调用百度地图审查公务车运行轨迹

党的十八大以来，中央高度重视公务车管理，中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年出台了《党政机关公务用车管理办法》。审计发现，公务车改革后，超编制、超标准配备公务用车，公车私用，车辆维修费中虚列名目等问题得到有效遏制，但依旧存在私车公养、违规停靠宾馆景区等违纪现象。为准确判断公务车运行轨迹合理合规性，笔者在公务用车审计中，借用百度地图开发平台，用Python调用百度接口抓取宾馆等敏感地址坐标，还原公务车运行轨迹，为审计判断提供可靠依据。本文结合公务用车使用审计案例，介绍相关方法的具体运用。

一、审计思路

针对公务车改革后公务车管理违规问题表现形式的变化，调整审计思路，重点对公务车编制配备和公务用车使用流程、行驶过程的合规性进行审计。既关注运行轨迹是否合理合规，有无出现在娱乐场所等敏感地点，是否存在绕行或中途逗留风景名胜区，是否存在私车公养、使用公务车上下班，既享受公务交通补贴又享受公务用车，是否在指定位置定点停放，节假日是否封存，长期未使用效率低下的情况。

二、数据采集、整理和分析

采集“互联网+公务用车管理智慧云服务监管平台”的车辆基本信息和运行轨迹数据作为基础数据。运用Python调用百度接口,从百度地图中抓取相关地点的名称、地址、经纬度。本次审计所需的六类数据汇总情况表如表1所示。数据采集、整理和分析的难点是获取百度地图AK（密钥），用Python获取所需地址坐标，根据经纬度计算坐标间的距离。

表1 所需数据的汇总情况表

（一）获取百度地图AK

公务车管理平台使用的是百度地图，百度地图使用的BD09坐标，是在火星坐标系（GCJ02）基础上再次加密形成。使用百度地图WEB服务的流程是：注册百度账号—认证成为开发者—获取AK—使用集成服务API。

1.登录百度地图开放平台(网址：http://lbsyun.baidu.com/),注册账号。

2.创建应用。填入自定义的应用名称“娱乐场所地点坐标拾取”，应用类型选择“服务端”，应用服务默认勾选全部，请求校验方式：IP白名单校验，IP白名单填入：0.0.0.0。

3.创建应用后，百度会分配给该应用唯一AK,该AK可以在“我的应用”中查看。

（二）用Pyhton编写程序获取所需要的地址坐标

成功注册并获取到AK后，用Pyhton编写程序，利用百度Web服务API，以http/https形式对百度地图POI行业分类中的酒店、旅游景点、休闲娱乐等关键词发起检索请求，匹配出某市相关行业的名称、地址、经纬度，最后将检索到的地址用panda包完成数据切片入库，并将获取数据转换为CSV文件整理后导入SQL数据库。

（三）用经纬度计算两点之间的距离

经纬度坐标是角度值，不能直线点对点计算，而审计中需计算弧长。审计组以百度地图抓取到的酒店、餐饮等坐标点为中心点，对比公务车运行轨迹的坐标，计算公务车运行在中心点200米范围内，且运行速度为0的记录锁定为疑点。

1.公式的推导。弧长的计算公式是：L（弧长）=n（圆心角）× π（圆周率）× R（半径）÷180°=α(圆心角弧度数)×R，在已知两点坐标经纬度后，通过余弦定理计算出α,推导公式如下：

2.比对函数代码如下：

3.比对函数的运用及结果示例。比对函数用于审查是否有公务车停留酒店、餐饮等地，比对结果见图1，比对完后登陆“互联网+公务用车管理智慧云服务监管平台”平台核实，见图2。

图1 比对结果

图2 “互联网+公务用车管理智慧云服务监管平台”核实

selectb.单位名称,b.车牌号,b.定位时间,a.名称,a.地址,a.经度敏感地址经度,a.纬度敏感地址纬度,b.经度公务车经度,b.纬度公务车纬度

from基础表_敏感地址坐标a,基础表_车辆运行轨迹b

where行驶速度=0

//--使用find函数判断距离200米内公务车

anddbo.find(a.经度,a.纬度,b.经度,b.纬度)＜2

三、锁定审计疑点

审计组运用了经纬度距离比对法匹配位置、平台历史轨迹查询、数据统计模块来锁定疑点，查出了出入休闲娱乐场所、私车公养等6类问题。

（一）出入休闲娱乐场所

将公务车行驶轨迹与宾馆、酒店、农庄等休闲娱乐场坐标匹配，筛选在休闲娱乐场所有停留（行驶速度=0），并停留时间超过10分钟的记录。经查某公务车在X酒店停留并多次出入。

（二）私车公养

主要审查是否存在单位油卡为私车加油的情况，来反映私车公养的问题。因绝大多数预算单位都采用购卡充值加油方式，审计组从石油公司调取相关单位加油记录，首先锁定异常的加油记录，再核实该车运行轨迹是否经过加油记录中的加油站。

1.按常理一辆车一天内不会多次加油，通过石油公司提供的加油记录明细找出同一单位、同一车辆、同一天多次加油记录。

2.加油量过大（超过60L）或过小（小于10L）的记录。

按照以上两条思路，收集单位、车牌号、加油时间、加油地址等信息，再比对运行轨迹，发现确实存在公务车未运行，但有加油记录的问题。经审查单位相关人员有为私人小轿车和摩托车加油的情况。

（三）未在指定位置定点停放

公务用车应严格执行定点停放制度。审计组通过被审单位调查收集到公务车的指定停放地点，再根据地点用Python抓取制定停放点的坐标经纬度，与停放地点坐标经纬度匹配来判断是否停放在单位指定地点，经审查某单位司机在某酒店送客后，整夜将车停放在酒店，未按规定将车停放到指定停车点。

（四）节假日用车

公务车节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶。将公务车运行轨迹与节假日日期比对，判断是否有节假日出行的疑点。

（五）公车私用

主要审查是否有利用职务之便使用公务车接送出行的情况。将行驶轨迹与住宅区坐标匹配，筛选出一月内超出10次或一天2次以上出入同一小区，且停留（行驶速度=0）的记录。

（六）公务车长期未使用效率低下

从平台中提取公务车年出行次数和里程数，按单位分类汇总，找出一年中用车次数为0的记录。

四、应用特点及建议

（一）对进行了车改，安装了公务车GPS使用平台管理的单位可采取该方式进行审计，审计中重点关注车辆加油记录和敏感地点坐标提取，可快速锁定公务车违规行驶、停车的相关问题。

（二）利用Python通过百度地图开发平台的API接口自动采集百度地图中敏感地址的数据资源，解决批量智能采集所需地点坐标的问题。

（三）不足与应对措施。一是百度对地址坐标获取有数量限制，免费版每天只能调取6000条记录，导致不能按行政区划来获取，只能划分区域获取，建议购买非免费版；二是坐标比对不够精准，因为一个地址的建筑范围涉及多个经纬度，而获取到的只有一个经纬度，审计人员无法确定建筑的范围会导致比对不精准。