食品药品检验机构人员技术档案管理存在的问题及对策

郑德平 高伟

【摘要】人员技术档案是专技人员专业技术信息的重要载体，提高人员技术档案的管理事关人才能否各尽其能，在岗位上发挥更大作用。在当前市场监管体制和食药检验机构进行改革的重要时期，更应提高人员技术档案管理水平，激发人才活力，使检验机构能够在未来复杂多变的监管形势中更好地发挥作用。

【关键词】食品药品;检验机构;人员技术档案;应对策略

食品药品检验检测机构作为监管部门的技术支撑，承担着保障人民群众饮食用药安全的重任，因此必须建立一支专业齐全、技术全面、能够快速反应的人才队伍。现阶段食品药品检验检测机构专业技术人员以食品科学与工程、药物化学、药物分析、微生物学、药理学等专业为主，以计算机、档案管理、会计等专业为辅，各专业互为补充，合理配置，以保障检验检测机构正常运转。人员技术档案反映机构人力资源情况，便于上级部门和领导掌握食品药品检验检测队伍的专业和能力现状，为合理安排岗位、进行继续教育，处理食药安全突发事件，提供重要参考依据。本文以食药检验机构人员技术档案管理为研究重点，就现状和存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。

一、建立人员技术档案的必要性

中国合格评定国家认可委员会《检测和校准实验室能力认可准则》要求“实验室应保留所有技术人员（包括签约人员）的相关授权、能力、教育和专业资格、培训、技能和经验的记录，并包含授权和/或能力确认的日期，这些信息应易于获得。”《实验室资质认定评审准则》规定：“实验室应保存人员的资格、培训、技能和经历等的档案。”根据准则要求，食药检验机构应当建立人员技术档案。食药检验机构是技术知识密集型的机构，检验能力的高低直接关系到检验服务的质量，关系到人民群众的饮食用药安全，影响到社会的稳定。随着时代的发展，传统的档案管理制度已不能满足食药检验机构的需要和认监委、认可委的要求，人事档案不能详尽地记载专技人员的业务工作开展情况，像进修学习、继续教育、科研成果、论文论著、业务考核等情况有时不包含在人事档案里。档案管理人员对人员技术档案进行深层次开发和利用，可以更好地发挥档案的积极作用，对食药检验机构科学决策、人才使用、优化管理流程等都有重要意义。

二、人员技术档案管理现状

食药检验机构人员技术档案按照一人一档、动态管理、全面跟踪的原则，由档案管理人员为在编在岗的专技人员建立。人员技术档案材料由专技人员将需要归档或新增的材料复印件，送交档案管理部门审核、整理、归档，可采取随日常工作收集归档与年终统一收集归档等方式进行。人员技术档案内容主要分为以下五类：一是人员基础材料，包括人员履历表、学历和学位证书、专业技能考试合格证等。二是任职资格材料，包括任职资格证书、聘任证书、上岗证、上机证、内审员证、特种设备操作证书等。三是培训和考核材料，包括参加专业会议、出国考察、进修学习、继续教育、短期培训的材料以及对一个阶段以来专业技术水平进行考核的考核登记表。四是科研成果材料，包括学术论文、专著、科研课题成果鉴定证书、获奖证明、发明专利证书等。五是其他材料，包括典型事迹材料、媒体宣传报道、荣誉证书以及其他需要归档的材料。专业技术人员是食药检验机构工作人员的主体，但目前食药检验机构对人员技术档案的管理并不完善。就所查资料来看，不同地区对此类档案的称法也较多，有业绩档案、考绩档案、科研档案等，不同机构之间档案分类、包含内容也各不相同，缺乏行政主管部门和档案行政主管部门制定的人员技术档案管理规范。

三、人员技术档案管理中存在的问题

（一）机构领导对人员技术档案管理工作不够重视。检验机构能力水平主要取决于专业技术人员的业务能力和水平，而人员技术档案管理作为人力资源管理的重要环节，对提高人才使用效率具有重要意义。有的检验机构将人员技术档案管理视为对材料和证书等的简单整理，没有将此项工作与人力资源管理同步进行，严重制约了人才调配、人才持续发展和人才梯队建设。

