军队基层文化工作人才胜任力评价体系构建研究

黄锐

习近平在全军政治工作会议上明确提出要打造强军文化，大力加强军事文化建设，培养官兵大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风。军队基层文化建设是发展先进军事文化的重要基础，是全面加强中国特色社会主义军营文化建设和军队文明建设、促进官兵全面发展的必然要求。面对新时期我国军队基层的任务、特点、环境发生的明显变化，加快建设一支适应新时代强军兴军要求的高素质基层文化工作人才队伍，解决好文化工作的“最后一公里”，成为发挥军队基层文化工作重要作用的时代命题。

一、新时代军队基层文化建设对文化工作人才功能的新要求

军队基层文化工作是中国特色社会主义文化建设的重要内容，主要包括思想道德建设、科学文化建设两大方面。思想道德建设的核心在于筑牢军魂，谱写忠诚，关键在于激励官兵争当有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代“四有”革命军人。科学文化建设的核心在于培养精兵强干、铸造精良武器装备，提高部队战斗力，关键在于提供教育、文化艺术、科学、新闻出版、广播影视、卫生、体育等丰富载体和开展军营文化娱乐、健康生活等丰富多彩活动。因此，需要文化工作人才在以下三个方面能够发挥重要功能以适应新发展要求。第一，陶冶功能。具有坚定正确的政治方向，能帮助军队基层官兵扎实占领军营文化主阵地，有效抵御腐朽思想文化和反动政治思潮的侵蚀，确保官兵心灵纯净、情操高尚，确保军队“打的赢”“不变质”。第二，教育功能。具有军事文化科学专业知识，了解互联网等现代信息技术和相关科学技术对现代军事的影响，能够帮助官兵掌握现代军事理论和提高新型作战实务的认知，有效激发官兵的战斗意志和革命斗志。第三，愉悦功能。具有能够围绕军队基层文化建设要求组织开展丰富多彩文化活动的能力，激励官兵安心扎营、积极练兵、热爱军队。

二、基于胜任力的文化工作人才职业能力指标构建

“胜任力”概念是国外研究者McClelland于1980年提出的，其定义胜任力是“一个人足以完成主要工作结果的一连串知识、技能和能力。”[1]这一概念受到了国内外众多学者的认同，也有部分学者在此基础上根据不同应用对其外延进行了拓展。如1996年，Byham&Moyer提出“胜任力指的是包含一切与工作成败有关的行为、动机与知识” [2];Blanceo则将胜任力划分成管理、商业、技能、人际、认知/想象、影响风格、组织以及个性等八大类能力[3]。 在国内大多数学者将胜任力视作衡量职业担任的综合能力，但是在具体应用时对其外延要素都有不同的拓展。

根据新时代强军文化建设中对军队基层文化工作人才的三大功能要求，采用文献分析法、专家访谈法、工作分析法等主要方法，从两个层面基于胜任力理论构建起文化工作人才职业能力指标体系：

其一，胜任力一级指标由思想道德素养、文化科技知识、专业技能、服务保障能力、创新能力、身心素质六个要素构成，充分体现了文化工作岗位上优秀的文化工作者与普通文化工作者的特征差异性。

其二，胜任力一级指标下包含35个二级指标，明确了军队基层文化工作人才应具备胜任岗位工作的最低门槛能力。

思想道德素养一级指标包括政治立场、理想信念、政治作风、党性修养、法纪观念、廉洁自律6个二级指标，体现文化工作人才的政治过硬是首要职业能力标准。

文化科技知识一级指标包括军事基础知识、文化理论知识、艺术审美知识、现代信息技术基础知识、文创相关知识5个二级指标，表示军队基层文化工作的系统性、专业性、复合性。

专业技能一级指标包括统筹组织能力、执行能力、应急处理能力、分析理解能力、业务基础能力、团队协作能力、人际沟通能力8个二级指标。其中，业务基礎能力是指熟悉与本职工作相关的上级部署和要求、熟知相关工作规则、熟练办公软件使用等基本工作技能。专业技能指标子系统表明军队基层文化工作人才与其他管理工作人才一样，需要具备管理人员通常需要的决策、协调、组织和控制能力。

服务保障能力一级指标包括服务意识、服务态度、服务满意度、文化科普能力、文化装备操作能力、文化装备维护保养能力6个二级指标，反映军队基层文化工作管服结合、服务为主的职能特质，需要具有优质服务、满意服务、专业服务的综合化服务能力。

创新能力一级指标包括创新意识、创新思维、创新勇气、创新绩效4个二级指标，揭示军队基层文化工作需要与时俱进，不断创新内容与形式，筑牢文化阵地的内涵要求。

身心素质包含了自信心、自主性、自我调适力、自我约束力、身体健康、精力充沛6个二级指标，蕴涵军队基层文化工作需要积极乐观向上的良好心态，有独立完成任务、勇担责任的主动精神，能够具有深入军营、上得了山下得了海、不辞辛劳的身体力行等基本身心素质要求。

