高职教育与开放教育融通衔接之实践探索

刘超球，曹 青，周 奇

（1.广东开放大学 国开业务部；2.广东开放大学 教务处；3.广东开放大学 人工智能学院，广东 广州 510091）

2010年国务院印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号），确定中央广播电视大学、北京广播电视大学、上海广播电视大学、江苏广播电视大学、广东广播电视大学、云南广播电视大学作为建设开放大学试点单位[1]，2012年上述学校先后更名为开放大学，全国形成了“1+5” 所（1所国家开放大学，5所地方开放大学）相互独立且各自拥有办学自主权的以现代信息技术为支撑、开展远程开放教育的新型高等学校。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》提出构建灵活开放的终身教育体系,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，办好开放大学。并要求建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制；建立终身学习网络和服务平台；统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育[2]。2016年教育部《关于办好开放大学的意见》（教职成[2016]2号）指出，开放大学要以终身教育思想为引领，树立开放、灵活、优质、便捷的办学理念；要创新办学形式、组织模式和运行机制，加快高等教育、职业教育、继续教育与远程开放教育有机结合，加强信息技术与教育教学深度融合，创新教学环境和学习制度，建设“学分银行”，实现学习成果积累和转换[3]。高职教育和开放教育是国家终身教育体系中核心的教育形式，两类教育形式有明显区别也有内在联系。在粤港澳大湾区劳动力市场技能型人才紧缺的现状和“互联网 +”的背景下都面临机遇和挑战。职业教育与开放教育开展衔接与沟通，建立人才成长“立交桥”是适应社会变化和自身良性发展的迫切需要。本文通过高职教育与开放教育融通的差异性和相通性比较，结合广东开放大学实际，分析广东高职教育与开放教育融通衔接必须突破的问题，寻求实现两类教育融通衔接的路径、方法。

一、高职教育与开放教育的差异性和相通性比较

本文讨论的高职教育与开放教育融通衔接，是将高职教育专科与开放教育本科进行融通和衔接。“融通”就是将高职教育专科人才培养方案和开放教育本科人才培养方案打通，重新进行一体化设计，形成新的人才培养方案，实现专业贯通、课程体系贯通，而不是简单的叠加；“衔接”就是将高职教育专科课程与开放教育本科课程无缝连接。学生完成一体化人才培养方案规定的专科毕业学分，可以取得高职学历证书；完成一体化人才培养方案规定的本科毕业学分，可以同时取得高职学历证书和开放教育本科学历证书；符合学士学位授予条件者，还可以取得开放大学学士学位证书。通过高职教育和开放教育融通衔接，开展协同育人，实现专、本一体化人才培养目标。这种人才培养模式的特点：一是有利学生避免重复学习、缩短学习时间，促进其尽快成才成长；二是学生可以同时获得高职教育和开放教育双毕业证书；三是开放教育教学形式灵活、便捷，学生完成高职阶段3年的学习离校后在工作岗位仍然可以通过网络学习与服务平台继续学习未完成的本科课程，高职院校可以大大减少管理的困难和成本。高职教育和开放教育毕竟是两种不同的教育类型，要有效融通衔接必须进行一系列创新性设计，包括创新设计学习制度、办学组织形式、教学模式等，充分了解两者的差异性和相通性。这是进行创新性设计的前提。

（一）两者的差异性

1.招生对象不同。开放教育的招生对象是面向社会中有学习需求、具备一定的文化和知识基础的人员，注册入学。高职教育的招生对象主要是中职和高中毕业生，主要通过普通高考、3+证书、自主招生等方式录取。

2.学生学习状况不同。开放教育学生大都已经就业，具有一定的实践经验积累，但工学矛盾突出、理论基础较差，学习信心不足，且同学之间基础知识水平参差不齐；高职学院的学生理论基础较好，接受新知识能力较强，拥有较多自由支配的时间，有一定的自学能力，但没有任何的工作实践经验，对自己将要学习的课程体系、专业知识理解也很模糊。

