推动吉林数字经济发展的五大着力点

陈耀辉

摘要：当前，数字经济正成为推动吉林传统产业转型升级和经济高质量发展的新引擎。未来，吉林省要从大力推进智能制造、加快产业融合和业态创新、以开放姿态聚合资源、加快布局前沿技术、加速数字政府建设等方面多措并举，找准发展和壮大吉林数字经济的着力点。

关键词：数字经济;“数字吉林”;智能制造;数字政府

吉林省正在全面推进“数字吉林”建设。以“数字吉林”建设为引领，加快新旧动能转换，对推动吉林经济高质量发展，实现吉林全面振兴全方位振兴具有重大意义。“数字吉林”建设以供给侧结构性改革为主线，以数字化、网络化、智能化为核心，以数字政府建设为先导，以产业转型升级为主攻方向，坚持创新驱动、市场主导、重点突破，着力推进“五大任务”、实施“十大工程”，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，从而形成经济社会转型发展的新产业、新动能、新模式，打造吉林数字经济新的增长极。在推动吉林数字经济发展过程中，应该着力在以下五个方面寻求突破。

一、要以更大力度推进智能制造，以智能制造為核心带动产业数字化，实现传统制造再次焕发生机活力，尽快在重点领域实现关键性、示范性、引领性突破

吉林省传统支柱产业优势在制造业，通过大力发展智能制造，改造提升传统产业，把大数据、云计算、人工智能等数字技术与老工业基地雄厚的工业基础深度融合起来，加快产业结构优化升级，是破解老工业基地振兴发展深层次问题、加快吉林经济新旧动能转换、推动高质量发展的战略突破口，也是推进“数字吉林”建设的主攻方向和工作重点。

第一，发挥高端智能制造的引领作用，在重大项目和核心科技转化上“全力推”“加速跑”，以高端带低端，以“点”的突破带动全面开花结果，加快吉林省制造业从跟跑、并跑向领跑转变。吉林省智能制造有“三大标志”：标志之一是汽车智能制造，以一汽为代表的汽车产业的智能化、网联化、共享化;标志之二是轨道客车产业智能化提升;标志之三是以吉林“一号”卫星为支撑的航天信息产业。这些高端智能制造项目正全面发挥示范带动作用，有望带动全产业链发展，下一步应该进一步加大支持力度。

第二，提升制造业大数据应用场景。支持制造业企业整合各环节数据资源，开展基于大数据应用的创新业务，重点围绕智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化转型等制造业大数据应用场景建设试点示范项目并组织推广。

第三，加速工业互联网平台建设，推动行业组织模式、服务模式和商业模式转型提档升级，培育新服务、新模式和新业态。支持企业加快工业互联网平台建设和生态打造。支持制造业企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商等各类企业牵头或联合建设跨行业、跨领域的工业互联网平台;支持垂直领域的行业性平台建设;支持工业企业“上云上平台”，围绕企业生产管理关键环节，运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本提质增效。

第四，推进科研成果转化，推动中小企业转型。目前吉林省制造业信息化指数在全国还排不上位，产业应用效益与影响指标不高。表现在规上制造企业关键工序数控率、网络化率不高，特别是制造业数字化水平发展不均衡，多数向智能化转型的中小企业自身实力有限，动力不足。吉林的大院、大所、大校、大企业众多，科技资源优势突出，这是我们推进“数字吉林”建设的底气。2019年，吉林省高新技术企业、科技小巨人企业分别增长69.8%和161.1%。如何引进和整合高校、科研院所、企业的创新资源，打造协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体，促进不同领域企业深入合作，推动多领域融合型技术研发与产业化应用，是不可忽视的重点工作。

