研究新形势下干部管理中存在的主要问题与对策

燕鑫

摘要：党的十八大以来，党和国家在经济领域聚焦“大力推进供给侧结构性改革”、“深入推进‘一带一路建设”、“大力振兴和提升实体经济”等重大发展问题，国有企业在这一进程中扮演了至关重要的角色，国有企业在生产经营上不仅要面对国内复杂多样的经济环境，同时也要跟世界上其他国家在全球经济一体化大环境下展开竞争。针对这种情况，国有企业必须深入挖掘企业内部人才潜力，提高干部人事管理水平，打造一批政治素质过硬、专业水平高、责任意识强的干部队伍，保持企业的健康可持续发展。本文主要分析了当前国有企业干部管理的现状及存在的常见问题，并提出了提高国有企业干部管理的建议和措施，希望为我国国企干部管理工作提供一定的参考借鉴。

关键词：国有企业;干部人事管理

一、新形势下国企干部管理现状及常见问题

（一）干部内部选拔任免考核标准执行不全面

目前，国有企业已经基本建立了较为完整的干部选拔任免机制，相关的制度和标准也已经愈加成熟，大多数企业在进行干部任免时都会依规依据、标准行事，但在部分企业中仍然存在进行干部任免时对标准执行的缺漏，人事任免上受主观原因影响，审核标准不够严谨，而且任免过程中在对干部进行了解走访时，难以了解到真实全面的情况，干部群众很少全面发表观点，对于缺陷、缺点等消极方面普遍选择不予上级知晓或避重就轻，其实际能力难以得到有效的研判评定。

（二）干部外部选聘机制较为落后，难以适应市场化需求

国有企业相对民营企业来说选人用人的视野比较狭窄，管理干部市场化选聘的机制应用不足，而且国有企业的高层管理人员管理权力较为集中，人事部门选拔人才时难以完全发挥功能，导致人才难以实现最优化配置，从而导致企业在市场竞争中不可避免的出现短板、弱项，对于企业发展的影响较为消极。

（三）干部管理缺少考核机制

国有企业中仍有部分企业存在企业制度与政府制度重合，干部管理体制行政化，干部流动性差的，干部变动常出现单方面晋升的情况，缺少能上能下的考核机制，甚至有些企业关键岗位的干部行使职权和工作考核机制缺失，风险岗位定期交流不到位，滋长了腐败的温床，不作为、慢作为、乱作为的干部得不到有效监督，这就造成干部工作积极性差，绩效考核等工作多没有实效。

（四）干部责任意识缺失、缺乏创新钻研精神

企业的本质应该是有别于政府机构的，其主要目的应该是创造经济收益，国有企业更是如此。然而在国有企业中存在部分干部的经营意识较为淡薄，对于自身的业务能力提升较为漠视，对于钻研个人业务能力意识较弱。而在上下级的人际关系方面重视程度过高，在工作中存在得过且过，或希望依靠人际关系获得晋升机会而硬实力不足[1]。

（五）干部激励机制缺乏竞争性

我国从计划经济体制转变到市场经济体制过程中，国有企业虽有改变，但在企业管理仍存在行政化，干部岗位选拔、管理缺乏竞争性，相较于高竞争性和待遇优厚的民营资本企业，配置效率不高容易造成国有企业优秀人才流失，且企业内人员工作积极性较差。

二、新形势下加强国企内部干部管理的措施

（一）加强对企业干部的理想信念教育工作

国有企业归属于党和国家。党的领导是国企改革的政治保障，改革越向纵深推进，情况越是复杂，越要加强党对国有企业的领导。在国家富强和民族振兴的新时代主基调下，作为实现这一目标的重要主体的国有企业，对内部干部更需要加强理想信念建设工作，这不仅要以强化理论支撑为保证、以优化制度机制为重点，更要以创新教育手段为前提，以实现教育的主体与客体的价值互通和心灵融契，激起广大干部的心身共鸣。

（二）完善干部选拔评价机制

在选拔时，首先，可以从群众中选拔工作能力强，责任感重，踏实肯干的人才进入体制发挥其能力。其次，干部选拔依据要公平公正公开，保证透明，保证管理层公信力，杜绝内部决定、暗箱操作。最后，在内部人力资源市场无法满足企业需求的情况下，可以采取外部市场化选聘的方式在人才市场有的放矢筛选人才，针对企业的短板与弱项，开展以竞争性选拔和综合评价相结合的专业人才选拔。

（三）统筹建立干部管理考核体系

為加强干部履职能力，首先要做好企业内控制度建设，在此基础上统筹考虑在干部管理过程中设置考核竞争管理体系;对于工作成绩的考核要严格重视，设立工作标准，这关系到干部积极性和企业发展问题，对于工作能力不足的干部及时调整其工作岗位;对于工作绩效考核标准要坚持科学性合理性，确保标准能够严格执行，保证干部不滥用权力或工作懒惰;通过对考核结果的研判应用，建立起能者上、庸者下的用人体制，把干部资源流动起来，提高干部人岗匹配程度;同时也要做好干部定期交流工作，强化对权力运行的监督与制约。

（四）建立健全干部的奖惩机制

好的奖惩机制能有效提升各个层级干部的工作积极性，对于惩罚机制要科学严谨，在合理惩戒的条件下使干部懂得知耻而后勇，对于奖励机制要规范，条件成熟的企业可以通过市场化薪酬改革，把奖惩机制与管理考核体系相结合，充分调动干部工作积极性，提高企业效益。

三、结语

目前国际、国内市场竞争激烈，国有企业深知自身肩头承载的责任重大，加强内部管理，提升自身竞争力，强化责任意识，通过提升干部管理做强做优国有资产，是国有企业生存发展之道，也是为党和国家建立更加强大的经济后盾，为人民创造更优越的生活条件，实现国家富强和民族振兴这一历史使命的必经之路。

参考文献：

[1]马岩.论国企干部管理机制改革的创新思路[J].现代国企研究，2019（08）：9.