陕南农村留守儿童体育权利保护现状研究分析

杨艳

摘  要：近年来，我国开始对农村留守儿童关注，对农村留守儿童进行社会学、心理学和教育学相关的研究，从法律的角度对他们的受照顾权、生命健康权和受教育权等进行保护。农村留守儿童的生命健康权利容易受到威胁，由于农村地区缺乏医疗保障，他们生病时缺乏人照顾，容易受到人身伤害。为了促进我国可持续发展，促进新农村建设，要对农村留守儿童的权利进行保护。农村留守儿童的照顾权容易受到侵害，导致他们的生活质量下降，劳动负担加重。农村留守儿童的教育权利不能获得保障，由于他们的学习环境并不稳定，导致农村留守儿童的学习成绩下降。因此，我国应该对农村留守儿童的权利进行保护，增加农民收入，为农村留守儿童创造良好的生活和受教育的权利。

关键词：农村留守儿童  陕南地区  权利保护

中图分类号：G812                                  文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2020）01（c）-0197-02

我国从20世纪80年代后，农村大量劳动力开始转移到城市，大量的农村留守儿童产生。早在1994年我国就出现了农村留守儿童这个词，但是农村留守儿童并没有引起高度关注。本文对陕南农村地区留守儿童权利保护现状进行分析，并提出陕南农村留守儿童权利保护的具体措施。

1  陕南农村留守儿童权利保护现状

1.1 陕南农村留守儿童的受照顾权受到损害

陕南地区农村留守儿童的生活质量下降，他们的饮食不够科学，很多农民外出务工后，其家庭的经济能力在提升，然而，由于监护人没有太多的精力照顾农村留守儿童，导致他们的饮食结构不够合理。陕南农村留守儿童的饮食比较单一，只能填饱肚子，但是饮食不够营养，长期的单一饮食导致他们营养不良。由于他们的家长要外出打工，家里只有爷爷奶奶照顾他们，在农忙季节，大人要在地里干活，也顾不上给孩子做饭，孩子放学回家只是吃点剩饭。陕南农村留守儿童的家庭条件比较差，他们花钱非常借阅，甚至有一些农村留守婴儿得不到母乳喂养。受到卫生条件的影响，很多农村留守儿童上学时衣衫不整，生活自理能力比较差。陕南地区农村留守儿童的劳动负担比较重，即使父母没有外出打工，他们平时也要做家务和干农活，在父母外出打工后，由于家庭内缺乏青壮年劳动力，因此，农村留守儿童就要负责更多的事务。有的农村留守儿童还要照顾身体状况差的爷爷奶奶，尽管这样可以磨练他们的意志，但是过于忙碌的劳作导致他们没有精力学习。

1.2 陕南农村留守儿童的生命健康权利受到威胁

由于陕南农村地区的医疗保障制度不够健全，很多卫生资源存在城乡分布不均的问题，导致农村留守儿童看不起病，农村留守儿童可以接受的医疗卫生条件比较差。当地医疗卫生硬件配套设施不足，当农村留守儿童患病时，不能得到很好的照顾。陕南地区农村留守儿童感冒和发烧后，临时监护人只是带他们去药店买药加以治疗，隔代监护人甚至采用土方法为孩子治疗，只有当孩子的疾病更加严重时，他们才能带孩子救治，导致很多农村留守儿童不能得到及时的治疗。在相关的调查研究中，有近20%的农村留守儿童不能得到很好的照顾，由于隔代监护人年龄太大，他们不能及时照顾孩子，导致治疗时机的延误。

1.3 陕南农村留守儿童受到人身伤害

陕南地区农村留守儿童的年齡比较小，他们还不具备自我保护的能力，而且监护人对他们的人身安全保护比较模式，导致农村留守儿童受到意外伤害。由于农村留守儿童的父母远离家乡，没有条件照顾他们，导致他们受到他人的非法伤害，有的农村留守儿童甚至被拐卖。由于农村留守儿童的父母的防范能力比较差，在被拐卖的儿童群体中，大多数都是农村留守儿童。

1.4 陕南农村留守儿童受教育权难以保障

由于父母在外打工，陕南地区农村留守儿童接受义务教育的比例在降低。7周岁的农村留守儿童在校率为97%，在小学阶段，90%以上的农村留守儿童都是完成学业。然而，在进入到初中阶段后，10%的农村留守儿童会因为各种原因辍学。30%以上的农村留守儿童在初中毕业后就会外出打工，农村留守儿童上高中的比例非常小。有些农村留守儿童在父母外出打工后，他们在学习上没有任何的约束力，在学习和生活方面不能得到父母的指导，导致他们后期学习不求上进，成绩下降。陕南地区农村留守儿童的生活环境和学习环境都不是特别稳定，甚至会导致他们出现学习间断的问题。50%的农村留守儿童都会跟着父母在各个城市流动，他们在不同的地区学习的内容不同，导致升学考试不理想。由于农村留守儿童的动态性特征，学校对他们的监督和管理难度也增大。这些农村留守儿童随着父母到城市上学会，也会重新回到农村继续上学，导致学习间断。