3.学习方式不同。开放教育学生利用工余时间和碎片时间基于网络学习平台自主学习，加上少量而必要的集中面授辅导，利用网络学习平台自主学习不受时空限制，自由灵活；集中面授辅导大都安排在晚上或周末进行。高职教育是全日制学习的形式，主要是集中在校园的课堂学习。

4.教学模式不同。开放教育教学模式是应用现代信息技术的在线学习，以学习者为中心、基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的教学方式[1]，教师与学生“准”永久性分离状态，多数情况下两者不直接面对面交流。高职教育是以传统的课堂面授为主的教学方式，教师通过面对面的形式进行教学，与学生零距离状态，可以时刻关注学生对知识、技能的掌握情况，及时调整课程教学进度。

5.办学组织形式不同。开放大学既是一所办学实体又是一个由各级学习中心组成的办学体系，这样的办学体系可以在不同层面上分工协作，为各地的求学者提供必要的学习资源和学习支持服务，这也使得开放大学能够把高等教育延伸到基层、社区和农村，逐渐演变成真正的社会教育。高职院校是一所独立的、有围墙的大学，没有办学体系。

（二）两者的相通性

1.人才培养目标相同。高职教育教学目标是以就业为导向，开放教育的教学目标是扩大各行各业的在职人员的各种学习需求，提高学习者的职业素养。两者都以顺应地方经济社会发展需要，提升受教育者职业技能和实践应用能力为目标，培养能够在一线工作的高技能应用型人才。

2.教学理念相通。高职教育与开放教育的教学理念相同之处：开放教育是向社会人员最大限度提供教育教学资源，提供多种形式的教育服务，满足不同类型和各种水平学生的学习需要；高职教育也是提供各种教学资源，满足学生学习的需要[4]，以补充学生课堂面授资源不足。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）强调职业教育教学过程的开放性，两类教育教学资源可以互通有无、共建共享[5]。

3.专业建设导向相同。专业设置都以市场和社会需求为导向，根据市场和社会需求以及劳动力市场的需求及其变化来设置。从而在教学内容选择和教学手段的使用、教师队伍建设、教学支持服务工作方面具有一定的共性[6]。

综上可见，两类教育在教育目标、教学理念以及专业建设导向相同，也就是说两者在培养对象与培养目标方面有更多的相同点，为两者的融通衔接奠定了基础和条件。两者的差异性更多是由人才成长路径不同引起，两者培养过程的叠合有可能设计出新的一体化人才培养和成长新路径[7]，实现融通衔接。

二、高职教育与开放教育融通衔接必须突破的问题

探索高职教育与开放教育融通衔接，就是为学生寻找更快更好成长成才的新路径，促进学生获得更大的本领，从而对社会、对人类、对自然作出更多的贡献。实现高职教育与开放教育教育融通衔接，必须解决四个层面的问题：一要转变教育理念，正确认知两类教育有机融合本质，推进两者融合发展；二要争取政府宏观政策的支持，保证人才培养模式改革方向的正确性和项目合法性；三要创新学习制度，保障项目顺利开展；四要充分发挥两者优势，弥补各自的短板。

（一）转变教育理念，正确认知两类教育有机融合本质，推进两者融合发展

理念左右行动。实现高职教育与开放教育有效融通衔接首先要转变教育者的教育理念，明确两类教育有机融合本质，将开放教育的“以学生为主体”、高职教育的加强学生实践能力和职业道德培养的理念落实到常规的教育教学环节之中，促进教育教学方式方法的根本性变革，推进融合发展进一步成为可能[8]。

（二）争取政府宏观政策支持，保证人才培养模式改革方向正确性和项目合法性

2013年以来，广东省教育厅先后发文推出多项高级技术技能型人才培养试点项目，鼓励应用型本科院校与高职院校合作，协同培养高级技术技能型人才，有“3+2”项目、“2+2”项目等。这些举措既是满足广东省经济发展方式转变、产业结构转型升级对高级技术技能型人才的需求，也是改革本科高校人才培养模式、构建广东现代职业教育体系需要。高职教育与开放教育有机结合、协同育人同属构建广东现代职业教育体系的范畴。高职教育专科、开放教育本科的融通和衔接，也是一项人才培养模式的改革，同样要争取教育主管部门广东省教育厅的支持。在符合国家高等教育法和高等教育的基本制度的前提下，在法律允许和可控的范围内，省厅应出台相关文件支持相关学校开展职业教育与开放教育开展一体化人才培养模式改革试点，对试点项目的方向进行把关、指导,并保证项目的合法性。