二、以融合姿态推动产业跨界融合、业态创新，培育新兴业态，打造龙头企业，在农业、文旅等重点领域实现突破，培育数字经济融合新动能

“数化万物，智在融合”正在成为势不可挡的发展趋势。受体制机制障碍和数据安全因素的影响，吉林省庞大的数据资源还未能有效开发利用，数据作为关键创新要素驱动数字经济发展的作用尚未充分发挥。数字资源转变为数字产业，应重点在几大关键领域推进数字化、网络化、智能化，逐步释放对经济发展的催化和倍增效应。

第一，发展“智慧农业”，促进吉林从农业大省向农业强省迈进。重点发展数字农业应用，大力推进农业物联网推广与应用，加快建设涉农电子商务平台，完善现代农业信息服务体系，促进农业信息数据互联互通，完善农产品溯源体系，让传统农业焕发生机。

第二，激发服务业数字化新活力。发展数字化服务、数字化贸易、数字化消费，促进服务产品数字化、个性化、多样化，推动服务模式创新，加快推进传统服务业现代化进程。一是全力推进电子商务。吉林省农村电商连续多年高速增长，2018年增长36.8%;2019年前三季度，吉林省电子商务交易额5816亿元，同比增长32.5%;跨境电商出口额19.1亿元，同比增长41%。下一步的工作重点主要包括：加大力度培育电商主体;推进农村电商提质发展;加快跨境电商发展，推动长春跨境电商综试区、珲春综保区和吉林、延吉保税物流中心等区域中心的联动发展，推动吉林省跨境电商向“买全球、卖全球”目标加快迈进。二是立足吉林省生态优势，大力实施智慧文旅提升工程，推动冰雪旅游、避暑休闲、乡村旅游、边境旅游等旅游产品和旅游基础设施提档升级。

第三，激发市场主体活力。吉林省数字经济新业态企业数量少、规模小，共享经济、平台经济等新兴业态领域缺乏有影响力和辐射力的大企业。政府应加大开放脱敏脱密数据的力度和速度，为数字经济发展提供创业环境、政策支持和人才保障，形成全社会基于数字经济的创新创业氛围，打造数字经济发展新生态。

三、以开放姿态聚合资源，以数字链接推进改革发展空间布局创新，抓紧打造聚合资源平台型项目 ，构筑数字经济发展新格局

第一，打造长吉科创大走廊，建设数字产业高地，发挥辐射带动作用。借鉴浙江等发达省份做法，按照长吉一体化发展构想，围绕城市群建设，布局数字经济生产力。充分发挥长春市龙头带动作用，促进数字经济资源的有效流动，以点及面、以强带弱，构建协同共进的数字经济发展格局。

第二，打造国家级资源聚合平台。参照吉林省举办东北亚博览会的成功经验，借鉴天津举办世界智能大会、贵州举办大数据产业峰会、江西举办世界虚拟现实产业峰会的做法，吉林应该积极争取政策支持，打造国家级的数字经济博览会。

第三，省内数字经济错位发展，协商共建共享，加大数字产业“飞地经济”政策支持力度，促进全省协同发展。结合“一主六双”产业空间布局，加强顶层设计、科学谋划，全面统筹规划各地空间布局、功能定位和产业发展，突出区域特色和分工，推动全省数字经济和大数据产业错位发展、融合发展、共赢发展。探索推进地区数字经济共商共建共享机制，引导数据要素跨区域流动和集聚，形成协同共进的发展体系。通过辐射引领和示范带动，结合各地市发展基础和条件，做好全省数字经济生产力布局，推动重大产业及应用项目在长春以外区域落地，引导各地市发挥优势，不断提升數字经济发展层级。

第四，主动融入“一带一路”，对接好国家重大战略。以更主动姿态融入“一带一路”，立足吉林“通江达海”区位特点，结合对外开放“五个合作”，走开放合作之路。发挥长吉图开发开放先导区、长春新区平台价值，加快推动全球数字经济领域资金、技术和人才等核心要素资源的集聚，加快推动吉林省数字经济新产品、新服务向全球范围内的扩散。

