新政府会计制度下高职学院固定资产核算与管理研究

刘阳

摘 要 高职学院的固定资产在学院的发展建设中有着重要的作用，它是学院一切经济活动的基础。做好固定资产的核算与管理，在高职学院的财务工作中是至关重要的。在颁布的新政府会计制度中，对固定资产的核算有了新的规定。本文主要介绍高职学院的固定资产在新政府会计制度下的核算新要求、新变化，固定资产在日常的核算和管理中容易出现的问题及解决办法。

关键词 新政府会计制度 高职学院 固定资产核算 固定资产管理

新政府会计制度的颁布和执行，对高职学院固定资产的核算与管理提出了更高的要求。特别是新出台的固定资产准则，对固定资产折旧的计提、折旧的计算都有明确的规定，这就要求我们在今后的工作中要认真学习和落实准则的要求，高标准、高质量地完成工作。本文分析了高职学院目前固定资产核算和管理的现状、存在问题和形成原因，查找了工作中的不足，并提出了相应的改进办法和对策。

一、新的会计制度下高职学院固定资产管理的意义

固定资产，是指行政事业单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。它在单位的经济活动中占据着重要的地位。行政事业单位的固定资产一般分为6类，单位价值有特定的确认标准。其中，图书和家具等资产，虽然单位价值达不到确认标准，但购入时一般是大宗批量购进，也应该确认为固定资产。

（一）提升学院的财务和资产管理水平

在新政府会计制度下，固定资产的核算由过去单一的收付实现制变成今天的权责发生制。执行双体系，双分录，间接地向企业会计靠拢。这样就可以借鉴企业固定资产多年的核算和管理经验，提升高职学院的财务和资产管理水平。

（二）准确反映固定资产的价值

固定资产折旧从无到有，改变了过去会计报表资产的虚增。从原有资产负债表只体现原值到现在原值、累计折旧、净值都分别体现，这是一次较大的变化和飞跃，使高职学院资产的价值体现得更加准确、真实。

计提折旧也促使高职学院把历年来的固定资产彻底清查了一遍，摸清了底数，并于2019年初完成了对以前多年累计资产的一次性计提，顺利实现了事业单位新旧会计制度的过渡。

二、新政府会计制度下高职学院固定资产核算的变动

（一）固定资产确认的变动

高职学院以前执行的是预算会计财务制度，以收付实现制为核算基础。这种核算方式不能全面、真實地反映高职学院的经济活动情况，使报表使用者看不到财务运行的全貌。新政府会计制度的财务核算是双体系、双分录，即财务会计实行权责发生制的会计制度，预算会计实行收付实现制的会计核算制度。每一笔经济业务先要按照财务会计的要求编制会计分录，涉及收入支出（资金结存类增减）的业务还要再做一笔预算会计的分录。采用双报告制度后，既可以像原来一样继续做部门预算报告，还要再编制一份财务报告。这样就提高了会计报表的编制质量，更能客观、科学地反映高职学院经济活动的全过程。

固定资产在取得时按照其成本进行初始计量，分别规定了外购、自行建造、通过置换获得、接受捐赠、无偿调入、盘盈等情况的确认价值，明确了确认及核算的基础。

（二）固定资产折旧的变动

固定资产计提折旧是这次新政府会计制度里程碑式的改革，具有深远的意义。多年来，事业单位固定资产只体现原值，而且是在收付实现制的会计制度下，购入时同时增加固定资产和固定基金，根本不体现支出。只要资产不进行处置，在会计报表中永远反映资产的原值，并一成不变，这就使得资产数虚增，不真实，不能客观地反映固定资产价值随着时间的变化而变化的情况，会误导报表使用者。

此次固定资产计提折旧，也趋向于企业多年来的核算管理。但与企业相比，还是有所不同，比企业核算简单，如不考虑净残值。计提折旧方法只有简单的两种，比企业的核算难度还是小很多。

三、高职学院固定资产核算与管理的存在问题

（一）固定资产核算与管理的基础工作不规范

2019年1月，财政部要求事业单位开始执行新政府会计制度。这就要求事业单位在2018年末结账后对以前年度累计的固定资产一次性计提折旧。有大量的基础工作要在短时期内完成。这对高职学院的财务和资产部门平时的基础工作水平是个很大的考验。由于学院资产量大，资产的数量、金额与财务的账面数有差额，再加上平常盘点的不及时，势必会造成此时的工作量骤增，很可能影响工作质量。

多年来，事业单位的固定资产核算要求比较简单，只需处理新增和处置业务，固定资产不要求提折旧。这就造成虚增资产，使得会计报表数字不真实。

在具体的资产管理方面，高职学院内部各个部门名义上都设置了资产管理员，但由于都是兼职，再加上基础管理工作薄弱，形同虚设。资产在部门之间随意调拨，没有手续;资产记账不及时，与财务账上的时间和价值出入很大;信息记录项目不全面等。这是困扰多年的问题，也是急需解决的问题。

尽管新制度实行双体制，但有些方面与企业核算相比还是有欠缺。比如收入的确认，还是在取得的当月一次性计入收入，根据合同的进度确认收入有困难，实际还是用的收付实现制，没体现出权责发生制的效果。

