加快建设适应新时代职业教育的“双师型”教师队伍

胡剑凝

（广西职业师范学院，广西 南宁 530007）

随着我国进入新的发展时期，职业教育也迎来了蓬勃发展的新阶段。2014 年5 月国务院颁发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，2019 年1月又印发了《国家职业教育改革实施方案》。尤其是伴随着产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越旺盛，职业教育的重要地位和作用越来越凸显。这既为职业教育的发展带来了巨大的机遇和动力，同时也对其提出了更高的要求和挑战。而作为发展职业教育第一资源的教师，毫无疑问是加快推进职业教育现代化的基础和保障，是支撑新时代国家职业教育改革的最关键因素和力量。

令人欣喜的是改革开放以来特别是党的十八大以来，建设高素质“双师型”教师队伍，一直被各职业院校列为重中之重和孜孜以求的追逐目标，并取得巨大成效，为职业教育改革发展提供了有力的人才保障和智力支撑。据国家教育部门的统计， 2018 年，我国职业院校专任教师数量为133.2万，其中，中职专任教师为83.4 万，高职专任教师为49.8 万。“双师型”教师总量为45.56 万，其中，中职为26.42 万，占专任教师总数的比例为31.48%；高职为9.14 万，占专任教师总数的比例为39.70%。但我们也必须看到，这一状况无论是距离新时代国家职业教育改革的新要求，还是职业院校自身发展的实际需要，都有着很大的差距。师资已成为制约职业教育发展改革的瓶颈，主要表现在以下几个方面：一是职业教育教师队伍数量不足，师生比逐年下降，尤其是同时具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师和教学团队短缺；二是结构性矛盾突出，新兴专业和掌握新技术新工艺教师缺口偏大；三是师资队伍来源单一，校企双向流动不通畅；四是管理体制机制不灵活，相互制约阻碍较多；五是教师专业化水平普遍偏低和滞后，难以适应企业转型升级和经济高质量发展需要。

以笔者所在的广西职业师范学院（前身为广西经济干部管理学院）为例，全院现有专任教师三百二十多人，其中高级职称教师164 人（正高级职称教师41人），取得硕士、博士学位教师254人（其中博士15 人），还有多人为国务院特殊津贴专家、广西优秀专家、广西教学名师、广西“十百千”人才、二级教授、广西高等学校卓越学者等领军人才。由此可见，学院教师的学历普遍较高，高级职称教师的占比也相当可观。但持有行业资格证书、有从事实际工作经历或经过实践磨炼的教师并不多，能真正达到高素质“双师型”要求的教师就更少。美国教育家毕柏（Dr.Beeby）说过这样一句话：“教育品质是教师品质的反映，没有好的教师，不会有好的教育。”作为一所刚刚改制过来的师范学院，要承担起为职业院校培养职业教师的重任，实现学校的高质量发展，最关键的就是要加快教师队伍的转型发展，把建设一支适应新时代职业教育“双师型”教师队伍作为学校的当务之急，重中之中，切实抓紧抓好。为此，笔者认为当前要亟待作好以下几方面工作。

第一，要努力提高政治站位，全面提升双师型教师的核心素养。所谓核心素养，无疑是指最必需最重要的素养，是居于核心地位的关键少数素养。教师既是学校教育的主体也是课堂教学的主体。要承担和落实教育立德树人、教书育人的根本任务，首先教师要具有坚定的理想信念，高尚的道德情操，深厚的仁爱之心，扎实的专业知识和解决实际问题的能力。也就是要从“信业、志业、教业、爱业、精业、乐业”等方面提升自身的核心素养，才能有效地帮助学生“系好人生的第一颗纽扣”。同时，还要破除传统的办学理念，树立正确的教育思想和素养。目前的职业院校大都是由过去教学型的专科或中专学校改制过来的，绝大多数教师也都是直接由学校走向学校，从课堂走向课堂，普遍缺乏社会实践经验和实际动手能力，只能在“黑板上开机器，PPT 上讲工艺”。而学校又囿于传统的办学观念和思维，“重学术轻技术/重理论轻应用、重知识轻能力、重普教轻职教”，往往对教师的实践能力建设的重要性缺乏清醒的认识，存在着重视不够、要求不严、投入不足、措施不力、质量不高等问题。因此，必须要解放思想，转变观念。既要从思想上牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位和作用，又要明确职业院校培养应用型人才的办学宗旨与定位。引导教师从思想到行动实现“五大转变”，即从重在传授知识向教书育人转变，单一办学主体向产教融合的校企一体化转变，人才培养模式向工学结合转变，课程体系向理论与实践并重转变，师资队伍向双师型转变，从而使对立德树人重要性的认识和应用型人才培养的理念根植于心，内化为打造高素质双师型教师队伍的自觉行动。

