开放大学创新创业教育体系构建与实践路径

胡立强，章小杰，王洪举，王 松

（浙江广播电视大学长兴学院，浙江 长兴313100）

世界教育改革与发展的新趋势是创新创业教育，这极大地影响着我国高等院校的教育理念、教育体制、人才培养等方面[1]。教育部重点指出，需要在各大高等院校中开展学生创新创业教育的课程活动安排，即应当鼓励大学生在校期间或离校后积极进行自主创业，学生自主创业这一全新就业模式反映了我国教育系统进行创新型国家建设服务的重大战略举措，同时也是培养学生实践能力、创新精神以及进行高等教育教学深化改革的重要途径[2]。但是开放大学与其他高等院校相比较具有显著差异，即开放大学的教学模式大多数是以网络远程授课为主，极少数的课程才采取线下公开授课模式，即开放大学的学生多属于成人在职学生[3]。开放大学开展创新创业教育具有一定的意义，构建的创新创业教育体系和普通高校有所不同。基于此，本文重新设计和构建开放大学的体系结构，并针对于开放大学的实践路径等展开研究分析。

一、开放大学开展创新创业教育的优势

我国开放大学的定位是向国家全民提供终身教育的大学。开放大学在培养人才的目的上与其他普通高等院校也具有一定的差异，即最终目标是使得学生可以将自身专业教育所学知识运用到实际工作岗位中，是一种针对于职场技能的教育模式，更多的是为了培养职业性应用型人才[4]。开放大学的教学地位介于职业高校和普通高校之间，其教学内容既包含了职业性教育，同时还涵盖专业性教育，通过职业技能和专业知识的学习后进行职业后教育，属于可持续发展教育[5]。开放大学开展创新创业教育与学校的培养目标、建设方向相符合。与普通高校相比，在教师、学生、家庭等三方面，开放大学开展创新创业教育具有显著的优势地位[6]。开放大学所采用的教学模式多为网络远程授课，因而其对于师资要求相对而言可选择性更高，学校可以聘请具有创业经验和工作经验丰富的企业家和管理层等作为讲师授课，通过网络远程授课教学，最大化地降低由于自身师资力量薄弱所带来的影响，可以形成一种社会、行业、企业相关联的创新创业教育模式，对创新创业教学非常有利。开放大学面向的授课群体多为成年人，即在职学生，均具备一定的社会经历和职场经验，对于自主创业等也有初步的了解，对于创新创业教育的接收程度也较高，接受起来也更容易[7]。并且开放大学的在职学生多具备一定的经济基础和条件，因而其进行自主创新创业实践更具有可行性。对于学生的家庭来说也是较为方便的，大多数成人在职学生要承担家庭的责任，不能像普通高校大学生一样进行脱产学习，开放性的大学为这类学生提供灵活的学习场地和时间，让他们在实现创新创业的同时可以兼顾家庭。这是开放大学开展创新创业教育在教师、学生、家庭三个方面具备的明显优势。

二、开放大学创新创业教育体系构建

（一）开放大学创新创业教育体系设计思路

开放大学主线是服务终身学习，两翼是社会培训、学历教育的学习支持服务模式；就其创新创业教育体系的构建而言，主要是通过社区、企业和学校三个方面对学生进行教学培训；以创新创业教育体系的运行、网络平台、资源制作、合作办学、项目管理、学习支持为支撑。其发展模式是突出将网络平台服务终身制教育模式，其教育内容为学生社会职业技能和专业的培训、学历教育的支持，学校将大力开展相关创新创业教育课程，最大程度地提高在职学生的市场竞争力。以此为基础，对创新创业教育教学进行深化改革，将先进技术和职业专业技能培训等作为网络远程授课教学的内容，把非学历教育和学历教育进行结合，对新专业进行预研。因而，开放大学创新创业教育体系设计思路为基于网络、科教结合从而构建最佳的创新创业教育体系。

（二）开放大学创新创业教育体系的构成

由于开放大学人才培养创新创业教育还属于一种新型教育模式，发展尚未成熟，因而创新创业教育是以广播电视大学传统人才培养能力体系作为发展基础，在此之上培养学生们的自主创新创业意识和能力，还包括培养学生职业能力、自主学习能力等，从而使之成为具有相关专业技能的自主创业者[8]。本研究将把创新创业教育模式引入到开放大学的人才技能培养中，从而提出了开放大学新的创新创业教育体系设计思路，并且在此基础上，建立了以开放大学作为主体的创新创业体系模型（见图1）。