（三）创新学习制度，保障项目顺利开展

1.学籍管理制度创新。按高职教育与开放教育融通衔接一体化人才培养的原则，对入学与注册、学制、考核与成绩、转专业与退学、毕业与证书等进行规定。同时推进学分制改革，建设广东终身教育学分银行并制定学分认定与转换制度。完善注册学习制度。

2.教学管理制度创新。确定一体化人才培养教学流程、教学模式、教学过程规范。完善学习服务机制，保障学生能够自主灵活安排学习时间。丰富学习媒介，满足学生使用计算机、移动通讯设备等多种终端进行学习。健全网上自主学习规则，明确学生学习内容、时长、方式、评价等方面的要求，确保学生网络自主学习严格、规范，可监测、可评价[1]。完善考核方式，坚持将知识应用、技术技能作为考核重点，采取多样化的评价手段，实行形成性考核与终结性考试相结合，纸质考核与无纸化考核相结合，保障教学质量。

3.课程标准创新。制订一体化课程建设标准，学习资源融合设计，分类建设高职专科课程和开放教育本科课程，把高职和开放教育重叠的专业课程打通，整合两者优质资源，实现资源共享。

4.教学运行管理创新。明确融通衔接、一体化人才培养试点项目教学运行目标和任务，实施专业与课程教学的各类教学业务人员的有机组合，联合组建教学团队。教学团队通过专业与课程建设、教学研究与交流、教学模式改革与创新等工作的开展，落实试点项目人才培养工作。

（四）充分发挥两者的优势，弥补各自的短板

1.充分利用开放大学现代信息技术应用和网络学习平台优势，提供多样化的学习服务，对基础课、通识课，学生可以选择线上学习，不受时间和空间限制；对专业课采用线下组织教学为主，线上学习与线下学习、自主学习与协作学习相结合方式。突出开放教育对学生综合素质、信息素养、自主学习能力培养，提升学生学习效果。

2.充分利用高职学院工学结合、校企合作的优势，解决开放教育实验实训条件不足的问题。以职业需求为导向，以能力培养为核心，实现理论教学与实践教学相融通、课堂教学与网络教学相融合，强化学生职业素养、技术技能、实操能力的培养。

三、实现高职教育与开放教育融通衔接、一体化人才培养的实践

高职教育与开放教育融通衔接的形式是搭建人才成长“立交桥”，关键是人才培养模式改革，工作手段是改革创新。我们基于这样的认同，梳理、分析影响试点项目实施的各个环节，最终将改革创新着力点围绕构建融通衔接人才培养模式的六要素进行。

(一)规划试点项目

首先研制职业教育与开放教育专本衔接协同育人试点项目实施方案，对试点目标、试点任务、试点方式、教学实施、保障措施作出具体的安排和规定。

1.明确试点目标

（1）创新人才培养模式。按照“产教融合、专业对接、课程衔接、专本一体、协同育人”的总体思路，引入终身教育理念，加强信息技术与教育教学深度融合，创新人才培养模式，推进职业教育与远程开放教育的有机结合，满足高职学生多样化学习需求及职业发展需要，提升职业教育吸引力和竞争力，增强学校教育创新的驱动力，更好地适应广东经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展对高技能多样化人才需要。

（2）搭建职业人才培养“立交桥”。对高职教育专科和开放教育本科人才培养方案重新进行一体化设计，在不间断的修业年限内根据人才培养规律统筹安排和整体设计培养目标所要求的知识、能力和素质结构及教学环节，综合考虑教学内容的深度和广度，减少教学内容的简单重复或机械升级，着力解决专本衔接在课程内容及课程结构、教学安排与考试评价等方面存在脱节、断层或重复的问题。突出职业教育产教融合、校企合作技能应用型人才培养的特征，突出教学的职业性、连贯性和人才成长的可持续性，充分发挥开放大学远程教育的优势，实现“线上+线下”的有机结合，提高教育效率，搭建职业人才成长的“立交桥”。

