新时代高职院校内部质量保证体系建立与运行

张绍平 李舒燕

摘  要：高职院校内部质量保证体系的建立和运行，是高等职业教育实现高质量、内涵式发展的必然要求，文章在分析现状、研究问题的基础上，以武汉船舶职业技术学院为例，结合船员教育和培训质量管理体系和ISO9001质量管理体系在学院的建立和运行，采用全面质量管理、目标管理、知识管理及绩效管理的理论，提出了新时代高职院校内部质量保证体系建立的7个步骤和运行的4个基本要求。在学院形成了覆盖航海类专业的“船员教育和培训质量管理体系”、覆盖工业中心产品类的ISO9001质量管理体系、具有学院“三全育人”特色的内部质量保证体系。三个体系各有特色，又相互融合，为新时代高职院校内部质量保证体系的建立和运行提供了范例。

关键词：高职院校;内部质量保证体系;建立与运行

中图分类号：G640         文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）06-0039-03

Abstract： The establishment and operation of internal quality assurance system in vocational colleges is an inevitable requirement for higher vocational education to realize high quality and connotative development. Based on the analysis of the present situation， this paper takes Wuhan Institute of Shipbuilding Technology as an example， adopts the theories of total quality management， objective management， knowledge management and performance management， puts forward seven steps and four basic requirements for the establishment and operation of internal quality assurance system in vocational colleges. In theinstitute， we have formed a quality management system covering the education and training of seafarers， and an ISO9001 management system covering the products of industrial centers， and an internal quality assurance system with the characteristics of "three complete education". The integration of the three systems provides an example for the establishment and operation of internal quality assurance system in vocational colleges in the new era.

Keywords： vocational colleges; internal quality assurance system; establishment and operation

人才培養质量是高职院校的生命线，直接影响高职院校的生存发展。作为人才培养的第一责任主体，高职院校在全面推行“放、管、服”的背景下，如何实现院校自治、社会监督、政府监管的质量共治新格局，推动高职院校实现自我约束、自我评价、自我完善、自我发展成为亟须解决的课题。

伴随着中国经济从高速增长向高质量发展的转型，高职院校发展形势也发生了根本改变，从关注规模扩张转向强化内涵建设成为不可回避的时代命题。强化内涵建设是高职院校实现高质量发展的根本要求，是提高院校核心竞争力的基本路径，是新时代高等职业教育创新发展的必然选择。[1]

党的十九大做出了中国特色社会进入新时代的伟大论断，提出优先发展教育事业，实现高等教育内涵式发展，建立健全内部质量保证体系，是高等职业教育实现内涵式发展的重大理论与现实问题。因此有必要对新时代推进高等职业院校内部质量保证体系的建设与运行进行深入探究。

一、新时代职业教育对高职院校的质量保证体系的建设和运行提出了新要求

教育部在《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》中提出：以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神为指导，引导高职院校切实履行人才培养工作质量保证主体的责任，建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制，不断提高人才培养质量。

新时代职业教育对高职院校的质量保证体系的建设和运行应该明确：“一个核心”：以持续提高质量为核心;“两个主体”：学校和省级教育行政部门是质量管理的两个主体;“三个过程”：事前、事中、事后，更加关注人才培养质量的过程管理;“四个阶段”：制度、机制、能力、文化，不断提升质量管理体系的水平;“五个转变的主攻方向”：管理变治理、被动变主动、零散变系统、主观变客观、一时变日常;“六个化的目标”：治理体系最优化，管理工作标准化，教学秩序正规化，实现手段信息化，质量保障可控化，治理能力现代化，打造新时代高质量的高等职业教育。作为高职院校，我们必须跟上高职教育新时代，必须适应新要求。

二、新时代高职院校内部质量管理体系的构建

（一）构建基础

多年来，武汉船舶职业技术学院在工业中心建立以柴油机活塞、缸套及气胎离合器的生产及服务为对象的质量管理体系获中国船级社认证中心颁发的ISO9001质量管理体系证书;学院在航海类专业建立的船员教育和培训质量管理体系获中国海事局颁发的船员教育和培训质量管理体系证书;在此基础上，学院按照三全育人的要求于2017年开始构建学院内部质量保证体系。