1.意识层面。对于开放大学创新创业教育而言，其人才培养意识层面包括教育参与主体、目标定位[9]。对于人才培养中的目标定位，主要指的是创新创业理念定位、最终目标的定位、教育目标的定位，旨在培养在校学生各项专业技能和创新创业理念，使其成为具有自主创业能力和具备创新思维的人才；同时善于引导学生尝试实际创业，积累创业经验。开放大学的教育体系要和实际的人才培养目标结合。首先是经过专业的培养使学生提升创业意识。实际的创业教育要激发学生的创业意识，创业意识指导创业实践。教育过程中教师是开放大学的创新创业教育的核心竞争力。提升教师的创业素质。面向全体学生进行创业教育，统一培养学生的创业精神，丰富其创业精神和创业意识，使他们逐渐具备经受创业压力和创业困难的自信心和抗压力，真正提升学生的创业心理素质，促使他们成为适应创业环境的“真正创业者”。

2.实施层面。开放大学开展创新创业教育的核心在于对在校学生所传授的课程选择，即创新创业教育中最为重要的是对授课内容的选择和优化，以满足市场经济需要为基本要求，对学生加以指导和引领，旨在使其能充分掌握和了解创业创新的各项基本理论知识和方法。另外创新创业教育环节中，最为重要的步骤在于提供一个给学生合理实践的平台，按照实践环境分为两种，校内和校外。开放大学的创新创业教育课程是结构化的课程模式，主要包括公共基础创业知识课程、创业专业课程、创业实践课程、创业通识教育。其中，公共创业知识课程不仅传递创业知识，同时也讲授大学生创业的创新思维途径和创业机遇识别等方面。通识教育是面向全体学生定期开设的立足于创业精神、创业意识的培养。创业实践课程主要是通过一系列创业活动进行优化创业实践。

（三）开放大学创新创业教育的主体

开放大学创新创业教育的主体是施教者和受教者。施教者是专业教师队伍和行业企业专家。在隶属于系统工程的创新创业教育活动中，施教者是创新创业教育的核心竞争力，老师在进行授课的时候，教学内容较为广泛和关联，既存在丰富的实践经历，又包含多门学科的知识交汇，才能确保实现课程教学目标，创新创业教育师资是具有校内外结合、多学科专业背景，教学方式手段多变的一个创新性授课团队。师资团队从创新创业教育的课程内容设计到相关教学模式等，均进行广泛的交流融汇，发挥相关教学团队的作用，从而将开放大学系统中各个教师的主要职责任务等进行明确的划分，从总部到分部再到学习中心，最大程度地保障了让专业人做专业事。开放大学中受教育的主要是在职的成人学生。他们当中大部分已经走上社会，而且也具备创业的条件和创业的基本能力。部分学生是为了更好的就业和创业才进入开放大学进一步深造。开放大学中受教育的学生主体是更有创新创业的想法和社会背景基础的人。他们对社会的变化和创新创业的具体实施比较敏感，对其进行创业理论与实践教育更能够使他们的创业想法得到具体落实。成人学生在很大程度上不仅需要理论知识的提高，还急需实践能力的完善。因此，对他们进行系统的创业教育，能够帮助他们尽快地转变创业观念、落实创业想法，这些创业主体很渴望实现自身的人生价值，这些基本要素都是促进成人学生提高创业能力的动机和条件。

（四）开放大学创新创业课程内容体系

开放大学开展创新创业教育模式的核心思想在于对在校学生所传授的课程选择，即创新创业教育中最为重要的是对授课内容的选择和优化，指引学生们掌握多项专业技能和创业知识[10]。开放大学创新创业课程体系设计中，包含了以下四种课程模式；公共基础课程、通识课程、实践课程和专业课程，图2 为开放大学创新创业课程体系。