2.规定试点任务

（1）试点专业。调研和论证选择具有较扎实的办学基础和良好的发展前景的专业进行对接，依托双方校外实训基地，按照“‘3+2’五年一贯制” （广东开放大学专升本学习年限为2.5年）共同制订一体化人才培养方案，将本科课程嵌入专科人才培养方案中，形成梯次递进、内容衔接的课程体系。

（2）实行学分制改革。试点项目安排学习年限为5年，实行学分制，弹性学制。通过学习成果认定转换、远程学习等方式缩短原各自培养所需的学习时间，并保证学生有6个月在企业顶岗实习，达到开放教育本科毕业条件者可以申请提前毕业。实现职业教育与开放教育有机衔接，培养适应产业需求、实践动手能力强的高素质技术技能型人才。

（二）争取省教育厅的支持

制定《广东开放大学与广东理工职业学院专本衔接一体化应用型人才培养试点项目的实施方案》，经专家论证通过并报广东省教育厅。广东省教育厅对本项目予以大力支持，发文《关于广东开放大学开展职业教育人才培养改革试点的复函》（粤教规函[2018]183号），在范围、规模、学制、学籍管理、教学管理、文凭发放、收费等方面提出明确要求和指导意见。

（三）学习制度创新

探索高职教育与开放教育一体化人才培养试点项目管理流程，制定一体化教学管理和学习制度。制定相关制度既参考上位政策或标准同时又结合自身实际。主要有：

1.创新学籍管理制度。制定《广东开放大学高职教育与开放教育本科衔接试点项目学籍管理办法（试行）》。明确高职教育与开放教育本科一体化人才培养试点项目的入学与注册、学制、考核与成绩、转专业与退学、毕业与证书等环节的管理。如“入学与注册”规定：广东理工职业学院以“专本衔接一体化应用型人才培养实验班”的名义，在一年级新生中招生，学生注册成为广东开放大学的学生，单独编班。参加试点项目的高职院校的在校学生由广东开放大学注册为课程注册生，课程注册生的学习信息进入广东终身教育学分银行。学生达到开放教育本科入学条件后，广东开放大学在教育部学信网进行学籍学历电子注册，学生取得本科阶段的学籍。试点项目实施“3+2”5年基本学制，前 3 年在高职院校全日制学习,后2年以业余方式参加开放教育学习。实行学分制、弹性学制。通过学分积累和转换，提前达到开放教育本科毕业条件者可以申请提前毕业。

2.创新教学管理制度。制定《广东开放大学高职教育与开放教育本科衔接试点项目教学工作实施细则（试行）》。确定高职教育与开放教育本科一体化人才培养教学流程和教学模式，制定学分认定与转换规则，落实合作学校教学职责，规范教学过程。

3.创新教学团队建设制度。制定《广东开放大学职业教育与开放教育衔接试点项目教学团队建设管理办法（试行）》。明确职业教育与开放教育衔接试点项目教学团队建设目标和任务，专业教学团队与课程教学团队的职责，教学团队成员的组成，组建程序与考核办法。

4.重构课程建设标准。按照“开放、共享”的原则，重构试点项目一体化的课程体系，融合设计学习资源，确保开放大学的线上优质课程资源、高职学院的实验实训资源的充分利用。将高职课程定为第一类课程，专升本衔接课程定为第二类课程，开放教育本科课程定为第三类课程。第一类课程按高职教育课程标准设置，第二、三类课程按开放教育本科课程标准设置。制定《广东开放大学职业教育与开放教育衔接试点项目课程标准编制规范》，明确职业教育与开放教育衔接试点项目课程性质、课程目标、课程内容和课程建设、课程教学建议，提供课程标准模板。

