中国特色社会主义西藏民族经济政策探究

[摘 要]扶持西藏经济发展是坚定走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴必不可少的重要战略，西藏在地理环境、人文环境和经济发展水平等多方面都与内地城市有着较大的差异，因此制定以西藏客观实际和民族根本利益为基础的经济政策，对于促进西藏经济的发展有着重要的意义。文章以党的民族政策为指导，通过对于一系列经济政策的内容列举，论证了西藏在具有中国特色的西藏民族经济政策下取得的多项成就，对于后续进一步落实党的民族经济政策起到了一定的借鉴作用，更有助于世界范围更好地理解目前党在西藏政策的重要内容和积极意义。

[关键词]中国特色社会主义;西藏;民族经济

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.031

1 概述

中国对于西藏地区的经济策略以扶持为主，是中国特色社会主义国家经济政策的重要部分，相较于其他的民族地区，西藏地区的民族经济政策具有普遍性和独特性，其中独特性主要体现在党对西藏政策的内容方面，具有更宽广、更优化和更特别的特点。[1]

1.1 民族经济

对于民族经济，现有研究具有以下特点：一是西藏等少数民族聚集地在经济发展、文化进步和知识积累等方面都与其他地区存在相对较大的差距;二是少数民族地区的经济发展相对落后，积累不足导致地方财政无法做到自给自足，需要中央进行一定的财政补贴才能顺利发展;三是少数民族的地区发展和民生改善，如生存条件、教育资源和健康状况都需要中央加大财政支撑的力度来完成进一步的发展;四是民族区域的经济发展需要更具有针对性，依照当地的独特优势发展以民族特色为特点的劳动密集型产业;五是少数民族的教育资源受到基础设施和交通条件的限制，想要促进经济发展，离不开教育的进步，因此对于少数民族地区的教育和人力资源条件的优化也十分必要;六是少数民族的经济发展较为落后，因此需要多元化和多方面的援助策略，在通过财政补贴实现提高的前提下，也要激发当地自身的发展潜力。

1.2 西藏经济

对于西藏经济，现有研究认为具有以下特点：[2]一是西藏经济具有依赖性，财政无法做到自给自足，基本处于依赖中央发放财政补贴的状况;二是西藏社会经济呈现二元结构，在中央拨款补贴的情况下，西藏地区少数现代化城市与广阔的较为落后农牧区有较大差异，此外，西藏农业产值较高，传统农牧业占据当地经济生活的主体;三是西藏地区经济呈现区域性和民族性的特点，这离不开西藏独特的地理环境和人文历史等长期积累形成的因素。

2 中国特色社会主义西藏地区民族经济政策内容

西藏作为国家的一分子，其发展和综合国力的提升息息相关，因此为推动西藏发展，开展了针对西藏的独特情况的西藏工作座谈会

西藏工作座谈会：迄今为止，分别在1980年、1984年、1994年、2001年、2010年和2015年举办了第一、二、三、四、五、六次西藏工作座谈会，主要是针对当时西藏的状况提出具有针对性的指导思想和战略方针，积极推动西藏发展。

，目前已经举办了六次。这六次西藏工作座谈会，结合当时的时代特点和西藏发展情况，提出了具有适应性的指导思想和实施策略，对于西藏的建设和经济发展都起到了积极的作用。会议开展后，西藏的资金、技术、人员和物资等方面都有了长足的进步，生产力和人民生活条件都得到了提高，逐渐走向繁荣，整个区域的社会环境也更加稳定[3]。西藏的社会制度发生了深刻的变化，创造了人类世界在短短几十年内跨越数千年的奇迹。

1980年和1984年，中央召开西藏工作第一次和第二次座谈会，贯彻“两个长期不变”的方针，明确了以经济建设为中心的方针，进一步强调了改革开放政策和走中国特色社会主义道路的重要性，提升藏族地区人民的物质文化水平的同时带动了西藏地区各方面工作的综合发展。

1994年和2001年，中央召开第三次、第四次西藏工作座谈会，明确了西藏“一个中心、两个重大事件、三个保障”的工作指导思想，增强了中央对于西藏事业的支援力度，让社会内的各项活动都蓬勃发展。

2010年，中央召开了第五届西藏工作座谈会，在中央大力支持的基础上更高速更高效地推动西藏地区的发展，让社会局势更加稳定。“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想也在这一阶段出现，具有指导意义的同时也为后续发展打下了坚实的基础。