第二，改变和创新人才引进方式，实行以双师素质为导向的新教师准入制度。当前，职业院校新进教师大都来自普通高校，虽然职业院校在招聘中都强调有企业工作经历的应聘者优先，但由于种种原因，最终招进的教师仍以应届毕业生居多。可以说，从校门到校门进入职业院校的高学历教师逐年增多，而有实践经验和技能的教师仍较难招到。因此，职业院校引进人才的方式必须改变和创新。一方面职业院校要建立柔性人才引进机制，根据学校培养应用型人才对双师型教师的实际需要，按照“不求所有、但求所用，资源共享、互惠多赢”的产教融合办学理念，釆用招聘、调入、兼职、柔性聘用等多种方式引进各类人才。尤其是对企业里的技术领军人才和生产一线的能工巧匠，可通过短期聘用、合作研究、学术顾问、客座教授等更为柔性灵活的方式，为我所用。这既优化了师资队伍结构，又能较快地填补“双师型”教师存量不足的问题。另一方面，要尽快建立和完善职业教育教师资格考试制度和任职资格制度，严格把好教师“入口”关。对今后国家教师资格考试和聘用，应突出专业教学和实践要求，按照专业类别制定考试大纲、建立试题库，把笔试和实际操作运用有机结合起来。同时，要依照专业教师“双师”素质构成，强化新教师入职教育，大胆探索和试行新教师教育见习与企业实践制度，落实见习期考核与选留环节。最近，国家已作出相关规定，自2019 年起，除持有相关领域职业技能等级证书的毕业生外，职业院校的相关专业教师原则上从具有3 年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘；自2020 年起，除“双师型”职业技术师范专业毕业生外，基本不再从未具备3 年以上行业企业工作经历的应届毕业生中招聘。这对职业院校加快构建高素质的“双师型”教师队伍，是一个十分利好的政策支持，必须认真贯彻落实，用好用足。

第三，改进和创新师资培养模式，广泛开展“1+X”证书制度的全员培训。 职业院校在加大从外部引进“双师型”教师的同时，更要注重对学校在职教师的培训、培养，促使他们尽快转型为“双师型”教师。应遵循“按需派遣、重点培养、保证质量、学以致用”的原则，根据教师的年龄、学历、实践经历等情况制订具体的实践培训方案，有计划、有目的地将专业教师选派到企事业单位、科研机构、社会甚至境外高校或外资企业等生产、管理、服务一线进行实践锻炼。这样既有利于教师将自己掌握的理论知识与生产实际结合起来，有效地提升专业实践能力和科研创新能力，同时也有利于在实践中了解企业的先进技术、管理经验、人才需求状况以及对人才知识能力结构的要求，从而进一步明确教学改革的方向和课程体系的设置内容，有效地提高培养应用型人才的针对性与实效性。但人们的认知和社会经济的发展，永远是一个动态变化的过程，不可能毕其功于一役。需要不断地实践、学习、再实践、再学习，如此循环往复。所以，必须构建和完善职业教育师资培养培训体系，聚焦“1+X”证书制度开展教师全员培训。要把国家职业标准、国家教学标准、“1+X”证书制度和相关新技术标准等纳入教师培训的必修模块，全面落实教师5 年一周期的全员轮训，探索建立新教师为期1 年的教育见习和为期3 年的企业实践制度，从而全面提升教师实践教学的整体水平，加快推进 “双师型”教师队伍建设。广西职业技术学院近几年构建了由行业企业及其他高校共同参与的分级分类教师培养体系，仅2018 年一年就有102 名教师通过自治区教育厅的“双师型”教师认定。

第四，打造校企共建、合作共育平台，加快推进双师型教师队伍建设。“安排教师到合适的企业去实践锻炼困难多，企业技术人员向高校教师转型流动限制多”——这是目前职业院校在推进“双师型”教师队伍建设中普遍遇到的难题。如何破解这一难题？广西许多职业院校进行了很好的探索和实践。一是校企共建教师培养培训基地。柳州职业技术学院借助和企业搭建的互利合作平台，构建学校与社会对口单位联系的长效机制，实现校企人员双身份，课程建设双骨干，使高校教师和企业骨干一起结合工作流程开发和设计课程教学体系，实现教学和生产实践双向融合。二是构建校企人员双向交流协作共同体。广西经贸职业技术学院、南宁职业技术学院等职业院校与诸多行业和企业，互聘高层次人才为兼职教师或双聘教师。他们不仅有计划地安排教师到企业进行挂职锻炼和见习实践，还组织本校教师参与企业研发课题的研究，联合开展科技攻关。企业也积极鼓励和支持技术骨干到上述学院担任兼职教师，实施企业员工和教师的“双聘制”。校企双方互派人员合作，不仅锻炼了本校教师的实践能力，提升了学校实践教学水平，同时也促进了校企创新资源的深度融合，推动了企业的转型升级，实现了双赢。三是实行“固定岗+流动岗”的教师资源配置机制。即职业院校与地方政府、行业企业联合培养教师，充分发挥行业企业在培养“双师型”教师中的重要作用。通过实施现代产业导师特聘岗位计划，建立标准统一、序列完整、专兼结合的实践导师队伍，形成“固定岗+流动岗”“双师”结构与“双师”素质兼顾的专业教学团队，使校企人员双向流动和相互兼职成为一种运行常态。比如广西职业技术学院从1985 年就开始组建外聘教师队伍，建立了由八百多名企业家、技术骨干、能工巧匠组成的高水平兼职教师队伍资源库，并作为构建 “双师型”教师队伍的重要来源和途经。该院由兼职教师承担的专业课比例一直保持在50%以上，还先后建立了茶叶、陶艺、织锦、贝雕、民族工艺等大师和非物质文化遗产传承人工作室。