四、以前瞻眼光加快布局最新前沿技术发展，全面推进基础技术、通用技术、非对称技术、“杀手锏”技术、前沿技术、颠覆性技术等各类技术攻关，推进产业链关键环节核心技术发展，提升新一代信息技术产业能级

目前全国都在5G、人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等前沿技术方面提前布局，吉林省应该提前谋划，争取变后发优势为抢占先机。

第一，激发人才活力。专业人才和团队是“数字吉林”建设最为稀缺的资源。吉林省已经出台《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》，需要以此为契机加大对重点支柱产业、新兴产业创新创业人才的扶持力度。通过进一步着力培养、引进、留住、用好数字人才，提供空间、搭建平台，打造专业人才队伍，夯实“数字吉林”建设的人才基础，让更多专业数字人才和团队参与到“数字吉林”建设中。一是打造平台，吸引复合型人才和高端人才，破解制约数字经济创新发展瓶颈。实施“吉人回乡”创新创业扶持计划，开展各类人才峰会、智库论坛、项目洽谈会、人才招聘会等活动，集聚吉林籍人才或曾在吉林学习、工作、生活过的各类人才回吉林创新创业。二是建设相关学科专业，做好人才储备。目前，吉林大学已经建立人工智能学院，但其他关键新技术领域还是空白。同时，鼓励省内高校和职业院校培育一批基础型、应用型、操作型人才，完善省内高校毕业生就业创业服务，促进“本土人才本土化”。

第二，推进要素资源集聚。用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，引导更多企业、人才、资金、技术等市场要素资源集聚吉林。一是引入数字经济知名企业，依托省内骨干企业，组建混合所有制的数字吉林公司。二是设立数字吉林建设产业引导基金，吸引社会资本、产业资本和金融资本融入，对建设数字吉林项目给予优先支持。三是打造数字企业孵化器和各类“双创”平台，加快本地企业孵化和培育。

第三，加大示范引领作用。一是进一步推进与大公司合作。目前吉林省已经先后与华为、阿里、腾讯、京东、浪潮、神州数码等知名企业开展战略合作，成效显著。二是加大示范产业园区建设支持力度。

五、以提升效率体验为目标，打通数据壁垒，加速数字政府和新型智慧城市建设，提升数字化社会治理能力，更好服务经济发展

第一，走出具有吉林特色的“数字政府”建设之路。在数字政府建设方面，目前浙江模式、广东模式、上海模式、贵州模式各有短长，相比之下，吉林省完成了相应的政府机构改革，吉林省政务服务与大数据管理局的职能在全国还是创新之举。从实践来看，吉林省的数字政府建设速度快、效果好，接下来工作的重点还是如何破除利益藩篱，加快打破“信息孤岛”，破解政务数据碎片化困境，构建信息资源共享体系，实现跨层级、跨区域、跨系统、跨行业的协同管理和服务，以“不交数据就交帽子”的力度推进改革深入，倒逼体制机制创新和营商环境建设，为吉林省“放管服”“只跑一次”改革提供支撑、赢得先机。

第二，抓紧时间补短板，提升百姓获得感幸福感。通过建设新型智慧城市，加快传统基础设施网络化数字化改造，提升数字经济发展支撑能力，提高公共服务和管理水平。着力实施智慧医疗融合工程、智慧城市建设工程、数字惠民拓展工程，推进“互联网+”与教育、社保、卫生、交通等领域线上线下融合发展，实现城市的智能化管理和运行。

发展数字经济已经成为未来经济社会发展的核心动能。吉林省传统产业、优势产业将在与数字经济融合发展中焕发强大的生命力。吉林省丰富的科技人才资源对数字经济发展将形成巨大支撑力，吉林省优良的生态环境对大数据发展有独特吸引力，只要以创新务实之举大力推进“数字吉林”建设，必将强力助推老工业基地全面振兴全方位振兴。