新经济形势下乡镇经济面临的挑战与对策研究

陈叶冲

摘 要 近年来，我国社会经济发展十分迅速，国家综合管理水平和竞争水平显著提高。在市场经济发展的大环境下，国家的整体经济发展形势也变得越来越严峻。乡镇经济是县域经济一个非常重要的组成内容。在实际发展过程当中，我们应该对经济新常态的基本特点及其对乡镇经济发展产生的影响进行深入的探究，以更好地制定相应的举措。只有这样才可以最大限度地激发乡镇经济发展活力，提高乡镇经济发展水平，加快农村地区稳定、持续发展。对此，应该加强应对新经济形势下乡镇经济发展过程中面临的挑战，然后据此提出相应的对策，旨在为提高乡镇经济发展水平提供切实可行的参考依据。

关键词 新经济形势 乡镇经济 挑战 解决对策

一、引言

乡镇是我国基层行政单位，乡镇经济是我国社会经济的一个非常重要的组成单元，对民生发展具有非常重要的作用。自实施改革开放政策40余年来，我国社会经济发展十分迅速，人们开始对乡镇经济的认识不断加深。然而，随着我国社会经济不断进入新常态，乡镇经济在实际发展过程中也面临着诸多挑战，这从某种程度上对乡镇经济的发展产生了较大的影响。本文首先对新经济形势下发展乡镇经济的重要意义进行分析，然后剖析乡镇经济面临的挑战，最后提出具体的发展对策，旨在为更好地发展乡镇经济、更好地与当前新经济发展形势相符提供切实可行的参考依据。

二、新经济形势下发展乡镇经济的重要意义

新经济形势下，积极发展乡镇经济有十分重要的意义与现实价值。具体而言，主要包括以下几个方面：

（一）能够很好地解决“三农”问题

当前时期下，我国农村地区的青年人口基本上都外出务工，这对农村经济的发展产生了较大的影响。大规模的农民选择外出务工，严重影响了社会稳定以及交通等方面的发展。如果发展乡镇经济，就可以解决当地就业问题，能够提高农民收入、促进社会稳定以及盘活农村经济等。

（二）能够显著缩小城乡差距

县城与乡镇经济的发展，可以促进县域经济的全面发展与进步，从而在某种程度上缩小城乡之间的发展差距。

（三）加快乡镇体制改革进程

不断发展乡镇经济，积极提高乡镇经济的发展水平，可以加快行政体制改革建设进程，从而带动地方经济的发展。

三、新经济发展形势下乡镇企业发展过程中面临的挑战

根据目前的发展现状，我国乡镇经济发展比以往有了非常大的进步，无论在数量方面还是质量方面，其提升程度均较大。然而，我们也应该清晰地意识到在实际过程中仍然存在诸多突出性问题，特别是新经济发展形势下，乡镇经济的发展面临巨大的挑战。具体而言，包括以下几个方面的挑战：

（一）经济环境压力对乡镇经济的发展产生的影响

我国已经进入新经济发展形势下，国内外的经济环境均出现了较大程度的改变。民间投资发展不好，受到投资的深入影响。由于我国乡镇企业大部分均为小微企业，因此其在实际发展过程中很难获得发展所需的资金，其在融资过程中受到重重阻拦。此外，乡镇大部分企业均属于低端加工企业，市场竞争水平较为低下。新经济形势下，乡镇经济面临更加严峻的形势。

（二）经济转型发展对乡镇经济发展产生较大的影响

新经济形势下，我国社会经济发展正面临着转型发展的重要时期，经济结构调整大，服务业大力发展，优化升级传统产业。作为国民经济发展一项十分重要的内容，乡镇经济在实际发展过程中也应该清晰地意识到自身需要走什么样的特色发展道路。近年来，为了加快乡镇经济的发展，各级政府也制定了相应的政策，并采取了发展乡镇经济的举措。然而，若要转变乡镇经济发展现状，则需要较长的时间，需要当地政府与群众共同努力才能够实现。

（三）乡镇经济区域差异明显

乡镇位于我国不同的地理位置，其发展水平往往会受到地理位置的影响。东部及沿海地区的乡镇经济要比中西部地区的发展要快得多，经济发展状况要好，而且还有很多地方的乡镇在发展经济时摸索出了符合当地特色的经济发展模式。