此外，事业单位固定资产折旧使用年限确认不科学，折旧分类不合理。已经达到报废使用年限，由于年久失修，早就无法使用资产。报废的相关手续繁杂且时间长，要么带病使用，要么丢弃一旁，不仅占用地方，不能发挥固定资产的作用，更不能反映资产的真实情况。

（二）管理人员业务水平参差不齐

多年来，高职学院的财务和资产部门人员已经习惯了固有的工作模式，现在变成双体系、双分录，还不能马上适应，工作中容易出现差错。

由于工作经历和学习能力的不同，每一名财务、资产管理人员的业务水平不尽相同。有的人习惯了收付实现制，对于现在每一笔业务都要按照权责发生制的思维来处理的新制度、新要求还不能尽快适应。

相对于企业的财务核算，高职学院的财务处理还是比较简单的。这致使一些财务和资产管理人员学习不主动，不愿意接受新生事物。

（三）信息化建设不统一

为配合新政府会计制度的出台，尤其是制度规定2019年1月开始事业单位要计提固定资产折旧。有的高职学院财务部门和资产管理部门分别使用各自的软件，这就会造成工作中许多不必要的重复。比如在新增资产卡片录入、资产处置等环节，这两个部门就会造成重复录入、重复劳动，还要一遍又一遍的审核，浪费了大量的工作时间。

新的系统基本上只是把基础信息录入，并完成记账、算账的功能，在管理和核算的科学性上还是很欠缺的。这是在今后的工作中要着力解决的地方，也是今后努力的方向。

四、高职学院固定资产核算与管理应采取的措施

（一）加强固定资产核算

加强固定资产基础工作的管理。高职学院应选派认真、踏实、敬业同时又熟悉财务工作的人员负责学院的资产管理工作。平常与财务部门要经常核对，随时沟通，确保资产账上金额与学院财务账面一致。每年盘点一次，发现问题及时处理，以保证账账相符、账实相符。

新的政府会计制度在计提折旧时不要求考虑净残值，折旧方法使用年限平均法和工作量法，新增资产当月计提折旧，这也是与企业相比有很大的不同。实际工作中一定要注意，不要混淆。

使用专业的管理核算系统，不仅能适当减少工作量，提高工作效率，而且通过系统的自动控制和制约，也能增强核算管理的准确性，保证数字准确、可靠。

（二）加强人员培训

新的会计制度的实施也给会计人员带来了新要求。首先要加强学习、培训，提高专业理论水平。可以通过现场教学、走出去学习兄弟单位先进经验等多种形式达到增强专业能力的目的。

加强高职学院内部资产管理员的培训。在具体的工作中，他们要负责自己所在部门资产的新增登记、调拨、核对、处置等一系列工作，工作量很大，且都是兼職做固定资产的工作。这就更应该加强学习，提高工作效率，并要随时与学院资产部门沟通，确保学院资产数字的准确、完整。

培养财务和计算机专业都精通的复合型人才，以胜任越来越高标准的工作要求，提升管理人员的素质。

（三）加强固定资产软件配套建设

通过有效的资产管理软件系统的建立，各部门的资产管理员工作起来也能够有的放矢。在这一系统中，除了原有的新增、处置等功能外，还可以增加设备调拨、设备维修、数据查询、统计报表、通知公告等功能，每台设备的名下都有具体的使用人、存放地点。退休、退职人员办理离校手续时要完成资产移交手续，这样就避免了过去资产在部门之间的随意变更等一系列问题。在部门资产员办理资产新增等业务的过程中，出现了问题后学院资产处会及时告知并退回该笔单据，责成其及时修改，确保资产数据的准确、完整。运用资产管理系统后，大大地提高了工作效率，也减少了部门之间的推诿、扯皮现象。通过随时沟通，部门之间团结协作，既提升了工作及管理水平，也调解了部门间彼此的关系。

利用智慧校园等网络平台做好财务部门和资产管理部门软件系统的关联，避免一笔业务的新增和处置等在两个部门重复登记。通过智能化的设置，减少人为操作的环节，就可以避免许多错误的发生，提高记账、算账等一系列环节的准确率，进而提高工作水平。财务部门和资产管理部门的人员也要加强沟通和交流，使高职学院在信息化的经济建设中越来越完善。

加强信息化的建设，也可以打造一支业务水平和管理水平都比较高的团队，使得资产管理不光重配置，更要重管理。

五、结语

本文重点分析了高职学院固定资产核算和管理的现状，管理中存在的问题及形成原因，并针对这些问题提出了具体的改进措施和办法。在固定资产核算及管理的具体过程中，要从每一笔业务的确认、计量、分类做好，并准确计提折旧。要增强管理人员的工作能力，完善信息化建设，使财务软件和资产管理软件有机地结合在一起，提高工作效率。此外，还要进一步加强事后的考核环节。通过以上举措，固定资产的核算和管理能够确保数字准确，实现好财务和资产管理的职能，有利于相关部门配合顺畅，高效率、高质量地完成工作。

（作者单位为天津工业职业学院）

参考文献

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[3] 石爱会.新政府会计制度下固定资产的核算问题分析[J].财富时代，2019（10）：179.