论供给侧改革下劳动社会保障制度改革的路径选择及对策

曹佳玮

供给侧改革的背景促进了在增量改革中促进存量调整，在中国现代的社会现实之下，建立健全劳动社会保障制度，在特别重要的经济活动和经济领域之内发挥了无可替代的作用。劳动力和人力资源的建设，在劳动社会保障制度改革的过程中使得人们面临着很多突出的问题，在维护劳动者合法权益并促进社会保障体系建设，促进中国社会和谐发展和可持续性发展的重大举措中，劳动力保障制度的改革必须要突出以人为本的发展理念，并与全人类经济发展水平积极适应。

一、引言

供给侧结构性改革是在调整经济结构的同时实现最优化的资源配置，这是一种应对复杂资源配置，并同时提升经济增长质量和数量的措施。中国目前将促进就业列为国际民生重要工作的首位，城镇每年新增 1000 万个劳动力，而这些劳动力所抵消的国民生产总值约 2.5 个增长点，就业与劳动保障和劳动保障制度建设息息相关，将就业和社会互助作为国际民生发展的重要内容，是提升群众利益、规范和完善劳资关系的重要内容。

二、供给侧改革对于劳动社会保障制度改革所带来的影响

（一）供给侧改革要求提高产业质量和就业质量

供给侧改革是一种结构性的改革，是以增量改革来促进存量调整，在增加投资过程优化投资结构的过程中，实现经济的可持续性发展。供给侧改革概念的提出是为了能够优化分配结构，节省交易成本，与此同时，要求能够优化产业结构，并提高就业质量，只有这样，才能够使得和谐、创新、统一、共享的经济状态在现阶段良好的形成，并且在产业结构不断调整的过程中，完善实体经济的活力。众所周知，产业质量和就业质量之间是息息相关、彼此协调、彼此影响的，中国经济进入持续高速增长阶段，在步入中等收入国家行列的同时，面临着人口红利的逐渐衰减。因此提升就业质量，使得就业的岗位能够满足人们的需求，并且保护劳动者的权益势在必行。

（二）供给侧改革促进资本与劳动关系的完善和理顺

在供给侧改革的背景之下，为了能够摆脱旧经济发展的疲态，依托互联网+ 的发展，扩大内需，并且促进国内消费上升，投资同步上升，就必须要对于中国经济的结构进行结构化的分化调整。促进激发微观经济的主体活力，才能增强我国经济长期稳定发展的新动力，在供给侧改革促进资本与劳动力关系不断完善和理顺的过程中，要积极保证劳动者的劳动利益，单位给予劳动者更多的劳动保障，让劳动者吃定心丸，真正的代表职工的利益，使得工会为代表的劳动关系保障机制更为完善。处理资本与劳动之间的关系是市场经济中普遍存在的问题，也是中国在走向社会主义市场经济中不可避免的问题，在平衡资本与劳动机制方面，供给侧改革将促进这种机制的发展不再滞后，确保市场化的劳动关系形成， 并且在对于劳动者劳动保护的进程中给予更多的尝试机会。

三、高度关注供给侧改革背景之下的劳动社会保障制度改革路径

（一）尊重和保护劳动者利益的劳资地位变化趋势

高度关注供给侧改革背景之下，劳资关系之间的转变， 本着尊重和保护劳动者利益的原则，重视发展职代会制度并积极的应对各项挑战，在强化政府职能的过程中，适当的节制资本势力的膨胀，保障劳动者参与其利润分享权利的机会。具体的来说，在企业内部应该按照尊重劳动法规定的原则，实行劳动时间的规定，并且激发劳动者的劳动意识， 以绩效考核和劳动报酬的按时发放作为劳动者权利保障的内容，给劳动者购买劳动保险，并且给予劳动者各项企业决议的知情权。在尊重和保护劳动者利益的同时，从中央政府到地方政府，从社会组织到企业内部，都应该均等化的强化劳动保障工作，坚决杜绝拖欠工资不缴纳社会保险等错误现象在政府的强力干预之下，提升管理者的劳动保障意识。

（二）建立惠及全体人民和经济发展的社会保障体系

惠及民众是劳动保障体系普惠制的特点，在保障合理的社会保障制度与中国的社会保障制度改革和发展的进程中，社会保险，社会救助，社会福利，以及针对于特殊人群的保障，医疗保障和补充性的保障各司其职。只有在完善的社会保障体系之下，才能够一方面加强对于社会保障的法治规范，另一方面有效推进国民切身利益的社会事业发展。建立惠及全体人民促进经济发展的劳动者社会保障体系，是目前改革劳动社会保障制度的重要内容，有效的推进，财政支持，按照责任主体承担的责任内容和责任强度，推进社会保障制度，并且通过财政支持，单位分担，民间力量及慈善力量和家庭保障四个方向，不断的推进我国劳动保障制度的完善，实现全面而准确的评估中国现有的社会保障制度，并且积极的实行劳动就业体制的改革和社会保障制度的改革，实现统筹规划。

四、结语

综上所述，在改革劳动就业体制建设与社会经济发展相适应的社会保障体系过程中，供给侧改革的促进作用是极为明显的，把人民的利益放在第一位，着力解决关系到国际民生和群众切身利益的劳动保障问题，是中国特色社会主义国家妥善处理劳动者就业局劳动保障的内容，也是确保经济社会发展成果能够巩固和惠及民众的保障。（作者單位：沈阳师范大学 管理学院）