省级开放大学课程资源建设的困境与出路

李娟

[摘           要]  在线课程资源建设作为开放大学建设的核心内容，是开放大学核心竞争力的体现。但目前省级开放大学普遍存在课程资源质量不高、视频资源覆盖率不高、缺少实践类课程资源、不能满足现代远程教育发展需要的问题。分析了省级开放大学课程资源的现状，论述了省级开放大学课程资源建设面临的特色不明显、总体规划不完善、工作流程不明晰、制度和标准有待完善、共建共享机制尚未形成、建设团队不稳定六重困境，指出省级开放大学应从加强课程资源建设组织管理、重视课程资源建设团队的培养、多措并举推动优质课程资源建设、重视教学资源的应用评价等六个方面不断提高课程资源建设的质量和水平。

[关    键   词]  省级开放大学;课程资源建设;困境;出路

[中图分类号]  G724           [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）44-0058-02

在线课程资源建设作为开放大学建设的核心内容，是开放大学核心竞争力的体現。教育部发布《关于办好开放大学的意见》的文件指出：“到2020年，中国特色开放大学体系初步建成。通过吸收引进、借鉴利用、自主开发等多种途径，建成满足多样化学习需求的优质课程资源”。但作为开放大学体系的重要组成部分的省级开放大学课程资源建设现状不容乐观，普遍存在课程资源质量不高、资源陈旧、视频资源覆盖率不高、缺少实践类课程资源、不能满足现代远程教育发展需要和学习者个性化学习需求的问题。笔者在省级开放大学课程资源现状分析的基础上，指出省级开放大学普遍面临的困境，参照国内外在线课程资源建设的先进经验和做法，提出省级开放大学课程资源建设的可行性出路，为开放大学课程资源的高水平建设指明了方向，既丰富了开放大学教育教学的研究内容，也可为其他学者进行相关问题更深入地研究提供裨益。

一、省级开放大学课程资源现状分析

（一）开放大学学习者对资源的需求分析

为了解开放大学学习者对教学资源的需求情况，笔者通过问卷调查、座谈会、教学平台大数据统计等方式形成以下调研结论。

1.学习者更加偏爱视频、音频、动画等多媒体素材、多媒体课件和网络课程等类型的多媒体教学资源。

2.学习者对学习资源的主要希冀在于资源检索更加便捷，制作更多高质量的学习资源。

3.优秀学习资源应具有学习过程的跟踪记录，学习内容的动态组织，多样化的学习辅助和师生、生生交互等方面的功能和优势。

（二）现有开放教育教学资源的特点

1.课程资源质量不高，不适应新的移动学习终端应用。主要表现为视频分辨率低，大量教学资源内容是教材内容的简单重复。受以往资源制作技术和网络条件的限制，多数多媒体教学素材格式无法转换，不能改造利用，仅适用于电脑端，不支持移动学习终端。

2.资源陈旧，更新不及时。现有开放教育课程资源70%以上为2016年之前建设，部分资源的内容和媒体呈现形式已无法适应当前教育教学要求。部分课程随着学科专业的发展，内容更新较快，但课程教学资源内容更新缓慢，甚至还存在学习资源和教材不配套的情况。

3.视频资源覆盖率不高。视频类教学资源是学生利用率最高的资源，也是课程资源的核心组成部分。开放教育教学平台数据显示，开放教育课程中没有视频资源的课程占1/4左右，5个视频资源以下的课程占1/3左右，由此可见，开放教育视频资源的覆盖率还停留在较低水平。

4.缺少实践类课程资源。根据虚拟和真实相结合的原则，开放教育基础类实践课程适合以虚拟资源为主，岗位实践和综合实践课程适合以真实资源为主。但目前基础类实践课程的虚拟实训资源还比较匮乏。

5.不能满足现代远程教育发展需要。开放教育现有多媒体教学资源的类型主要有视频录像、流媒体课件和网络课程三种类型，且不能提供清晰的学习路径，不能提供学习过程的持续追踪与记录，难以真正满足学生的个性化学习需求[1]。除去省级以上网络精品课程和整合引进的优质教学资源之外，其他教学资源不论从课程资源的设计理念、视频讲授的水平、资源的媒体展现形式和学习者的交互体验方面，还是从移动终端应用方面，都与以MOOC为代表的当今主流在线资源有一定的差距。

二、省级开放大学课程资源建设面临的困境

（一）教学资源建设总体质量不高，特色不明显，无核心竞争力

现有开放教育课程资源制作水平不高，资源种类不丰富，媒体呈现形式较为单一，交互性和生动性不强，不能满足学生个性化学习需求。与国内外优质在线开放资源相比，开放教育现有课程资源缺少特色和核心竞争力。

（二）教学资源建设规划不完善

主要表现为学校对资源建设工作缺少完善的中长期规划，教学院部缺少对所管专业课程的资源建设短期规划和落实方案。教学资源建设作为开放大学建设的一项重要工作，缺少政策支持与激励机制，教学院部对教学资源建设的重视度和执行力较差，课程的质量和水平难以保证。

（三）资源建设工作流程不明晰

教务处、各教学院部、信息技术中心在教学资源建设工作中的职责如何划分，这三者如何在具体工作流程中分工合作做好教学资源建设工作是一个亟待解决的问题。

（四）没有形成稳定的课程资源建设团队

学院和教师参与资源建设和应用的积极性不高，课程资源建设团队的凝聚力不强。究其原因主要有：（1）学校师资力量有限，学院和教师忙于教学和行政工作，无暇顾及教学资源建设;（2）教学资源建设作为学院的一项常规工作，缺少相应的评价考核和激励机制。

