永善县红光新区安置房建设工程质量与进度控制的思考分折

陈荣

摘 要： 保障性安置房建设是一项重要的民生工程，能保障城市中、低端收入居民生活的水平，并实现社会的和谐、稳定发展。在建设保障性安置房时，因涉及人口较多，项目施工规模较大，同时对施工质量和进度要求较高，使得施工的难度较高，管理工作也面临较多的困难。文章通过对永善县红光新区安置房的建设，探讨这一项工程项目建设施工质量与进度控制有效的策略，希望能为广大同行提供参考。

关键词： 安置房建设工程;质量与进度控制;有效策略

【中图分类号】TU712.3     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）04-0094-02

前言：习近平总书记在十九大报告中明确指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。近年来，为了改善城市中、低端收入群众住房的问题，进一步完善我国住房保障体系，实现社会的协和、稳定发展，我国各地大力开展保障性安置房的建设。但在实际施工中，部分地区的安置房施工存在着质量和进度方面的问题，不仅影响到居民正常的居住，还严重威胁到他们的生命和财产安全，更影响到地方政府的公信力。因此，各地方政府在进行保障性安置房建设施工时，必须加强监督管理，严格把控施工质量，并加强进度管理，确保在预定时间内完成施工建设，从而充分发挥出保障性安置房的作用和价值。

1 工程概述

红光新区是永善县易地扶贫搬迁的安置点，位于云南省昭通市永善县县城西北部的斜坡地带。根据规划要求，安置点总用地数为650.62亩，总投资为17.7亿元，规划建设安置房数量为102栋，共计30.35万平方米，预计安置3596户，一共14847人。其中，建档立卡的贫困户为3090户，共计12833人;同步搬迁户为506户，共计2014人。在规划中设置商业区1个，配套建设幼儿园2所，九年一贯制学校1所，卫生服务站2个，社区服务中心2个，就业服务中心1个，村史馆1个，另外设计农贸市场2个，面积共计1800平方米，扶贫车间3个，面积共计16070平方米，商铺面积约为8000平方米，安置区的道路占地面积约为6.05万平方米。此外，还有“一水两污”等公共服务设施。

2 项目建设进度及工程质量安全情况

一直以来，永善县都是云南省深度贫困县之一，全县贫困人口超过6万人，贫困面较大，贫困的程度也较深，脱贫的任务比较艰巨。为全面决胜脱贫攻坚战，永善县将易地扶贫搬迁脱贫工程作为全县精准脱贫头号工程，头等大事。按照云南省和昭通市关于易地扶贫搬迁工作时间节点的要求以及永善县2019年摘掉贫困帽的发展目标，为了坚决打赢、打好“易地扶贫搬迁”这场硬仗，确保本县的贫困群众真正“搬得出、稳得住、能致富”，并顺应广大人民群众对于美好生活向往的现实需求，在时间紧、工期短、任务重的重重困难下，永善县紧盯“易地扶贫搬迁”的目标任务，严把建筑施工“安全”、“质量”和“工期”三个关口，细致倒排时间工期、增强施工力量、强化精细管理，抓住抓紧抓好各个时间节点，聚集各方力量，全力加速推进红光新区安置点工程的建设。项目于2018年10月26日正式开工建设，2019年7月23日，永善县保障性安置房工程已经全部封顶，其他配套项目，如学校、医院、商业服务中心、农贸市场、扶贫车间、村史馆等公共服务设施也陆续完成施工。此外，永善美林蓝莓科技发展有限公司已入驻工业园区扶贫车間，进行蓝莓产品的研发及加工;云南康迪服饰有限公司也完成了迁入;华盟商贸有限公司经过洽谈入驻了扶贫车间;云南菜人家也入驻了工业园区，极大地解决了易地扶贫搬迁人员的就业问题。安置房工程自9月开始分房工作，采取乡镇推选分房户代表和电脑随机摇号的方式确定安置住房。该项工作已于2019年10月26日顺利完成。2019年11月25日，易地扶贫搬迁工作正式启动搬迁入住工作。