（五）开放大学创新创业课程考核方案

开放大学对于在校学生的授课模式均采用网络远程教育模式，对于互联网发展日益广泛的当今社会具有极高的接受度和适应度[11]。当授课教师在开展相关创新创业教育课程的时候，其身份更多的是从知识传授者向引领者和组织者等身份职能的转化。即教师在网络平台开展远程授课的时候，根据学生们实际情况的差异对他们分别进行学习资源和拓展性材料的传授，并且可以通过网络平台上的互动和交流，在线解答疑惑，这样教师可对学生学习情况进行实时掌握，增强学习者对于学习课程的参与度，提高学习者的学习兴趣。在设计课程考核方式上，教师把各门课程差异化，呈现整个考核实施细则，以《政府经济学》的课程考核实施细则为例做详细说明（见表1）。

对于开放大学线下教学部分来说，创新创业教育最重要环节是校内外实践教学环节。训练类、体验类实践平台利用专业建设实训基地进行创新创业实践孵化基地的构建。相对于其他普通高等院校而言，开放大学由于其自身教学实力和规模的差异，导致其学校内部各项条件均受到严重约束，尤其是实习方式的差异，因而应加强各大高校之间的合作交流，使学生之间进行自由组合的方式，参加各项创业大赛，丰富学生们的创业经验和阅历，增加自主创新创业的意识。

三、开放大学创新创业教育的实践路径

（一）明确定位及目标

开放大学为构建终身制教育学习平台提供支撑，为全民学习提供服务，体现了开放大学的社会责任与担当。构建一个多方面、多层次的终身教育模式可以实现满足全社会教育需求的终身教育平台，也是一种新型教育模式。开放性大学的创新创业教育以学习型社会构建和终身教育为立足点，以社会学习化进程为出发点，使得开放大学可以担负起社会学习机构和终身制教育机构的重任，从而达到其创新创业教育目标。继续办好非学历教育及学历教育，探索和其他普通高校合作进行面向社会研究生教育的开展；依托互联网，运用现代信息技术，采用远程教育技术手段提供优质学习资源；积极创新管理模式，发挥好业务指导等管理职能[12]。开放大学的终身学习性质似乎为其进行创业教育体系建构提供了良好的实施氛围。开放大学不仅要具体落实创业创新教育，还要理清学校内部工作人员的职责和关系，努力发挥开放大学的办学特点和优势。在实践教育课程中，要加大对“校企合作”的支持力度，定期分配即将毕业的学生进行企业实训、实地考察交流等活动。在当地政府与社区的协同帮助下，开放大学要积极配合政府构建当地的创业孵化园区，让有创业想法的学生能够将在学校里学习的有关创业理论知识运用到创业实践当中。只有明确了创业教育要“培养什么样的人”的目标，才能更好地将创业教育落实到位。同时开放大学还应该定期举办能够树立榜样目标的创新创业大赛。支持和鼓励创新创业的学生，使他们的想法真正得到落实。总之，通过明确培养学生的创业能力目标，确保学生能够实现自身的创业理想。

（二）加大开放大学基础设施及运营体系建设

开放大学在长效运营体系、信息基础设施建设力度方面仍需加强。创新创业教育体系的创建离不开现代化信息技术的支撑，云计算和网络平台技术的发展为创新创业教育体系构建了地基，所以我们需要根据云计算技术的特点，构建相关网络运营支撑平台，支撑平台包含了保障系统专业面向客户服务中心、系统运维团队、云服务管理平台等，最大程度地保障了开放大学创新创业教育体系的运营。创业服务中心的设立可以很好地促进学生创业实践的落实。创业服务中心发挥着补足创业工作的作用，特别是能够及时解读创业政策和对学生进行创业知识指导。而这样的运营体系也需要当地政府和学校的大力支持，做好创业服务，就必须完善创业服务工作，比如建立创业学生档案、搜集创业信息、创业政策解读、创业优势宣传等工作。同时创业服务还应该与网络服务相连接。利用信息传播的手段完善创业知识和信息的推送工作。只有这样，才能实现创业线下与线上的优势互补。此外，开放大学的图书馆也应该发挥创业知识宣传的工作，可设立创新创业教育资料库，方便学生查找创业创新的学习资料。