（四）乡镇经济发展活力不够

目前，很多业态均是为了满足乡镇居民的基本生活需求，虽然乡镇居民消费水平受限是一个方面的影响因素。同时，民间资本运行水平较低，银行会从乡镇及广大的农村地区揽储，会将大量的资金转移到城市发展过程中，鄉镇经济的发展就面临着较大的阻力。

（五）行业结构调整力度增大

行业结构的大力调整是在商品过剩以及企业效益滑坡的压力下实施的，大部分均是通过资产重组、企业破产、垄断经营以及职工下岗等方式实现的。行业结构的大调整，对资源型以及一般加工型的规模较小的乡镇企业产生的负面效应非常大。

（六）未构建完善的企业内控机制

对于多数乡镇企业而言，其内部干部职工基本上是农民，接受教育的资历较浅。相对而言，自身知识与能力受到较大的制约，其在商品经济方面的观念以及素质严重缺乏。很多企业的生产管理者并未经过系统化、专业化的培训和再教育，在业务技术知识方面严重欠缺。此外，这些管理者还受到乡土观念、家族观念以及裙带观念等方面的影响，对乡镇企业管理水平产生了极大的影响。其在制度方面也存在较大的不足之处，未能与时俱进，在实际生产经营过程中存在很多方面的缺陷以及不足之处。

四、新经济形势下我国乡镇经济发展的具体对策

针对以上关于新经济形势下我国乡镇经济发展遇到的挑战及问题，现提出以下几个方面的具体发展对策：

（一）不断加快农村地区经济体制改革进程

各级地方政府应该加快农村地区经济体制改革的进程及速度。坚持可持续发展之路，与农村区域的实际发展现状之间保持密切结合，对其进行合理的规划，因地制宜。政府应该提高乡镇经济的发展水平，加大扶持力度，简化处理流程，最大限度地提高工作效率。科学合理地开发农村地区，尽可能不要对农村的生态环境造成影响。同时，还应注意提高资金投入水平，激发乡镇经济发展活力，促进乡镇经济的持续、稳定发展。

（二）优化调整乡镇经济结构

乡镇经济发展的基本特点以及实际现状之间保持密切的结合，规范化调整乡镇经济发展结构，从而使其能够更好地与乡镇经济发展的根本需求相符。遵循乡镇经济发展的基本规律，优化处理经济发展结构，协调城乡发展，城市带动农村，以农村带动城市的发展。同时，还应该重视农业与工业间的发展情况，促进二者的有机衔接，促进农业现代化发展进程，以工业发展推动农业发展，从而提高乡镇区域的工业化水平。

（三）积极提高农民的收入

若要发展乡镇经济，还应注意采取有效措施提高农民收入，具体包括：一是乡镇政府应该转变自身的职能，全面深入推广服务型政府的构建，简化处理办事流程，高度重视经济发展现状，制定相应的激活经济发展水平的政策，以为农业发展提供有力的保障。二是应该与实际发展情况相结合，积极引导农业的市场化发展，将生产以及销售等方面环节进行有机结合。

（四）增强乡镇企业抵御风险的免疫力

新经济形势下，乡镇经济发展应该充分意识到市场竞争的严峻形势，充分、准确定位企业发展，且在企业发展过程中促使企业市场抵御风险水平的显著提升。乡镇企业很多为小微企业，金融抵御风险的水平较低，资产量较少，那么就需要从制定制度以及金融风险评估等方面入手，促使企业抵御风险水平显著提高。

五、结语

新经济形势下，乡镇经济面临着多方面的挑战。例如，经济环境压力对乡镇经济的发展产生的影响、经济转型发展对乡镇经济发展产生较大的影响、乡镇经济区域差异明显、乡镇经济发展活力不够、行业结构调整力度增大、未构建完善的企业内控机制等方面的挑战，这些对乡镇经济的发展以及活力水平的提升产生了较大的压力。对此，相关部门应该采取积极有效的措施，提高乡镇经济发展水平。

（作者单位为宁波市慈溪市新浦镇人民政府）

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