集团化办学管理创新的思考与实践

汪建红

现代教育集团是以现代学校法人制度为主体，以现代学校制度作保障，创新学校管理体制和运行机制的大型教育综合体。杭州市十三中是杭州最早进行集团化办学的核心学校之一，目前，集团共有三个校区。2000年之前，杭州市第十三中学称杭州师范大学附属中学，是一所省一级重点学校，以高中办学为主，同时兼有初中部。到2000年实行初高中分离后，教育主管部门在原连锁办学的基础上，迈向了集团化办学之路。组建集团以来，学校大力推进各层面的改革与创新，建立了集团统一的文化引领、统一的孵化机制、统一的管理机制，倾力打造特色品牌的现代教育集团，办学成绩蜚声省内外。

文化引领：集团化，荣辱与共、和谐发展

集团内三所学校已经磨合了近二十年，经历了三个方面的发展历程：一是经历了教学管理、教学目标、教学计划的整齐划一，到办学理念一致，教学目标统一，具体实施策略、实施途径根据各自情况灵活开展的发展历程;二是经历了学校内部教学上的不良竞争，资源共享引起矛盾，到实现集团内淡化内部竞争，强调和谐发展，实现资源有效共享，朝着共同的办学愿景同步发展的历程;三是教师队伍经历了从文化碰撞到文化融合的过程。2000年，杭州市初、高中分离时，初中部只有80多名教师，现在增加到300余名教师。这些教师来自浙江省内以及全国各地，开始时，因为每位教师文化背景的不同，对学校的认同感存在差异，文化冲突现象客观存在，现在逐步走向融合，“团结、和谐、宽容、大气”的校园文化已经形成，在教学理念、价值取向等方面达成共识。正是文化引领，夯实了现代教育集团办学的基础。

管理转型：扁平化，线上管理、块上落实

杭州市十三中教育集团从最初的连锁办学到集团化运转的过程中，不断改善责权配置，设立紧密型组织结构，实行“条条管理，块块落实，条块结合，统筹协调”的“扁平化”的管理模式。集团统一设置党、政、工校级领导，总校长全面负责集团工作，对集团的人、财、物统一管理，管理权相对集中，5位副总校长既从线上分管集团一条线工作，又有块上负责一个校区的日常工作。各校区只设中层部门，将管理的重心放在各校区年级组、教研组。扁平化的管理网络，减少了管理层次，降低了管理重心，大大提高了管理效能，保证了集团的高效运作。

机制创新：重管理，从动到用、盘活资源

从我们教育集团的成功发展中，我们总结出了“动、用、活”三个字，使集团人、财、物资源“动起来，用起来，活起来”。

所谓的“动”，就是在集团内部让干部、教师流动起来，使他们成为集团文化的传播者、实践者，让集团文化在集团的各个下属学校生根开花。通过流动，使干部们变得更成熟，能独当一面，能处理各种棘手的问题，促使一批干部脱颖而出;通过流动，也使我们的教师找到更适合的岗位，成长得更快，由此建立一支优秀教师队伍群体。

所谓的“用”，就是人尽其才，用好人，用好资源。人力资源光有“动”是不够的，必须要“用”起来。如我校的两位特级教师及其他名师可以在各校区流动上课，还有一些优秀教师开设的讲座可以在各校区巡回演讲，制作的宣传展板，可以在各校区巡回展出，各校区教师的教育教学资料可以共享，大家共同谈成长、谈进步，使成长快起来，缩短优秀教师的成长期;集团还将一批退居二线的中层以上干部、教研组长组织起来，建立校长顾问团及专家学术委员会、项目管理团队等，对各校区情况进行诊断，对学校教育、教学进行把脉，提出建议，提供给校区校长，以便在制定相关政策时作参考。由于干部资源、教师资源、家长资源在各校区充分分享，“用”到了位，大大促使了集团和谐、同步发展。

所谓的“活”，就是集团化办学使学校各项工作都活起来，资金得到盘活，每1-2年就集中把有限的资金用到刀刃上。每1-2年改建、武装一所学校，为教师解决1-2件生活实际困难。几年来，各下属学校面貌焕然一新、教师安居乐业。同时盘活已有的成果，如浙江省绿色学校、浙江省校本教研示范學校等综合荣誉及艺、体、科技类成绩等等，只要是集团任何一所学校取得的，其余学校都可以共享，奖金人人有份，奖牌一式三份，挂在各校区门口。集团化办学，也使我们把人事制度用“活”了，每年引进新教师，都会按照各校区教师的年龄结构老中青合理配置、合理使用，以有利于教师的培养和成长。

块状特色：新动力，关注个性、特色发展

通过集团人、财、物资源“动、用、活”，集团各校区的资源配备日趋合理。但各校区所处地理环境、经济文化、生源等是不同的，不同的发展基础决定了各校区有着不同的发展目标，因此，集团出台相关考核方案，鼓励与引导各校区走个性化、特色化发展之路。如十三中作为集团的名校资源，关注学生的全面素质提升，善于改革创新，始终引领集团发展;集团下属丰潭中学以科技为特色，建有杭州市初中唯一的综合实践中心，集团90余个教学班的学生每学期保证有二天时间在综合实践中心开展实践活动;嘉绿苑中学以小班化、精品化为特色，每班35人左右，关注每个孩子的成长，不放弃不抛弃，温馨而快乐。

（作者单位：杭州市十三中教育集团）