三、军队基层文化工作人才职业能力存在的主要短板

（一）专业水平不高

目前有少数单位对军队基层文化工作还存在片面理解和认识，开展工作方法不得当，不但没有发挥出文化工作对活跃军营生活，激励战斗精神，培养官兵正确的世界观、人生观、价值观的重要作用，反而给基层工作带来不良弊端。一是开展缺少文化内涵的泛娱乐化活动，注重强调放松身心，缓解压力，以嘻嘻哈哈热闹搞笑为主题，起到了暂时的消遣娱乐作用，但并没有对基层官兵学习成长和思想进步起到满满正能量的有效推动作用，久而久之也不被基层官兵所认同和推崇，参与积极性也明显下降。二是缺乏统筹组织，活动开展安排过于随意和频繁，造成与基层正常军事训练要时间、抢人员等不合理现象，使文化工作深入开展受到基层干部的阻拦，也容易被搞军事训练的理由挡之门外。

（二）创新性不足

一是缺乏针对适应新时代官兵对文化工作的求新求变需求，推出集思想性、知识性、趣味性为一体的新颖文化工作项目，而一些策划活动缺少兵味、军味与战斗气息，不受基层官兵接受欢迎，被动参与敷衍了事的现象还明显存在。二是缺乏新手段、新设备、新产品，难以激发基层官兵主动积极参与文化活动或文化学习的兴趣，无法有效吸引官兵自觉不自觉在文化娱乐中受到潜移默化的教育，有的部队还嘲讽文化活动太“老土”，没有主动参加的强烈兴趣和意愿。

（三）服务意识不强

文化管理与文化服务是做好军队基层文化工作不可或缺的两个方面，但目前文化工作者的服务意识性还不够强，缺乏在充分调研基础上创造适合基层部队需要的好作品、好项目、好活动，缺乏针对官兵在周末、假日里开展丰富文体活动的恰当项目和内容，未能营造出良好的“栓退留心”“拴心留人”的文化环境，尚难发挥文化工作对稳定官兵的引导作用。

四、加快提升军队基层文化工作人才队伍能力建设的对策建议

（一）强化文化工作人才队伍对军队基层文化工作重要性的认识

军队基层文化工作是军队政治工作的重要组成部分，历来在军队思想政治建设中具有突出地位[4]。随着目前军队革命化、现代化、正规化建设的需要，军队文化工作者担负的时代使命更加富有重要意义。因此，军队基层文化工作者自身要筑牢军魂，要用坚定正确的政治信念帮助基层官兵辨识当前社会的复杂性、消极性，旗帜鲜明地弘扬主旋律，引导激励官兵争做新一代“四有”革命军人。

（二）建立健全军队基层文化工作人才培养长效机制

一是在岗培训机制。发挥部队学校的培训教育作用，注意利用地方高校等社会力量做好培训合作，建立定期培训内容，将知识、能力、素质的培训与文化工作管理与服务的相关内容培训结合起来，提升文化工作者的适应能力，增强军队基层文化工作的实用性。二是流动交流机制。建立军队基层文化工作人才资源合理配置、有序流动的机制，鼓励不同部门之间、不同岗位之间、不同地域之间相关人才的合理流动和有机组合，促进军队基层文化工作人才队伍的整体水平提升和有机补充，形成跨学科知识的复合型人才队伍力量。三是评价激励机制。建立效益优先、注重公平的军队基层文化工作人才绩效考评机制，通过考核及时帮助文化工作人员客观的认识自己、了解自己，发现自己的优势和不足，以考核评价机制为基础，建立奖惩、竞争等激励机制，将考核结果与职称评聘、个人待遇、职级晋升等挂钩，实现“有为才有位、有为必有位”的提升激励机制，使优秀人才可以脱颖而出，营造有利于人才成长的良好政策环境。

（三）强化实践锻炼提升文化工作人才专业技能

专业知识的学习是实际能力提升的前提和基础，专业技能是将学科知识转化为应用实践效果的关键，也是检验文化工作人才是否胜任岗位的标准，必须通过专业技能将专业知识转为应用效果，才能实现文化工作的实际价值。因此，在从业工作期间，文化工作人才需在本职岗位工作之外，主动积极地参加专业技能培训与实践锻炼，不仅需要积极参加与军事文化等相关的科学研究与技能培训的活动，还要积极参加各种教育学习与科普活动以及其他类型的社会实践，特别是掌握应用现代信息技术提高文化工作效能[5];开拓视野，培养创新思维，从而全方位提升自己的专业技能水平。

参考文献：

[1]McLagan.P. Competency Model[J].Training &

Development Journal，1980，34（12）：22-26.

[2] Byham，W.C.， & Moyer.P.. R.，Using Comp-

etencies[J]. Human Resource Planning， 1996，18（3）：24-33.

[3]仲理锋，时勘.胜任力特征研究新进展[J].南方管理评论，2003（02）：4-81.

[4]周丽萍.简论新时期军队基层文化工作[J].中国校外教育，2016（09）：64-65.

[5]耿文婷.适应信息化要求 努力培养军队文化工作人才[J].解放軍艺术学院学报，2015（04）：35-40.

（作者单位：中国人民解放军32271部队）