2015年8月，中央召开了第六次西藏工作座谈会，一方面通过创新的形式丰富了西藏地区的经济政策，另一方面更为明确地指出了西藏下一步的发展方向，这两方面内容的成果，为新时期的西藏经济政策的推动提供了强大的动力和坚实的保障，成为西藏地区经济政策的新的里程碑。

2019年是西藏民主改革60周年，为适应新时代，取得更大的成果，近期来自37个国家和地区的近160名中外嘉宾齐聚拉萨齐聚“2019中国西藏发展论坛”

2019中国西藏发展论坛：2019年6月14日，由国务院新闻办公室、西藏自治区人民政府主办的“2019·中国西藏发展论坛”在拉萨开幕，论坛会期1天，主题为：“‘一带一路与西藏开放发展”，下设分议题：“丝路文明中的西藏”“‘一带一路建设中的西藏角色”“西藏的开放与藏文化的传承发展”。，会议达成了共识“一带一路”政策

“一带一路”政策：“一带一路”（The Belt and Road，B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，“一带一路”旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命運共同体和责任共同体。

为西藏的经济进一步发展提供了更广阔的发展空间，也提供了强有力的支持。

3 中国特色社会主义西藏地区民族经济政策成果

在西藏民主改革60周年之际，经过西方国家数百年的发展，西藏已迈向世界舞台的中心，实现了从崛起、致富到强盛的跨越，迎来了伟大复兴的光明前景[4]。而在这一光辉的历史进程中，西藏地区的经济发展取得了长足的进步和众多的成果，更加坚定了西藏地区的经济发展要走中国特色社会主义道理以及坚持党的领导。

从生产总值来说，2018年西藏自治区实现国内生产总值1477.63亿元，比2017年增长9.1%，居全国第一。这一年，西藏自治区第一产业增加值130.25亿元，增长3.4%;第二产业增加值628.37亿元，增长17.5%;第三产业增加值719.01亿元，增长4.1%。与此同时，西藏自治区经济发展具有快速增长不断完善的特点，主要体现在特色优势产业、民间投资金额、旅游文化行业和基础设施四个方面。与此同时，在2018年西藏地区的特色产业增加值773.87亿元，比2017年同期增长6.8%。清洁能源、高新技术数字和绿色产业有着较高的增长，分别增长33.9%、9.8%和8.8%。

在旅游业发展方面，西藏自治区自实施“西藏冬季旅游”优惠政策以来，旅游业呈现出良好的发展趋势，旅游人数和收入保持了较高的增长率。根据相关部门发布的数据统计显示，2018年西藏地区全区接待国内外游客3368.73万人次，比2017年同期增长31.5%。其中，接待国内游客3321.11万人次，增长31.4%。旅游总收入490.14亿元，增长29.2%。

根据相关数据比对，西藏地区的经济增长率在全国范围都处于领先水平，在全国31个省（区、市）中，只有西藏实现了两位数的增长。

经济发展最终指向的是民生的改善，在西藏地区经济蓬勃发展的环境下，其扶贫方面也获得了决定性的进展，据相关资料显示，2018年西藏地区统筹整合各类农业财政资金近170亿元，实现20多个县或者区、2100个村或者居和18万群众顺利脫贫。据相关研究显示2018年西藏地区的居民人均可支配收入为17286元，相较于2018年增加了1828.7元。

总的来说，在中国特色社会主义西藏民族经济政策的推动下，西藏在民生方面取得了以下成果。

其一，农村居民人均收入超过1万元，年增长超过1000元，超过了增加收入的目标;其二，农村居民的收入增长快于经济增长;其三，农村居民的收入增长继续超过城市居民的收入差距，而城市和农村地区之间的收入差距正在缩小;其四，农村居民高收入和低收入群体之间的相对差距一直在缩小;其五，与西部省（地区和城市）相比，农村居民收入排名第一的绝对增长;其六，增长速度比2018年快3.3个百分点，近四年来达到新高;其七，农村居民收入水平和全国相对差距有所缩小。

2019年是西藏民主改革60周年，也是新中国成立70周年，更是全面建设小康社会的关键时期。西藏地区将继续加快建设现代经济体制，进一步促进经济稳健发展，积极助力全面建设小康社会。

4 小结

想要成功建设民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化西藏，深化改革开放是必须要坚持的战略，[5]而想要确保西藏地区民族经济政策发挥最大的效果，取得最好的成果，更是需要注意以下四点。