1.5 陕南地区农村留守儿童的发展权受到威胁

陕南地区农村留守儿童容易产生心理障碍，学龄留守儿童的身心在迅速发展，他们在人机交往方面会产生自己的理解，在青春期容易产生一些烦恼。因此，农村留守儿童需要有倾诉的对象，需要家长和教师对他们的心理困惑进行解答。然而，陕南地区农村留守儿童的父母长期在外打工，不能对他们起到很好的教育作用，单亲监护人和代理监护人很难把握农村留守儿童情绪上的变化，农村留守儿童与家长的交流非常少，长期的情绪积累，对他们的身心健康产生不良影响，甚至会产生心理障碍。在对陕南地区400名留守儿童的心理状况调查后，发现106人存在心理焦虑，107人出现抑郁情况，100%的孩子都希望父母可以留在他们身边。农村留守儿童的心理归属感比较差，他们遇到问题后容易产生心理障碍。农村留守儿童的个性容易朝着两个极端方向发展，很多农村留守儿童的年龄比较小，处于性格形成的关键时期，特别需要父母的照顾。然而，农村留守儿童缺乏父母的关爱，导致他们的个性也比较极端。农村留守儿童容易形成懦弱的性格，他们平时比较敏感和自卑，有31.6%的留守儿童在资金上会感到忧虑，33.6%的儿童在做事上不自信。留守儿童性格上会走极端，长此以往下去会导致偏执性格的产生。农村留守儿童非常任性和暴躁，他们没有父母的约束，常常会出现打架斗殴的情况。很多农村留守儿童被寄养在爷爷奶奶家里，他们对孩子非常溺爱，导致农村留守儿童出现极端性格。

2  陕南地区农村留守儿童权利保护的原则和措施

2.1 陕南地区农村留守儿童保护原则

2.1.1 最大利益原则

在《儿童权利公约》中明确的提出儿童的行动应该受到最大利益的保护，对儿童个体的权利应该高度重视。

2.1.2 社会公平原则

社会公平是对社会所有成员而言，其核心在于对权利、机会和资源的公平分配。农村留守儿童与其他儿童在起源占有和分配方面不平等，社会上对农村留守儿童存在歧视，各类公共政策也不平等，导致农村留守儿童失去机会。因此，国家应该通过法律加以约束，从而使农村留守儿童获得平等的权利。

2.2 陕南地区农村留守儿童权利保护措施

2.2.1 确立国家的主体责任地位

制度性原因是导致我国产生大量农村留守儿童的主要因素，因此，要从这个环节保护农村留守儿童的权利。国家应该结合立法方式，通过制度保障，确立农村留守儿童的权利。保护弱势群体，应该通过立法。农村留守儿童的保护离不开法律的支撑，国家应该采取措施有效的降低亲子分离的局面。在城市化进程不断加快的今天，父母外出打工很难做到带着孩子一起。因此，国家应该促进利益公平分配，通过设计定期休假的法律体系，使得外出打工的父母可以定期回家看孩子。要充分保护未成年人，通过国家机关、武装力量、政党和社会团体的力量，从而使未成年人受到监护。农村留守儿童保护制度中，国家应该形成监護制度。当农村留守儿童没有监护人时，国家应该发挥监护职责。当父母不能履行这一职责时，国家应该通过设立社会组织等形式，发挥监护效果。我国的监护制度中对于监护权力机构的规定并不清晰，对监护人的描述也存在争议，要求未成年人的父母或者当地的居委会等发挥监护作用。从上述可以看出法律规定只是具有裁决的权力，但是法院对于其他的监督权力并没有明确的规定。

2.2.2 为有组织的社会力量参与治理提供制度条件

农村留守儿童作为特殊的群体，他们的权利保护成为社会关注的重点。农村留守儿童权利保障环节，其对外部的依赖性非常强，而且其个性化特点突出，其权利保障要涉及到多层次的主体，保障的针对性非常强。我国针对弱势群体的社会支持项目管理存在优势，其命中率非常高，而且在各个环节开展中创新机制，而且呈现出效率和资源上的优势，针对农村留守儿童的现状，提升了援助的应对能力。非政府组织可以与政府组织协调工作，使得农村留守儿童的援助工作更加彻底。

2.2.3 培育社区和家庭亲密呵护环境

通过社区活动的方式，为农村留守儿童提供一个良好的生活和学习环境，使他们耳濡目染地受到社区的引导，社区内开展关爱活动，使农村留守儿童感受到社会上的关爱。与城市儿童相比，农村留守儿童没有得到家庭的关爱，因此社区应该为他们提供一个社会化的环境，使他们感受到关爱。

如今，农村留守儿童问题引起了社会的广泛关注，陕南地区的留守儿童问题非常严重，儿童的受教育权利和发展权利受到限制，甚至受到人身伤害。因此，社会各界应该呼吁对留守儿童进行关注，从而更好地促进他们发展。

参考文献

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