李光地治理直隶水患始末

万宏强 党文武

摘    要： 李光地任职直隶期间，治理子牙河、永定河，成效显著，积累了丰富的治水经验，为治理黄河、淮河提供了可资借鉴的经验和方法，为清初的水利事业做出了巨大贡献。

关键词： 李光地    直隶    水患

李光地（1642—1718），字晋卿，号厚庵，别号榕村，福建泉州安溪人，清初名臣，历任地方、中央大吏，政绩卓著，特别是巡抚直隶期间，治理子牙河、永定河，成绩显著，积累了丰富的治水经验，为清初的水利事业做出了巨大贡献。

明清之际，干戈扰攘，民不聊生，水利年久失修，河患不断，以直隶（今北京郊区县、天津市、河北省，以及山东省和内蒙古一部分）尤为严重。直隶地处河北平原，主要由子牙河（包括滏阳河、滹沱河、漳河）、永定河等海河水系冲积而成，河流上游坡陡流急，携带大量泥沙，加之平原地带排水不畅，遇到暴雨，极易造成水灾。

康熙初年，随着国家统一的逐步完成，战争减少，社会经济的重建提上议事日程。康熙帝“以三藩、河务、漕运为三大事，夙夜廑念，曾书而悬之宫中柱上”[1]（701）。平息三藩之乱后，治理北方水患，成为康熙帝心头一件大事。直隶子牙河、永定河水患虽不似黄河那般波及范围广，但因直隶地近京师，水患对皇城构成直接威胁。水患造成的流民，不利于京师的治安与社会稳定，故而，选择干吏主持治理直隶水患就显得尤为必要。李光地荣膺其选。

一、治理子牙河水系

李光地在出任直隶巡抚治理直隶水患之前，曾于康熙三十年（1691）五月，衔命巡视高家堰，提出在低洼有水处，兴水田，种水稻，减少水患，节省漕运负担。同年九月，奉旨会同户部侍郎博际、工部侍郎徐廷玺、河道总督靳辅查阅黄河河工，于次年绘制河图，详呈治河事宜，经此一事，李光地积累了治河经验。

康熙三十七年（1698）十二月，康熙帝任命当时正担任工部左侍郎提督学政的李光地出任直隶巡抚，将李光地推上了治理直隶水患的第一线。康熙三十八年（1699）二月，康熙帝南巡，途经直隶府治，谕直隶巡抚李光地等：“漳河与滹沱河故道，原各自入海，今两水合流，所以其势泛滥。尔等往视，如漳河故道可寻，即可开通，引入运河;如虑运河难容，即于运道之东，别挑一河，使之赴海，其可否修浚情形，尔等阅后再奏。”[1]（1033）

李光地得旨后，马上对漳河故道进行实地勘查，在充分调研的基础之上提出治河方案，于当年四月上奏康熙帝：“臣等遵旨查看漳河，见在分而为三：一支，自广平县，经魏县、元城县，至山东馆陶县，入卫水归运。一支，俗名老漳河，自山东邱县东北，经南宫等县，与完固口合流，至鲍家嘴而归运。一支，俗名小漳河，自邱县西北，经广宗、钜鹿二县，合于滏河，又经束鹿县、冀州，合于滹沱河，由卫水至献县完固口，复分为两支，其小支与老漳河合流，至鲍家嘴，其大支复经河间、大城、静海三县，总入子牙河而归淀。查此三支，两支入运，其一支又复分流入运，则入运之水已多，子牙河之水自减，可无碍漕之虑。但归卫之河与老漳河皆有散漫浅平之处，应酌量挑浚。其完固口小支河，应筑鸡嘴坝及拦河坝，逼水入河。至于静海县田地淹没，因向年開广福楼、及阎、留二庄口之故，若竟堵诸口，又有碍西堤，请俟水退之后，暂行堵塞。至来春水涸，于阎、留二庄出水处，挑成河道，两岸筑堤，束水归淀，则静海县地方，不致淹漫，而大城等州县堤岸，均无妨碍矣。”[1]（1044）康熙帝立表赞同，命令迅速照此方案实施。

鉴于漳河、滹沱河水道迁徙无常，李光地将治理的重点放在了疏浚河道上，确立了引流、疏导为主的治河方案。秋收过后，李光地指示沿河州县官组织民众迅速疏浚河道淤浅之处。其中大名、广平、真定、河间四府所属州县，负责开通疏浚漳河、滹沱河流经之地，使其经由馆陶流入大运河;疏浚老漳河与子牙河，使其在单家桥汇合，流至鲍家嘴，流入大运河，以减弱子牙河水势。康熙三十九年（1700）二月，子牙河工程竣工，康熙帝巡视子牙河，对工程很满意，并赐《御制子牙河诗》。为了彻底治理子牙河，李光地又建议堵广福楼决口，疏浚阎、留二庄河道，以分水入白洋淀。同时，筑完固口，以分水入卫河。获得康熙帝批准之后，李光地乘春耕未始，农闲之际，迅速组织劳力施工。又将沿河居民千余家安置于地势较高的地方，为之选宅基、盖房屋。子牙河水系经过系统治理，使漳河之水向北不至于夺滹沱河河道，冲毁农田，向南不至于携卫河危害大运河，民众得免水患之苦。

