浅谈中小学志愿服务的组织与管理

杨明生 丁志球 许正田

摘要：中小学是人生观、价值观和世界观形成的关键阶段，在这一阶段对学生进行志愿服务教育，能够较好地培养学生的志愿精神。然而，由于中小学生身份上的特殊性，以其为对象的志愿服务的组织和管理必须有特殊的形式。本文从五个方面探讨中小学志愿服务的组织与管理，供参考。

关键词：中小学  志愿服务  组织与管理

习近平总书记在致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信中明确指出：“希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代、展现新作为，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，继续以实际行动书写新时代的雷锋故事。”早在五年前，习近平总书记就寄语少先队员：“你们从小就要树立劳动光荣的观念，自己的事自己做，他人的事帮着做，公益的事争着做。”

人生的中小学阶段，是人生观、价值观和世界观形成的关键阶段，也是志愿精神和雷锋精神养成的重要阶段。中小学生不仅是中小学志愿服务的主力军，也是接受志愿服务教育的重要对象。因此，发展中小学志愿服务有着十分重要的价值，志愿服务应该成为学校德育和劳动教育的重要内容，中小学志愿服务的组织管理也是学校管理中不可忽视的重要组成部分。

“志愿者”这个词由来已久，它是英文Volunteer的译称，又称“义工”“志工”。联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”，指在不为任何报酬的情况下，能够主动承担社会责任、奉献个人的时间及精力的人。在中国，志愿者有这样的定义：“自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。”

我国的志愿服务工作起步比较晚，获得大众广泛关注和认识的我国志愿者形象，主要还是2008年的奥运会志愿者和2010年的上海世博会志愿者。特别是上海世博会，超过200万名微笑的“小白菜”，不仅非常好地向世界展示了中国志愿者的良好形象，也让中国的老百姓进一步了解与认识了中国志愿者的意志与品质。今天，可以说几乎所有国内和国际大型赛事及活动，都会出现中国志愿者的身影。然而，通过对20多年的中国志愿者组成人员及志愿服务内容分析来看，我国参与志愿服务的志愿者主要是来自两个方面：一是有志于公益与慈善事业的社会人士，二是以大学生、中专生为主要人群的在校学生，而且学生志愿者更多的是参与大型的博览会、运动会的志愿服务等。中小学志愿者参与志愿服务，不仅很少见，而且机会也较少。中小学生群体的特殊性决定了中小学志愿者的特殊组织形式。如何把中小学生中有志于志愿服务、乐于公益事业的学生组织起来，服务学校、服务师生、服务社会，并以此为载体培养中小学生的志愿服务意识和雷锋精神，不仅是一个非常值得开展行动研究与实践探索的课题，而且也是一件非常值得做好的大事。笔者现结合近年来开展志愿服务的具体做法，从五个方面探讨中小学志愿服务的组织与管理。

一、志愿服务章程的建立

志愿服务章程的建立是中小学志愿服务的组织与制度保障，中小学志愿者在所属组织的领导下，可以集体开展志愿服务工作，也可以自主分散开展服务项目，参加志愿服务的对象主要是高中阶段、初中阶段和小学高年级的学生。中小学志愿服务章程的内容，必须明确志愿者及其组织的名称、志愿服务的性质、组织形式、加入条件、志愿者的权利与义务和志愿者的奖励等，同时，还要根据年龄与年级特点，规定主要的服务内容。

二、志愿者的招募

志愿服务必须体现志愿原则。成立志愿服务组织初始阶段，最重要也是最烦琐的工作就是招募志愿者，这个阶段的招募工作往往比较艰难。首先，要通过一定的方式与途径向中小学生广泛宣传中小学志愿服务组织的性质、志愿服务的意义和加入志愿服务组织的条件等。在当前中小学升学压力较大，志愿服務观念与意识还比较淡薄的情况之下，增强中小学生志愿服务的意识与观念非常重要，不仅需要大力弘扬志愿服务精神，增强志愿服务组织战斗力，而且还要进一步增强志愿服务组织的吸引力与凝聚力;第二，要充分发挥团委、少先大队、学生会、班委会等的组织推动作用，通过典型示范、组织带动、先行者引领的方式，不断壮大志愿服务队伍，即要设法让学生会、少先队的组成人员、各个班级的班干部、团员、少先队员先行一步，让他们积极行动起来，再通过他们的行动影响、示范、引领其他同学。一旦志愿服务工作进入常态，志愿服务工作有声有色，志愿者的招募就会从学校管理部门的被动“派位”走向广大中小学生的主动加入，学校的志愿服务工作主要就是志愿者的管理工作了。