（二）部分检验机构人员技术档案管理人員的专业素质不够高。食药检验机构中档案专业人才缺乏，很多档案管理人员是由其他专技人员兼任，同时由于对技术档案管理人员的业务培训和继续教育重视不够，导致理论水平和专业素质参差不齐，已经跟不上食药监管新形势的要求，制约了检验机构主业的发展。另外，有的检验机构忽视人员技术档案与人事档案的区别，采用笼统管理的办法，模糊了两者的归档范围，存在重视干部人事档案，忽视人员技术档案的现象。

（三）人员技术档案的信息化不足，利用率不高。大部分人员技术档案管理工作还是手工登记或简单使用Excel表格统计，导致内容简单、数据分散、无法对机构人才使用情况做出全面的评价，不利于对专技人员的管理和对优秀检验人才的挖掘。面对信息技术的快速发展和食药监管新形势新情况，食药检验机构应通过建设食药检验专技人员技术档案信息化管理系统来完善人员技术档案管理工作，以满足人员管理和科研工作的需要。

（四）归档标准不够细化。虽然档案主管部门已出台很多对技术档案的管理办法，但针对食药检验机构人员技术档案的标准较少。档案管理人员在人员技术档案归档的范围、材料的分类等方面把握不准、导致整理不规范。

四、提高人员技术档案管理水平的对策

（一）提升档案管理人员专业素质。一是引进和培养档案学专业人才，要面向高校或社会引进专业人才，或将能力突出且愿意从事档案管理工作的大学生安排到档案人才队伍中。二是要提高现有技术档案管理人员的业务水平和管理能力。加强对档案人员业务知识、标准规范和信息技术的培训，加强对大数据和云计算等新技术的学习，使理论所学和档案管理实践相结合，提升理论水平和实际操作能力。三是要对标先进，加强与其他食药检验机构的业务交流与合作，组织技术档案管理人员外出学习先进经验，互通有无，共同提高。

（二）加强对人员技术档案管理工作的重视。食药检验机构管理者要转变观念，认识到人员技术档案对单位人力资源管理的重要性，将档案基础设施建设、设备配置、档案专技人员培训等工作列入机构发展规划。应成立人员技术档案管理小组，在班子成员中明确人员技术档案管理工作的分工，建立检查制度，定期对该项工作进行检查督导。

（三）加强对人员技术档案资源的利用。档案的价值在于信息记载和信息服务，利用专技人员技术档案，记录人才成长轨迹，可使上级部门和管理者对人员各方面素质有一个全面了解，更好地掌握人员技术信息、个人业绩、技术能力情况，为管理者在岗位聘用、人才使用上提供科学依据，做到量才用人，合理评聘。

（四）制定规范的档案细则。参照档案主管部门标准制定细化的食药检验机构人员技术档案管理办法，按照档案规范化管理要求，在档案的收集范围、内容分类、归档时间等方面制定相应规范。明确人员技术档案的管理原则、开发利用等要求，确保档案真实齐全完整。

五、结语

人员技术档案为食药检验机构管理层决策提供重要参考依据，同时也能增强专技人员的荣誉感和归属感。专技人员参与的科研课题、能力验证等项目成果保存在人员技术档案中，也是对专技人员价值和成绩的认可。发挥人员技术档案的作用需要不断提高档案的管理水平，收集技术档案使用过程中的反馈信息，对反馈信息进行研究，了解人员技术档案信息发挥作用的情况和机制，不断总结经验教训，提高利用效率，达到对人员技术档案进行管理的目的。这样才能使人员技术档案更好地为食药检验服务，为科研创新服务，为领导决策服务，为机构管理服务。

【参考文献】

[1]王芳.事业单位专业技术人员档案管理探析[J].现代企业文化，2016（11）.

[2]许鹏.食品药品检验机构档案管理问题及对策研究[J].现代企业文化，2017（23）.