二、治理永定河

康熙三十八年（1699）十月，康熙帝命李光地等估算，将永定河南岸之堤作北岸之堤，前挑窄河，筑高大之堤，逼河南移，所需工程量。李光地上奏：“自郭家务至堤尽处，共长七千七百四十丈。应挑河面宽十五丈、底宽八丈、深一丈。筑南岸新堤，底宽六丈、顶宽二丈、高一丈二尺。”[1]（1062）同月，李光地、原任河道总督王新命等，将修永定河折子呈康熙帝御览。康熙帝认为：“若随其洼下浚治，于掘出之土，即行钉桩筑堤坚固，则修理最易。抑且北堤三层，于河更属有益。尔等修理时，可将河口修窄，渐次放宽，于两边筑堤使高大，则水势迅急，沙自不至于停住矣。”[1]（1062）同月，康熙帝巡视永定河工，李光地、王新命陪同。或是受子牙河成功经验影响，康熙帝认为治理永定河也应以疏浚河道为主，以水力刷浚河身，使河底加深，坚筑河两边堤岸，将河身紧束，变狭窄，增大水流强度，防止泥沙淤积河床。

最初，永定河的治理由原河道总督王新命负责，同时，还有工部侍郎白硕色、河工员外郎赫硕滋，李光地仅是参与其事。任命王新命与白硕色、赫硕兹管理永定河工，可以说康熙帝所托非人。康熙三十九年（1700）冬十月，康熙帝巡视永定河堤，传谕赫硕滋曰：“自葛家坞至清凉寺决口，朕阅视尚皆加意修筑。此外所筑堤、下桩俱浅。又截去长者，其苇束极松，复乱抛置之。此堤仍著原修之人修筑，即交与赫硕滋亲身看守、昼夜巡察。倘桩木冲坏，或别有他故，即速行奏闻。不然，即枭示尔于堤上。朕巡视南河时，指令下桩修筑之处，竟不行修筑，避往他处，其时即应诛之。今更以此堤委尔，尔其慎之。”同月，康熙帝阅堤工，查验桩木不如式;令侍卫海青传谕原任河道总督王新命、工部侍郎白硕色等曰：“自委尔等河工以来，并未陈奏一事。即桩木丈尺，亦未如式深下。尔等实心修筑，自正月至今，亲身监修，即每日里许，亦修筑竣工矣。密迩京师，相去止一日之程，其能欺朕耶？若再三年无成，朕必不轻恕，必将诛之。”[2]（55）又谕巡抚李光地曰：“永定河工程及物料，尔等不时稽查。其桩木合式者，收贮，用于葛家坞之西。其短小不如式者，交李国亮，用于葛家坞之东。芦苇务收贮于干燥之地，毋致朽烂。有看守不谨者，即令赔偿。其河工未完处，仍交王新命等修筑，令保三年。尔所查工程物料、需用钱粮，奏销时，毋致浮冒。河工效力人员内，诸色混杂，尔亦务确查题参。”[2]（56）

十月，河工员外郎赫硕滋题参王新命及白硕色“河工草率”;谕传王新命等至内阁，与赫硕滋对质。新命以“天寒地冻，岁内断难兴工;明春雨水前，必当修竣”陈奏。谕曰：“赫硕滋向在南河，意以北河比照黄河兴工。不知南方地暖，尚可修筑;北河岂可与比。然伊皆同事之人，明岁告竣则已;否则，朕自有处分。”[3]（821）

十二月，李光地题参原任河道总督王新命等诸事俱不效力，唯徇情面，无益河工。并劾其修河钱粮，多无着落。部议：王新命等应撤回，将河工钱粮，交李光地。康熙帝谕大学士等曰：“李光地疏称，王新命、赫硕滋，宜撤回京，最为允当。今河上事務，李光地已身任之。王新命在彼奚为？将此辈撤回京中拘禁。候河工告竣之日，一并议奏。”[2]（66）康熙帝命内阁学士法良、侍郎徐秉义同往查核。经查王新命监修误工，蒙混亏空，浮冒银万余两;拟斩监候，遇赦免。

李光地受命永定河工后，他认为北方冬季寒冷，土冻难以施工，夏季雨多，河水泛滥，农民忙于农事，也不宜动工。只有春季，天气转暖，土冻解除，宜于动工。所以，他主张冬季抓紧储备治河工料，待来年春季动工。

康熙四十年（1701）正月，李光地奏请修筑永定河工。康熙帝下旨：著动正项钱粮，及雨水未至时，速行修筑。动工前，李光地前遍访前辈老宿，虚心请教。动工后，李光地发动十万民夫，驻扎永定河两岸，每十夫设一铺，以供休息、住宿，铺夹河而设，以草席扎成。每铺民夫九人，外加炊事员一名。选择有才干的杂佐，每人下辖三十铺，分片承包。在南北两岸派两大员兼辖，推荐黄性震总理其事。每日开饭、上工，以鸣锣为号，秩序井然，役无偷惰。李光地年六十，自驾小舟驻扎柳坌口，每天乘坐肩舆往来巡视工地，督促指挥。