（四）充分发挥开放大学的优势

1.将开放大学远程教育教学模式融入高职教育人才培养之中。将开放教育以学生线上自主学习为主，教师线下或通过网络直播进行面授答疑辅导为辅，以及学校远程教学支持服务三结合的教学模式引入试点项目中，为学生提供灵活、便捷的学习方式，帮助他们顺利完成学业。

2.借力学分银行开展学习成果认定与转换。利用广东终身教育学分银行管理中心挂靠广东开放大学有利条件，由学分银行管理中心牵头，各学院、专业参与，制订并实施了学习成果认定与转换总则和19个专业学习成果认定与转换规则，涉及500门学历课程，190种职业资格证书，210个培训证书课程、技能竞赛等资历成果的学分认定与转换规则[9]。这些规则在试点项目中应用，学生可以缩短课程学习时间，提高学习职业技能兴趣，更快成才成长。

（五）重新设计培养方案

编制一体化人才培养方案坚持质量标准，突出项目特色。以“广东理工职业学院计算机网络技术专科专业与广东开放大学信息安全本科专业专本衔接一体化人才培养方案”为例，主要特色有：

1.培养目标

“一体化”培养目标包含专科培养目标和本科培养目标，让学生明白不同阶段的努力方向。

2.培养模式

（1）“一体化”课程体系。课程体系设计实行专本贯通，以“高起本”为主体，贯通“专科、本科”，“单科学习、课证结合、学分互换”的整体化设计，以“模块化”为原则构建专业课程，充分体现信息安全专业发展的最新主流方向，具有扎实的理论性和较强的职业性、实践性、沟通性、灵活性、延伸性。

（2）“四位一体、多元合作” 构建专业。坚持“开放、合作、资源整合”的理念，通过“四位一体、多元合作”进行专业教学和人才培养。“四位一体”是以政府支持、行业指导、企业参与、高校主办的一体化人才培养机制；“多元合作”是通过校企、校校的多元合作而开展的教学机制。其目的是充分发挥和整合各种社会力量和优质资源，以适应现代职业教育发展和高技能应用型人才需求。

（3）探索“真实环境、虚拟实训、校内实践与校外实践相结合”的实践教学体系。把实践性教学贯穿于人才培养的全过程，专业实训教学将真实环境、虚拟实训、校内实践与校外实践三结合组织实施。“真实环境”是以校内现有的实验室、实训室及实训基地为基础开展部分课程、集中性实践教学环节的实训教学；“虚拟实训”是将课程实践教学环节中的实验或实践内容放在网上实验室中，由学习者自主学习、模拟操作和训练；“校内实践与校外实践”是学生可以根据自己所在的地区、时间条件、感兴趣的方向，选择当地的相关企业，机动、灵活地安排个人的实践学习。

3.将职业资格证书与学历教育学分认定规则嵌入人才培养方案

依据学校学分银行中心颁布的学习成果认定与转换总则，制定信息安全专业职业资格证书与学历教育学分认定规则，明确证书名称、对应的课程名称和对换方式。

（六）建立联合教学团队

合作试点院校会同各自合作企业和两校相关教师组成联合教学团队，组建专业教学团队和课程教学实施团队。专业教学团队负责专业人才培养方案的制（修）订，人才培养方案的组织实施，专业教学活动的指导和检查，专业教学团队的培训与培养，一体化人才培养模式研究和探索，本专业与政、校、行、企协同育人机制探索，专业教学研究的开展等。课程教学实施团队负责课程教学标准的制订，课程教学实施方案的制定，在线课程资源建设的组织，课程线上线下教学活动的开展，学习支持服务的提供，课程的命题、阅卷、试卷分析，教学检查和教学评估，团队成员的培训与培养等。

本项目试点取得了两项成果。一是人才培养成果。广东开放大学、广东理工职业学院先后有计算机网络技术+信息安全专业等八个专业，开展了高职教育与开放教育本科融通衔接试点，344位学生通过这种学习方式获得本科学历。2020年再增4个本科专业进行试点，将有更多的学生受益。二是教研教改成果。在试点工作中，参与试点的部门或专业还取得了省级教学成果二等奖1项，省级质量工程与教研教改项目3项，校级质量工程与教研教改项目3项。