以福利多元主义理论和马斯洛需求层次理论为导向的社区养老体系建设

（大连科技学院，辽宁 大连 116052）

我国人口老龄化情况严峻，高龄化以及空巢化进一步加速。人口老龄化关系到政治、经济、生活以及文化等多个领域，不仅是我国重大的民生问题还关系到我国的长治久安[1]。大连市1983年开始步入人口老龄化，老龄化的数量和速度逐年上升，老龄化问题已不容忽视。

本文试图以福利多元主义理论和马斯洛需求层次理论为导向，结合当前大连市社区养老现状，立足大连市社区老年人的实际需求情况和心理健康水平，构建和完善社区养老体系，期望为解决老龄化问题提供新的思路。

一、大连市社区养老发展现状与问题

（一）大连市社区养老发展现状

1.财政支持不断增加。近年来我市不断提高老年人生活补贴标准，尤其是针对“三无”老人、低保老人、遗属孤寡老人，根据不同情况每月发放200-600的居家养老补贴；对于新增养老床位补贴标准最高增至1万元；对于高龄老人发放老龄补助。在增加补贴的同时，我市增加养老设施方面的建设，大力新建社区养老服务中心、老年幸福院、高标准的老年服务中心以及居家养老综合示范中心，为老年人居家养老提供场所和基本设施保障[2]。

2.社区养老政策体系建设不断完善。大连市政府十分重视养老事业的发展，先后制定了系列发展规划纲要和实施意见，对全市养老服务指明方向，提出对策。

对于社区养老方面，我市出台了社区养老服务中心建设的实施方案，明确建设标准，完善了社区养老服务体制机制系列政策支持。

（二）大连市社区养老存在的问题

1.老年人对于社区养老的认可度不高，观念有待提高

受传统养儿防老的思想影响，很多老年人希望由儿女来承担养老责任，不愿意通过社区或者机构等其他途径来养老。而且，受经济条件的影响，很多老年人不愿意花钱购买养老服务。通过社区访谈发现，很多老年人对于社区养老并不很了解，即使政府出台政策，社区进行宣传，老年人对其认识仍然不是很明确。

2.社区养老服务人员专业化水平有限

在社区养老服务人员中，服务者的能力以及专业化水平参差不齐，而且很多是由下岗失业人员、临时工等组成，其特点是文化程度低、专业化水平差，即使经过培训后上岗，仍然也是满足老年人基本生存需要而已，无法提供精神层面、心理层面以及医护、法律等专业方面的服务，严重影响社区养老服务质量。

3.养老资源整合不充分，多元化养老有待进一步完善

社区养老需要多元协作，政府作为责任主体进行统筹与调节，激发社区、组织以及家庭等多方力量，扬长避短，发挥各自优势，进而提供丰富多元的养老服务，获得更好的社会效益。现如今大连市社区养老仍以政府为主要力量，社会资源力量难以形成合力，这便制约了社区养老事业的发展。

4.老年人心理健康水平和需求情况易受忽视

通过对社区老年人的需求情况和心理健康水平进行问卷调查的结果表明，当今社会老年人越来越重视精神需求的满足，主要集中于文体娱乐、交往需求和自我实现这三个方面。而且，经调查可知部分老年人存在不同程度的心理问题，但是老年人自身或者其子女并不知晓，所以很多问题就被忽视了。

二、福利多元主义理论、马斯洛需求层次理论为导向的社区养体系建设

针对大连市社区养老事业的现况和存在的问题，结合需求调查以及老年人心理健康调查结果，以福利多元主义理论和马斯洛需求层次理论为导向，建立以家庭养老为基础、政府为主导、社区为依托、机构有效协同的养老体系详见下图1。

三、结论

本研究针对大连市社区养老现状以及存在的问题进行分析和阐述，以福利多元主义理论和马斯洛需求层次理论为导向，建立多元、多需求的社区养老体系有助于资源的有效整合和利用，提高老年人的生活质量和生活满意度，促进社会和谐发展。