鉴于部分民夫口出怨言，对永定河工缺乏认识，参与河工的积极性严重不足，李光地亲自召集父老进行动员：“南河之役，藉以济运，犹为有利于国。至若此役，上烦圣虑，下勤百官，无非为父老田庐之计。北方三冬土凝，夏秋水发，计一年中可以兴工者，惟方春两月耳。父老义宜仰体当宁之忧勤，知为万民身家之切务，勉率子弟，官民一心，及时趋事，以图永安。不当视为公家力役之比，妄生怨讟也。”[4]（246）父老闻言，觉得句句在理，回去以后将这番道理讲于族中子弟听，民夫欢呼赴事。由于李光地调度有力，民夫积极施工，沿河居民大力协助，原定一年工期的永定河治理工程，四十天便竣工。同年四月，康熙帝巡视永定河河工，为了表彰李光地的治河功绩，康熙帝赐《御制永定河诗》字，御书“夙志澄清”匾额及御服衣冠。

五月，李光地疏言：“承修永定河，自郭家务至柳岔口，开河筑堤钉桩下埽七十余里。大城县西堤，桩埽工七十余里。又子牙河广福楼新河，至贾口等处，两岸堤工五十余里，雄县水占民堤，未完工程二十余里，今俱已完工。又接修永定河石堤之下桩工一百余丈，及大城南堤，并河间献县之工，俱可告竣。”[4]（247）

这次对永定河的治理为治理黄河提供了可贵经验。康熙帝将李光地“浚直河身，直冲流沙”的治河方法推广于黄河的治理。康熙四十一年（1702）九月，康熙帝批准河道总督张鹏翮将黄河两处急湾浚直的请求，并说：“朕观永定河修筑之法甚善，河身直，河底宽，所以淤泥尽皆冲刷。今治黄河亦用此法，方为有益。”[2]（127）张鹏翮遵旨执行，河堤稳固，效果显著。后来，康熙帝南巡，将李光地的治河经验推广于淮河的治理。

三、兴修农田水利

李光地在驯服水患的同时，还大兴农田水利，试行南稻北移。康熙三十九年（1700）七月，李光地上《请开河间府水田疏》，认为河间府水流来源众多，加之运河南北横亘，使水道狭窄，出海之口更窄，河水容易泛滥，“查南方水田之法，行之畿辅，往往有效。静海、青县上下一带水居之民，正宜以此利导之。其可兴水田者，教之栽秧插稻之法，其难以成田者，则广其蒲稗菱藕之利。使民资水以为利，则不患水之为害矣。”“献县、交河等与正定接壤之处，系盐河之上游，若能修治沟洫，杂兴水田，则水势渐分，将下流之水势亦日减。是资水之利，即以除水之害也。”[5]（110）故而，李光地请求任命修治水田卓有成效的文安知县许天馥为河间知府，主持河间府水田事宜。在永定河工程竣工后，他开始着手规划直隶的农田水利建设，试行南稻北移。康熙四十一年（1702）八月，李光地上《请兴直隶水利疏》，奏请康熙帝批准他在直隶兴修农田水利。他说：“查北方土性，往往苦旱为多，然麦谷黍豆之类，原属旱种，稍得浇灌，便获收获，非若南方纯赖稻田，必日浸润者比也。直隶泉源甚众，随处可以通沟灌田。若近河乡地，则又可筑坝逼水，引渠广溉。至于无泉无河之处，勒令民间凿井，亦足以济水利之穷。再如正定府之隆平、宁晋、冀州，顺德府之任县、广宗、巨鹿，广平府之成安、广平、肥乡，大名府之内黄、南乐、浚县等处，又苦于地洼水多，各有应修应浚大小河道，必并去水之害，然后可以兴水之利也。”[5]（131）康熙帝准许李光地以官檄下发实行。清苑县令主持掘井三千口，成效显著，得到李光地的嘉奖。次年，李光地又下《饬广积贮牒》，督促兴修水利事宜。令各州县因地制宜，导沟、疏渠、开井，择其便民者实行。李光地在直隶兴修水利，目的是在直隶实现“南稻北移”。他用许天馥司理河间水田事务，取得良好成效。然而，由于康熙帝对南稻北移计划缺乏支持，因此，李光地取得的成绩有限。

参考文献：

[1]清实录：第五册[M].北京：中华书局，1987.

[2]清实录：第六册[M].北京：中华书局，1987.

[3]清史列传：第三册[M].王钟翰，点校.北京：中华书局，1987.

[4]榕村全书：第十册[M].陈祖武，点校.福州：福建人民出版社，2013.

[5]榕村全书：第九册[M].陈祖武，点校.福州：福建人民出版社，2013.