（二）健全组织机构，明确职能分工

学院成立内部质量体系工作领导小组，负责学院内部质量保证体系的顶层设计，建立运行机制;学院还成立了7个专项工作组，分别负责学院诊改架构与体系、专业和课程、师资建设、学生发展、信息平台及资源保障与服务等方面的体系建设和运行指导工作。学院质量管理处，作为学院的专门质量管理部门，具体负责学院质量保证体系的建设和运行，负责执行质量监控、考核性诊断制度建立与运行等工作。形成学院内部质量体系工作领导小组领导——7个专项工作组专业指导——质量管理处全面组织协调——各部门具体实施、全员参与的工作格局。

（三）注重顶层设计，打造三个体系，实现相互融合，形成学院质量管理的特色

学院结合已经形成以工业中心为基础ISO9001质量管理体系，以航海类专业为基础的船员教育和培训质量管理体系，在顶层设计上提出要与它们形成相互融合，又各有特点，构成具有学院特色的内部质量管理体系。学院按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，遵循高职教育人才培养规律，切实履行人才培养工作质量保证的主体责任，深化教育教学质量管理改革，创新质量文化建设，确立质量竞争和质量责任意识，从关注质量结果转向更多地关注质量形成，强调全员参与、全程贯穿、全面覆盖的质量管理，建立调全员参与、全程贯穿、全面覆盖的质量管理，建立质量保障长效机制，持续提高人才培养质量和办学水平，遵循进一步更新管理理念，完善制度标准，创新运行机制，改进方式方法，提升管理水平，为基本实现高职院校治理能力现代化打下坚实的基础。

（四）完善制度，规范流程，实现学院质量管理的程序化和规范化

围绕落实国家、湖北省系列“放管服”改革要求，依据《武汉船舶职业技术学院章程》，学院全面启动了管理制度“废改立”工作，共制定修订105项管理制度，优化完善532项职能部门管理工作流程;制定部门内控质量体系，全面修订了部门职责，制定了全院岗位职责和工作标准，做到事事有人做，人人有事做，事前有标准，事中有检查，事后有反馈，实现了学院质量管理的程序化和规范化。

（五）明确目标，建立标准，打造两链，促进学院各项工作迈向新台阶

结合十三五学院事业发展规划、学院高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018）、优质高等职业院校建设项目、学院年度党政工作要点将目标任务层层分解，落实到部门和岗位，形成学院上下贯通、衔接有序的目标链。在梳理学院现有标准的基础上，全面修定了学院专业标准、专业建设标准、课程标准、课程建设标准、教师发展标准、学生发展标准。注重质量保证目标与学院发展目标、人才培养目标的一致性、达成度，两链的形成，促进了学院各项工作迈向新台阶。

（六）完善过程控制，更加关注人才培养质量的全过程管理

按照人才培养的全过程即学院决策指挥、质量生成、资源保障、支持服务、监督控制等涉及到学院所有部门，所有人员和教育教学、管理及服务的所有过程，学院修订完善了26个内部管理工作程序，并纳入到内部质量体系控制范畴，实现了三全育人全覆盖。

（七）建立全面监控，及时反馈，持续改进于一体的监控预警机制

学院修订完善了质量信息采集、监控、反馈及预警管理程序性文件8个，全面修订学院绩效考核管理制度，将体系运行的有效性和持续性纳入学院部门绩效考核，为制度的落实落细落地提供保障，为体系的有效运行提供支撑。

（八）打造学院信息化智能管理平台，为体系的高效便捷运行提供服务

学院制定“校园信息化建设方案”和“校园信息化建设管理程序”，分布实施学院信息化智能管理平台，按照源头采集，数据融通，及时预警，共享共治的理念整合学院现有20余个各类信息化平台，实现一站式服务，为质量体系的高效便捷运行提供服务。

