要错误。这会导致在固定资产管理的过程中所出现的问题无法归因到某个部门或者是个人，权责不对等这对于固定资产的后期管理也埋下了巨大的隐患，重则可能会导致固定资产的损毁或者是丢失。

（二）存在固定资产账实不匹配的现象

通过调查发现，目前部分事业单位组织内部的固定资产存在着账实不匹配的现象。具体来讲，关于办公用品配置，如电脑、打印机等办公用品并没有在固定资产的会计账目中进行记录，同时，其他事业单位以及上级部门拨放的部分固定资产也存在没有按照资产管理相关规定在固定资产账目中进行准确记录的不良现象。究其原因，可能是源于事业单位内部财务会计工作人员在进行固定资产管理的过程中，统计方法不科学不规范、执行流程不严谨，长此以往导致的管理误差。此外，目前针对固定资产超过报废年限继续使用这一现象，可能会导致较为严重的安全隐患，而且对未来的资产管理造成障碍，更为严重的是可能会使得事业单位组织内部的财务管理工作与资产管理工作之间严重地不匹配甚至脱节，最终导致财务部门对固定资产的登记与组织内部实际的固定资产无法达成统一。具体来讲，针对有所受损甚至是报废的固定资产并没有向事业单位资产统计管理部门进行申报，反而是采取自主转变的方式进行处理，进而导致实际资产与财会记录并不一致的问题。同时事业单位内部固定资产管理部门并没有对固定资产的账目进行及时的清算审核，对于暂时不服或者是受损固定资产的审核并不及时，最终无法保证账实相符。部分事业单位对于定期进行固定资产账目核算的制度，制定不完善或者是在执行过程中并没有进行严格的执行，进而使得暂时不符的现象都会加重，没有进行有效解决与遏制。这就为事业单位固定资产的流失埋下了巨大的隐患。

（三）缺乏对固定资产管理的充分重视

当下事业单位固定资产的主要来源有两种，一是政府的财政拨款进行购买，二是社会公众的无偿捐助。这使得事业单位内部通常仅重视固定资产的累积及其所产生的效益，而缺乏对其进行科学有效的日常管理，相应的监督管理机制不完善，所实现的监督力度严重匮乏，更是对固定资产监管的业绩没有进行有效考核，严重者更可能会导致事业单位内部固定资产的丢失。究其原因，主要是在于事业单位及其固定资产的专业管理人才对固定资产的监督管理执行力度并不够，严格的审查清算并没有得到定期执行，更无法准确识别固定资产管理过程中存在的问题及隐患，因此如何强化事业单位内部对固定资产的实时动态的监督管理成为后期改进的重点之一。此外，因为事业单位内部管理者自身管理意识的薄弱，且并没有基于自身的管理战略目标与计划进行科学合理的购置固定资产，进而导致大量固定资产没有得到高效的配置与使用，继而在无形中增加了高额的固定资产管理成本。究其原因，主要是在于事业单位内部中高层管理人员对于固定资产的管理意识匮乏，有较大的提升空间。相对于流动资产来讲，固定资产的管理没有得到相关管理人员的高度重视，这将是后期需要改进的重点之一。

（四）固定资产管理制度不健全

就目前而言，存在較多的事业单位组织针对固定资产管理的相关制度并不健全，执行不够严格且不到位。同时，相应的固定资产登记制度并不严苛，这就使得在固定资产配置与使用的过程中，没有对各项资产的详细信息进行分析，甚至出现部分固定资产丢失的严重问题。由此可以看出，上述固定资产管理的工作内容仅仅处于形式化的层面，而相应的制度的制定以及实施并不到位。基于此，事业单位有责任也有必要完善现有的固定资产管理制度与规章，同时强化固定资产管理者对相关制度执行程度，保证固定资产配置使用信息的真实有效性，并能够进行实时的监督，进而为固定资产的高效管理提供数据支持，在防止固定资产流失的同时提升资产配置效率与效能。此外，事业单位对于固定资产账目的审核清算不够及时。针对固定资产账实不符以及固定资产受损的相关审核报告的工作没有做到无缝衔接，难以确保固定资产与财务账目的一致性。同时，事业单位内部没有制定有关固定资产账目核算的相关制度或者制度的执行不到位，进而导致资产与账目不符的不良