（五）教学资源共建共享机制尚未形成，资源的整合引进渠道仍需拓展

目前高校教学资源建设普遍存在自行其是、闭门造车、盲目建设、重复建设和资源浪费的现象，还没有形成协作建设、共建共享环境[2]。还没有与相关高校、联盟或公司形成良性的合作机制，资源共建共享和整合引进的思路不开阔，需要在实践中进一步探索。

（六）教学资源建设相关标准和制度有待进一步完善

主要表现为：教学资源建设经费资助标准和支出办法有待商榷，资源建设经费相关制度有待完善;随着信息技术的发展，多媒体教学资源的技术制作标准需要重新修订;缺少教学资源的应用评价和更新制度，教学资源建设没有形成良性动态循环体系，教学资源建设缺少活力。

三、省级开放大学课程资源建设的出路

（一）加强课程资源建设组织管理

健全教学资源建设专家委员会评审机制，充分吸收校内外教学资源建设专家和行业企业专家参与教学资源建设统筹规划与监督评审过程。由教务处牵头，校内教学资源建设相关部门人员组成教学资源建设共同体，明确职责分工，紧密配合，确保学校教学资源建设各个环节的顺利实施。

（二）做好课程资源统筹规划

根据开放大学人才培养目标定位和专业课程建設需要，结合专业建设标准和行业评价标准，在完善专业人才培养方案的基础上，不断完善教学资源建设总体规划，明确各学院教学资源建设的任务，分步骤、分阶段推进资源建设，有目标、有重点地自建和引进优质特色教学资源。

（三）完善课程资源建设规章制度

不断完善教学资源建设管理规范制度及经费使用制度。明确多媒体教学资源的技术制作新标准，明确教学资源的应用平台，规范课程资源规划、设计、制作、测试、评审、应用评价和更新等环节[3];不断完善教学资源建设专项经费支出制度，规范经费的支出标准和支出程序;建立完善有效的评价和激励制度。重视教学资源建设激励制度，积极发挥学院和教师作为教学资源建设主体的积极性，将教学资源建设作为一项常规工作纳入教师的教学质量考核、工作量考核或绩效考核中，并对优秀的教学资源建设团队进行表彰和奖励。

（四）重视课程资源建设团队的培养

重视教学资源建设团队建设，定期开展教学资源个性化培训（展示交流），提高教师的教学资源总体设计能力。教学资源建设团队由课程责任教师、教育技术专家、学科专家和行业专家等组成，充分吸收高校、研究机构、行业企业、用人单位参与课程资源建设，增强课程资源的实用性和针对性。明确课程责任教师的角色定位，坚持“教学设计是关键、PPT为基础、制作工具为辅助”的原则，以学院为单位针对不同学科定期开展教学资源建设团队的个性化培训和优质教学资源展示交流，全面增强教学资源建设团队的资源制作理念和提升教学设计水平。

（五）多措并举，全力推动优质课程资源建设

根据应用驱动、建以致用的原则，自建开放大学核心特色专业课程资源。通过多种渠道整合引进急需优质适用的通识类公选课和专业基础课程资源。吸收引进与适用于开放大学专业课程的国内外各类在线课程、视频课件和虚拟实训等优质教学资源，吸收引进各类教育培训机构的视频公开课、精品课程[4];采用校际合作的形式，与省内外兄弟高校优势专业共建共享优质适用教学资源;尝试探索与各类高水平在线教育机构和联盟合作，实现优质课程资源共享;探索开展与行业企业合作，共建共享特色优势实践类职业教育资源，弥补实践类教学资源空白的短板。

（六）重视教学资源的应用评价，及时更新教学资源内容

建立教学资源建设应用评价标准，充分关注学习者的学习体验，建立学生评、同行评、专家评相结合的评价制度[5]，定期通过问卷调查、访谈、评审交流会等形式对已建成应用的教学资源进行评价，以评促建，不断优化课程资源内容和呈现形式。根据学科、行业、产业的新进展和新变化，及时督促教学资源建设团队吸收新成果，实时更新教学资源内容。

四、结语

当前国内外在线教育如火如荼，线上线下混合式教学模式改革轰轰烈烈。省级开放大学作为开放大学体系的重要组成部分，如何克服现有困难建设满足多样化学习需求的优质课程资源是一个亟待解决的问题。文章从开放大学学习者对资源的需求、现有开放教育教学资源的特点两个方面分析了省级开放大学课程资源的现状，论述了省级开放大学课程资源建设面临的六重困境，指出省级开放大学应从加强课程资源建设组织管理、重视课程资源建设团队的培养、多措并举推动优质课程资源建设、重视教学资源的应用评价等六个方面不断提高课程资源建设的质量和水平，以期为省级开放大学的课程资源建设提供可行性思路和建议，促进我国开放大学体系教育教学的高质量发展。

参考文献：

[1]王锋.广播电视大学开放与远程课程建设的现状、问题与对策[J].中国电化教育，2012（3）：85-89.

[2]任岫林，韩晓东.远程开放教育教学资源建设的实践与思考：以河北广播电视大学为例[J].河南广播电视大学学报，2011，24（1）：78-80.

[3]李志惠.远程开放大学的成人数字化学习方式与数字化资源建设[J].中国成人教育，2017（6）：9-12.

[4]徐维，岳敏.开放大学课程资源中心建设探究[J].软件导刊（教育技术），2018，17（5）：42-44.

[5]何振俊，周俊冬.国家开放大学视角下课程资源开发建设探讨[J].南京广播电视大学学报，2018（3）：49-51.

◎编辑 马燕萍