表1 《政府经济学》课程考核实施细则

（三）加快优质教育资源的共享与整合

随着我国经济水平不断地提高和发展，社会对于教育理念重视程度加深，深入进行教育改革已形成趋势，因而在教育行业中，教育学生所积累的教学经验和教学资源等十分丰富，但是现如今的教学体系还存在着许多问题，例如教学模式难以跨界教育等问题，所以针对于目前现状，加快优质教学教育资源的汇总和整合工作已迫在眉睫。目前，网上平台的线上教育模式还存在许多不足，例如严重缺乏连续性，缺乏一个提供完整终身制教育学习的平台[13]。因而开放大学应当充分发挥自身教学特点和模式，根据社会经济转型需求，坚持面向全社会的授课教学模式，建设内容丰富、学科门类齐全的数字化教学资源库，并对教学资源进行持续更新。对开放大学系统现有课程体系进行充分运用，同时将其与自学考试系统课程互通，向相关行业企业机构、高等院校和科研单位等征求优秀课程设计案例，使得授课教学资源具有针对性。

（四）探索面向社会的在线教育超市

教育超市所采取的是开放式教学授课模式，其主要目的是为了给广泛受教育者提供数量多、质量优的教学资源，全面执行以人为本的教学理念，在搭建面向社会公众的在线教育超市时，采取的策略有明确定位与服务目标、构建科学设计的课程体系、建立健全的自选课程制度。

1.明确定位与服务目标。兼顾非学历教育及学历教育，积极推进各类教育形式间的互通，通过在线教育超市平台优质课程使广大学习者的各种学习需求得到满足，并提供给学习者充分的选课自主权，为其提供更多的学习机会。在网络发达的今天，利用网络进行创业工作的宣传和教育尤为重要。在线教育超市就为社会上需要补充创业知识的人提供了非常有利的教育知识平台。明确在线教育超市的服务目标主要就是营造全社会的创业文化氛围。开放大学中的受教育者不仅受到学校教育环境的影响，也受到社会创业环境的影响。因此，不仅学校要积极营造创业创新的氛围，社会也需要积极参与创新创业氛围的营造。开放大学学生不仅要努力与学校和企业进行配合，而且还要将自身的创业经验与后面的本专业同学分享。在线教育超市就发挥了连接创业创新经验的作用，不仅能够在平台上分享自己的故事，还能与其他人之间互相交流经验，为有创业打算的学生进行创业解惑。

2.构建科学设计的课程体系。在线教育超市主要功能模块面向社会公众。我们在进行公共基础教育课程设计时，最大程度保障授课内容均符合专业技能基础要求，同时还应当激发受教育者对于学习的热情和兴趣；针对于专业课程超市的设计，要确保专业体系完备，并将专业特性突出。在平台中构建丰富多样的知识课程。创业知识课程不仅是网络课程，通过在线教育超市，也可以及时传递线下的课程讲座消息。实践课程的流程也会在创业在线教育超市上有所体现。特别是许多成人学生，他们并没有很多闲暇时间接受线下创新创业教育，一些理论术语对于成人学生来说可能存在难以理解的现象。因此，在线教育超市的维护和运营者需要将课程从难到易进行分类教学，通过实施个性化教学方法进而实现面向全社会进行创业创新教育的目的。同时，教育课程体系还应该包括创新创业实训和创新创业大赛的组织、发布等信息宣传工作，进一步促进有创业想法的群体在创业实训的基础上总结个人的经验和教训，并且形成个人的创业故事，也可将其加入到创业课程，完善案例教学课程。只有这样，在线教育超市才能真正发挥其创业教育面向全体的实际作用，做到真正营造创业创新的氛围，提升创业群体的创业意识和创业精神，帮助创业成人学生实现自身的创业理想。

3.构建健全的自选课程制度。将原有只在相对选择空间较小的专业计划范围内选择课程的模式予以改变，建立与受教育者需求相符合的课程选择模式，将学生自主选课程的权利发挥最大化，有利于学生多元化发展。开放大学并不是制度的开放和自由，相反，在课程制度方面尤其要努力完善。健全自选课程制度就是在完善个性化教学。学生根据自身能力和特长进行选修课程的学习，能够激发学生创业想法的迸发。有利于在开放大学中营造自由、轻松的学习创业知识的氛围。这在很大程度上能潜移默化地影响着学生创业意识的形成。开放大学可利用现代信息技术进行创业课程自选平台优化的这一优势，充分利用网络教学平台加强宣传创业教育工作，能够使创业微课等学习资源推送给需要创业知识的学生，使他们提升自身的创业知识水平。