3 永善县红光新区安置房建设工程质量与进度控制的有效策略

本次永善县红光新区易迁安置工程项目最大的特点就是时间紧、工期短、任务重，必须在规划约定的时间节点保质保量地完成施工内容。因此，必须以“攻坚克难”的精神，严抓管理，克服施工中的每一项困难，在任何一个环节都不容许出错和耽误。在具体操作中，主要采用了如下措施：

3.1 高位推动

永善县红光新区易地扶贫搬迁工作实施以来，为保障时间节点要求，并实现2019年脱贫摘帽的目标，成立了以县委书记和县长为首的“双指挥长”指挥部，并下设了分指挥部和综合协调、规划指导、产业发展、教育卫生、就业保障、土地增减挂钩、外迁工作等7个工作领导组，同时还制定出台了《永善县易地扶贫搬迁县城安置建设工程进度考核办法（试行）》，实行日检查、周考核、月通报制度，严格落实了“双点长”责任制，建立健全了“一月一调度、一月一核查、一月一通报”的协调管理机制。通过高位推动，切实加强了本县“易地扶贫搬迁”工作的组织领导和协调指挥，提升了保障性安置房工程施工质量和进度控制的力度。

3.2 协调联动

为了加强施工过程中的协调工作，红光新区分指挥部还下设了综合协调组、工程管理组、进度报告组、资金审核组、档案管理组等现场管理机构，构建了完善的协调联络机制，严格落实了县委、县政府提出的“周例会”制度，统筹“易地扶贫搬迁”工程的施工、监理、造价咨询等工作，并集中力量抓好项目建设的技术交底、工程质量、施工安全、建设进度、工程计量、投资控制、合同管理、资金进度支付审核、档案资料收集管理等工作。通过协调联动，确保了项目工程施工质量与建设进度的齐头并进。

3.3 强化要素保障

为了确保在早日完成红光新区“易地扶贫搬迁”工程的施工，永善县还强化了要素保障，组建了由县处级分管领导牵头负责的电力保障、供水保障、外部市政设施保障等8个工作专班，现场解决项目工程施工用水、用电、设施配套、建筑建材等施工要素的保障问题。在具体操作中，采取了“政府引导、企业运作”的模式，通过政府的搭桥牵线，先后与四川筠连、绥江等临近的水泥厂签订了供销协议，并引进了富江商品混凝土拌合公司，新建了一座日产5000m3的混凝土拌合站，确保工程项目施工水泥和混凝土的供应;对于砂石等建筑材料，严格实行料场直供直销，以实现保质控价。为了避免出现垄断倒卖、囤积居奇、串通涨价等违法违纪行为，县政府还采取了价格临时干预的措施，通过重点巡查、日常检查和受理投诉等方式，确保建筑建材市场秩序的规范，有力地保障了建筑项目对施工要素的需求。

3.4 严管质量安全

为了确保安置房施工质量，永善县还针对材料采购、施工组织和质量安全等问题，严格执行了“日巡查、周例会”的制度，强化了施工过程的管控。在具体操作中，首先对建筑材料的进场检验工作实行了见证、取样、检测的制度，避免了因建筑原材料质量不过关导致的工程质量安全事故。其次，采取农民工实名制和岗前培训管理的措施，并坚持持证上岗。最后采取了对施工企业管理人员及一线作业人员的安全教育培训工作，着力提高了从业人员的安全生产防范意识。此外，还对施工中重点环节、重点部位加强了监管，严格落实安全生产责任制，并采取日巡查、随同督促的方式，发现问题限时整改，从而确保了施工质量和施工进度。

综上，永善县委、县政府在红光新区保障性安置房工程施工建设中，通过紧盯时间节点，强化工作措施，全力推进了红光安置区工程的建设，高质量地完成了易地扶贫搬迁任务，让贫困群众搬出了一片新天地！

参考文献

[1] 王双陆.安置房工程质量与进度控制[J].中国房地产业，2019，000（002）：105-105.

[2] 徐涛.探讨安置房建设工程质量与进度控制[J].市场周刊·理论版，2018（42）：0168-0168.