三、志愿服务的组织

中小学生的志愿服务工作必须通过一定的部门来组织和管理，否则志愿服务就会出现群龙无首的情况。中小学生志愿服务组织一般隶属于学校德育处（或政教处）、团委会（或学生会）、少先大队等相关的管理部门，专门负责组织协调、服务任务调配、后勤保障、人力组织、日常管理、活动开展、活动奖励等，同时各个班级还需要设立相应的志愿服务联络组织，负责班级志愿服务人员的调动和日常管理。中小学志愿服务组织的名称可以根据各个学校的具体实际自主确定，既可以命名为比较传统的“某某学校志愿服务部”等，也可以体现学校管理的个性化自主命名，但其意义必须体现志愿服务的性质。如，霍邱一中是一所高中学校，借鉴台湾省中小学志愿服务的组织形式及管理模式，在团委会下面成立了“霍邱一中志愿服务工作部”简称“志工部”， 参与志愿服务的学生一律称为“志工”。“志工部”全面负责志愿服务人员的管理与志愿服务的安排，选派专门的团委委员担任志工部长，各班团支部对应产生志工服务联络组，负责志工服务的组织协调和日常管理。

四、志愿者的管理

中小学志愿者的管理工作千头万绪，涉及方方面面，从志愿服务工作的安排，到志愿服务人员的调度、再到志愿服务过程的管理、志愿服务工作量的计量，最终到志愿服务人员的奖励等。如，霍邱一中志工部对全体志工及其服务工作实行电子档案管理，所有志工在完成相关的服务或工作后，填写志工服务记录表，再经班主任或指导教师签字后，交各班级志工联络员汇总送交学校志工部，志工部每月张榜公布一次各班志工服务次数和各班参与志工服务人员名单及其工作量。

中小学志愿服务工作还要靠建立科学的长效管理机制来落实，尤其是如何充分调动广大中小学生的志愿服务积极性，保持志愿服务工作长期性，是中小学志愿服务管理的重中之重。一方面，学校要大力倡导志愿服务的奉献精神，全面彰显志愿服务人员的工作价值，不断弘扬志愿服务的正能量，树立劳动者、志愿者新形象，在全校上下逐步树立志愿服务光荣的意识，积极创造深入人心的志愿服务“气场”;另一方面，要建立科学合理的志愿服务激励措施，以此吸引更多的学生加入到志愿服务队伍中来，不断提升志愿服务的“人气”。如，霍邱一中在长期的志愿者管理实践中，创造性地建立了志工服务五星晋级机制，较好地调动了中小学生的志愿服务的自觉性、积极性和主动性。霍邱一中志工章程中规定，凡主动做一件服务学校、服务师生或服务社会的事，凭有关证明材料就可以申请加入志工，获得一星级志工徽章，凡累计参加20次志工服务就可以申请高一级志工称号，换发高一级志工徽章，取得五星级志工以后就可以在下一个学期的开学典礼上与校长合影留念，并获得由校长签发的“爱心天使”荣誉证书和合影照片。

五、中学志愿服务的内容

中小学志愿服务，必须充分体现中小学生的年龄特点、地域情况和安全性原则，小学生年龄小，服务范围小，所能做的事情少，高中生虽然年龄较大，但学习任务重、可支配的服务时间少。因此，中小学志愿服务内容有很大的特殊性和局限性，这也是中小学志愿者与大专院校志愿者、社会志愿者最为根本的不同。也就是说中小学志愿者的服务更多的只能局限在双休日、节假日等所谓的“课余”时间内，服务内容更多的只能立足于校園，并辐射周边社区。一般情况下，中小学志愿服务的主要内容有：（1）校园环境保洁。主要是全天候负责校园的卫生保洁工作，包括环境清扫、垃圾清运和公共环境设施的维护等。（2）校园大型活动服务。主要负责家长会、开学典礼、开学迎新、学校运动会等礼宾服务、会场引领、来宾接待等相关工作。（3）维护校园秩序。主要负责学生的值周或值日工作，校园安全及校园秩序维护。（4）参与社会公益活动。直接参与面向社会的相关服务，如，交通、法制、消防、毒品防控等宣传、文明创建活动、社区或街道公共卫生管理，大型集会服务等。（5）助学扶困、关爱师生。主要关心帮助有困难的同学，助学济困，帮助年岁大或有疾病的教师或社会孤寡老人，做一些力所能及的服务等。（6）参与学校管理。直接参与学校日常管理，如，学生着装及仪容仪表检查，节假日值班，车辆停放引导，班级文化建设检查，以及学生社团等有关活动的组织等。

责任编辑：黄大灿