抓住“就业”这个重中之重

于海军

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给既定目标任务的完成带来挑战。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务正是针对当前新形势、新要求，坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。

今年两会上，全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣表示，做好“六稳”工作、落实“六保”任务极其重要、挑战巨大。他认为，应牢牢抓住“就业”这个重中之重，稳就业就是稳人心，保就业就是保“饭碗”。

转危为机

“聆听政府工作报告，受到很大的教育和鼓舞。做好‘六稳工作、落实‘六保任务极其重要……”在郭文圣看来，稳就业、保就业就是在稳人心、保饭碗。

在就业问题上，郭文圣认为，高校毕业生的就业问题很重要，应该千方百计为其提供就业指导，拓宽就业渠道，增加基层就业项目，扩大企事业单位招聘规模，为高校毕业生提供更多的就业机会。

保产业链供应链稳定也十分关键，郭文圣认为，应加大统筹力度，确保上下游产业同时复工复产;重点扶持薄弱环节，防止供应链出现“脱节”。

郭文圣提到，应着力支持中小微企业和个体户这个就业最大的“容纳器”，以财税金融等宏观政策为他们及时“供氧”“输血”，只有留得青山，才能保障未来。

同时，郭文圣认为，在当前形势下，应加快发展数字经济等新兴业态，培育壮大新的增长点和增长极，这样也可以提供更多新职业、新岗位，从而缓解就业压力。

郭文圣还表示，要稳住农村这个基本盘，狠抓粮食生产，多元布局农村产业，最大限度吸纳失业农民工，特别是贫困人员就业。

保驾护航

在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，如何稳就业是值得商榷的话题。在郭文圣看来，保障企业复工复产达产就是在稳就业。而在当前，应着力做好三方面的工作：

首先，要有目标，全面实现应复尽复。随着疫情防控工作进入常态化，要注重落实分区分级精准防控，抓好生产秩序，稳住外贸外资基本盘，进一步推动企业复工复产达产。

其次，要有重点，侧重推进项目建设。加大项目引领力度，以项目建设盘活存量、提高增量，优化产业和配套服务设施布局，带动更多区域、产业链实现复工复产，实现稳就业。

此外，要有创新，鼓励发展新经济、新业态。加大对人工智能、5G通信、区块链、“互联网+”等新经济、新业态的支持力度，引导企业根据实际设置新职业、新工种，从而扩大就业，推动经济社会高质量发展。

郭文圣指出，在复工复产工作开展后，各级政府为促进和稳定就业出台了众多举措，成效较为明显。目前看来，疫情影响可能还将持续较长时间，对经济模式的影响将更加深入，因此，在稳就业方面希望各级政府发挥更大引导和保障作用。

中小企业在稳就业方面发挥了巨大作用，尤其是民营企业的作用不可小觑，它们受疫情冲击影响也最为明显，相关部门要保住中小企业的稳定，这是稳就业的重中之重，政府及相关部门要出台相关政策，尤其是在融资、法务、进出口贸易保护等方面为中小企业解决切实困难，为中小企业保驾护航。

郭文圣建议，相关部门加大技能培训力度。在新业态异军突起的形势下，政府要组织培训班，或支持社会培训机构扩大覆盖面，加大新兴领域的技能培训，提高就业率。

补齐短板

如何帶动困难群众就业是今年两会不少代表、委员关心的话题。如何补齐这个短板？郭文圣认为，应积极拓宽就业渠道、提升就业质量，千方百计带动困难群众就业。

首先应加强农村建设。实施乡村振兴战略，促进集体经济发展，引导下游产业链往农村延伸，支持乡村开发生态休闲、旅游观光、文化教育等产业，提高就业面，增加劳动者收入;其次要引导贫困群众克服“等靠要”思想，推动有劳动能力的低保人员就业，引导贫困群众从事力所能及的工作，激发脱贫致富的内生动力;最后要增强法务保障。进一步扩大《劳动法》的覆盖面，加大打击力度，提高违法成本，保障劳动者合法权益。此外，还应大力支持创业。加强创业服务，完善创业担保贷款工作机制，以创业带动就业，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

在郭文圣看来，当前，影响农业发展、农村进步、农民致富的制约因素依然很多，而归根结底还在人、财、物这三个关键因素，从根本上加以破解，才能助力乡村振兴战略取得实效。

实施乡村振兴需要自身造血机制，郭文圣建议，应调动广大村民的积极性，不要把乡村振兴等同于物质扶持。要打造一支过硬的村委领导班子，让他们的眼光、思路与政策和战略同步，使其能结合群众需求，因地制宜、因事制宜，引导群众致富。

乡村文化建设在乡村振兴中的作用不可低估。郭文圣认为，不能低估文化建设在推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设中的作用。

具体而言，一方面要加快数字农家书屋、农村数字电影放映等项目建设，为乡村文化队伍提供展示交流的平台;另一方面要整合资源，培育特色，各地要立足于各自的文化特色和文化资源优势，推动文化产业发展。有条件的地区可制定相应优惠政策，吸纳各领域的人才到基层文化机构任职，形成乡村文化建设有专人管、专人抓的工作格局，同时为稳就业、保民生提供坚实保障。