4.1 促进经济保质保速发展

坚持稳中求进、循序渐进、取长补短的总基调，坚持新的发展理念，紧跟重大社会矛盾和变化，全面推进“五位一体”和“四个全面”战略布局，把经济发展的重点放在实体经济上，把供给侧结构性改革放在首位。同时，要注重“大众创业万众创新”政策的落实，进一步提升创新能力，在精准扶贫、风险把控、环境保护、污染防治、激发潜力、提升实力等方面取得更大的进步，进一步取长补短，踏实解决发展不平衡问题，努力用更多的新产业改变传统产业的现状。此外，积极促进现有产业格局向低端产业增多，高端产业减少，资源型产业增多，附加值产业减少，劳动密集型产业增多，资本密集型科技密集型产业减少的方向转变，进一步带动经济方面的质量提升、效率升高和动力转化，全面完成增长稳健、改革促进、结构调整、民生提高和风险降低多方面的工作。

4.2 保障民生条件进一步提高

西藏地区的经济发展，最终目的是提升当地人民的生活水平，保障民生条件的不断提升。西藏地区的发展，按照工业繁荣、生态宜居、农村文明的总体要求，大力实施以“圣地守护、幸福家园”为主题的农村振兴战略，加快农牧区现代化建设;同等重视巩固和振兴边疆，切实稳定和发展边疆;大力实施区域协调的发展战略，削弱城市和其他地区的发展差异，推动偏远牧区的基础设施建设和教育资源覆盖;大力提高民生水准，在抚养青年、学习教学、劳逸结合、治疗病人、扶养老人、扶养弱者等方面取得新进展，进一步提升西藏地区人民的生活幸福感，不断促进人民全面发展，实现共同繁荣。

4.3 助力经济体系走向现代化

在新时代下想要完成西藏地区经济体系的现代化，必须坚持全面深化改革的道路，推动中国特色社会主义制度的不断完善和持续发展，注重系统性、完整性和协同性的协调统一，让一切劳动、知识、技术、管理的精力都集中到改革的各个环节，让创造社会财富的所有源泉充分流动，切实实现地区经济的发展，营造更为公平更加开放的利益共得体。此外，还要坚决消除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制缺陷，抓住机遇，深化农牧区、国有企业、国有资产、商业体制等重点领域和关键环节改革，施行特快专递、财税制度、投融资制度、行政管理制度，为有关各方建立系统、科学、规范、有效的制度，使整个地区的经济体系更为成熟也更加稳定。与此同时，西藏地区想要加强经济开放，必须要注重各区域乃至各省市之间的有效交流和共同进步，利用好“一带一路”的政策，建立如同孟中印之间的走廊，为各区域的经济联通和发展开创可用的通道。当前，改革的最重要任务是认真贯彻落实中央《深化党政机关改革方案》，根据需要，加快制定具体的党政机关改革实施意见，同时根据中央和西藏实际情况，确保各项任务有措施、有进度安排、有责任人，真正做到做实事，取得言之有物的工作成果。

4.4 深入贯彻中国特色社会主义理念和党的全面领导

加强西藏党的政治领导、思想领导、群众组织和社会号召力，需要以增强组织力量为重点，建设倾听党的话、追随党的坚强战斗堡垒。此外，西藏地区的经济发展离不开学习、服务和创新结合的多类型基层组织建设，经济的发展不代表降低党内政治生活规范和监督制度的执行标准，要坚定不移地推进党的全面从严管理，坚定党始终是时代的先锋队、国家的骨干、马克思主义的执政党、西藏各族人民的骨干、西藏改革开放的中坚力量。

总而言之，想要完成西藏地区的经济飞速发展和加快西藏地区的社会主义现代化建设，要强化现代化的领导核心，先进而进取的领导团体是西藏乃至国家完成中国特色社会主义建设和实现中华民族伟大复兴的保障和有力支持。

参考文献：

[1]张睿，杨建红.基于地缘优势的少数民族经济发展研究——以西藏地区为例[J].贵州民族研究，2017（6）：204-207.

[2]毛景琦.党的民族政策在西藏自治区的实践研究[J].边疆经济与文化，2017（10）：65-67.

[3]王晓荣.西藏贫困退出现状及对策研究[D].拉萨：西藏大学， 2017.

[4]沈开艳.“一带一路”战略下西藏经济发展面临的几大难点[J].西藏民族大学学报（哲学社会科学版），2017，38（1）：15-18.

[5]郭娇.新型城镇化背景下西藏特色小城镇建设的思考[C]// 决策论坛——决策科学化与民主化学术研讨会，2017.

[作者简介]许良良（1991—），男，中共党员，山东莒南人，新疆农业大学在读硕士研究生，初级职称，研究方向：习近平新时代马克思主义民族经济政策发展趋势。