武汉船舶职业技术学院内部质量保证体系覆盖了学院所有部门，所有人员和教育教学、管理及服务的所有过程，包含了以学院发展目标、质量方针、办学定位和质量目标、学院质量管理的组织架构为主要内容的学院质量手册;学院主要质量管理方面工作的程序文件34个，学院相关管理制度105项;以部门职责，岗位职责和工作标准、职能部门管理工作流程（共计521个）为主要内容的部门内控质量体系;形成了以学院规划-年度党政重点工作-月度党政重点工作-部门及岗位月度工作的目标（任务）的目标链;以专业及专业建设标准、课程及课程建设标准、教师发展标准及学生发展标准的标准链;以保证体系运行有效性和持续性的监控链为体系的高效便捷运行提供服务的学院信息化智能管理平台。

三、新时代高职院校内部质量保证体系的运行

1. 提高政治站位，从“树立质量意识，来一场质量革命，打造质量中国品牌”高度，推进新时代高职院校内部质量保證体系的运行。为做好体系的运行，学院组织各层级的宣贯学习，知晓体系文件的架构，明确工作目标和工作标准，熟悉工作职责和工作流程，掌握8字螺旋方法，应用学院信息化智能管理平台，为体系全面运行创造条件。

2. 推行“8字螺旋”，促使质量保证体系在“学院-专业-课程-教师-学生”五个层面及“决策指挥-质量生成-资源保障-支持服务-质量监控”五个系统得到全面运行。

3. 学院利用管理职能信息化平台，确定了“学院-专业-课程-教师-学生”五个层面的体系运行控制点390个，指导监测五个层面的体系运行。

4. 全面实行“自我诊改”和“考核性诊改”，使学院质量管理工作得到持续改进和不断提升。学院定期面向所有部门，所有专业，所有课程，所有教师，所有学生开展自我诊改，形成学院部门、专业、课程、教师、学生诊改报告;学院组织开展“考核性诊改”，督促检查各层级诊改的落实，将结果纳入到学期部门绩效考核，做到持续改进，闭环管理，螺旋上升，使学院质量保证体系运行得到持续和有效。

四、新时代高职院校内部质量保证体系运行的成效与思考

（一）成效

武汉船舶职业技术学院以内部质量保证体系构建与运行为抓手，以提高学院内涵建设和学生人才培养质量为目标，实施全员全过程全方位的“三全”质量管理，树立“人人为质量负责，事事为质量奠基”的质量意识，运用“8字螺旋”理论在“学院-专业-课程-教师-学生”五个层面开展诊改，建立学院、专业、课程、教师、学生的质量报告制度，提升学院信息化管理水平，开展自我诊断和考核性诊断，把内部质量保证体系的运行和部门绩效考核有机结合，保证内部质量保证体系运行持续有效，学院质量管理实现了“自上而下”向“自下而上”的转变，外部问责向自我问责转变，定性向定量转变，人工向智能转变。

学院在示范校建设的基础上，2019年进入全国优质高等职业院校行列，有6个专业获批骨干专业;获“全国职业院校教学管理50强”;船员教育和培训质量管理体系通过海事局的换证审核;学院正以内部质量保证体系全面运行，努力推进中国特色高水平高职学校和专业建设。

（二）几点思考

1. 高职院校必须树立正确的质量观，站在“质量革命、质量中国”的高度自主自觉的抓质量体系的建设和运行，需要全体师生员工的积极参入。

2. 质量保证体系的建设和运行要与学院的发展目标、重点工作和國家项目建设有机融合，作为推进学院工作的有效手段。

3. 质量保证体系的建设和运行需要信息化手段支撑，使体系的运行更加便利和高效。

4. 质量保证体系的建设和运行永远在路上，没有最好，只有更好，需要不断的完善和持续的改进提高。

参考文献：

[1]任占营.新时代高职院校强化内涵建设的关键问题探析[J].中国职业技术教育，2018（19）：53-57.

[2]郭广军，方建超，龙育才.新时代推进高等职业院校内部质量保证体系诊改的对策建议[J].教育与职业，2018（9）：5-12.