第五，建立和完善保障机制，营造和优化有利于“双师型”教师队伍建设的环境。“双师型”队伍建设是一项系统工程，涉及到学校各个方面的工作，只有建立科学可行的保障机制，才能推进“双师型”队伍建设的顺利进行。一是首先要明确“双师型”教师队伍的含义、结构和标准。“双师”顾名思义，是指具备深厚理论知识与丰富实践经验的复合型人才。既能上得讲台从事理论教学，又能真枪实弹进行各种实践活动的“双面手”甚至“多面手”教师即“双师型”教师。他们不仅有“双证”（教师资格证和职业技能等级证书）和“双职称”，更具有理论教学和实践教学的“双素质”和“双能力”。“双师型”教师队伍不仅包括在校授课的专业老师，外聘教师、企业兼职教师和实习实训指导老师，都是“双师型”教师队伍不可分割的重要组成部分。二是要打破传统的普通教育师资管理模式，建立符合职业教育特性的科学评价和考核教师实践教学能力的制度体系。目前，许多职业院校对教师的考核评价体系大都偏重于教师的理论教学和学术科研成果上，而对教师实践教学能力的评价和要求，不是模糊不清就是可多可少甚至可有可无。由于教师的业绩考核和职称评定的内容主要来源于教学工作量和科研成果，而教师的实践教学能力和水平，却得不到应有的认可与肯定，致使许多教师“重知识、轻能力”，忙于写论文、做课题、拼课时，不注重自身专业实践能力的学习和提高。因此，要尽快建立健全科学的考核评价体系，试行“单独评审制”，把对教师实践教学能力的要求纳入考核评价体系并作为考核的的重要内容，引导教师将理论教学与实践教学相结合，将课堂讲授与动手操作相结合，将科研实验与行业企业需求相结合， 加快推动教师向“双师”转型。有的学校提出“双师”要具有“三种经历”（学历+实践经历+育人经历）、“三项能力”（“教学+动手”能力、“育人+指导学生”能力、“科研+社会服务”能力），这是很有借鉴意义的。三是要改革激励奖励制度，树立正确的政策导向。要在教学评价、科研考核、职称职务晋升、年终评优、绩效工资发放等制度层面上进行改革，破除“唯文凭、唯论文、唯帽子、唯身份” 的顽瘴痼疾，充分体现政策的导向性和激励性。在严格执行师德考核一票否决的同时，激励奖励制度要向服务社会、传承工匠精神、提高技术技能、参与企业科技创新和为实践教学作出实绩的教师倾斜，在职称评定、评优、评先、绩效分配等方面给予优先考虑，使教师能够在学校“应用型”内涵发展道路上得到全面的提升。四是要深化办学体制改革，激发教师内在发展动力。长期以来，由于对教师的实践教学能力和效果难以进行量化考核，更缺乏有效的约束机制，导致部分教师提升实践能力的自觉性和主动性不足。为此，要调动教师向“双师型”教师转型的积极性，最关键的还是要从办学机制上进行突破，解决好教师的发展动力问题。要大力进行人事制度改革，对在任和新进专任教师制定“双师”素质达标要求，以签订合同的形式，规定双方的权责利，打破“铁饭碗”，实行动态管理，以此激发教师提升“双师”素质的动力和活力。

第六，奋勇争先，充分发挥师范院校在“双师型”教师队伍建设中的示范带动作用。教育部等四部门联合印发的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》（即俗称的“职教师资12 条”）明确提出，要“优化结构布局，加强职业技术师范院校和高校职业技术教育（师范）学院建设”[1]“办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业”[1]。广西职业技术学院作为广西目前唯一一所职业师范学院，必须紧紧抓住这千载难逢的大好机遇，全面深化学院各项改革、尤其要在教师队伍建设改革，培养造就高素质“双师型”教师队伍上出新招、下硬功、见实效。一是要加强对加快建设适应新时代职业教育的“双师型”教师队伍的理论研究。比如“双师型”教师队伍的科学界定和标准、 “双师型”教师的任职资格及实施制度、如何构建校企人员双向流动的畅通渠道、教师资源配置的合理机制、科学评价和考核教师实践教学能力的制度体系、要求政府出台的有利于“双师型”教师队伍建设的相关政策，等等。二是要勇于开拓，大胆实践。学院应对照“职教师资12 条”的内容和要求，根据学院的实际情况，制定具体实施的规划、步骤和行动方案，把任务分解落实到每个部门（系）和责任人，做到有布置、有要求、有检查、有保障、有奖罚，确保在规定的时间内探索出一套可借鉴、可评估、可复制的成果和经验。三是积极创造条件，力争成为国家建设和认定的校企合作的“双师型”教师培养培训基地和“双师型”教师培养培训示范单位。2019 年11 月，自治区发展改革委、教育厅、人力资源社会保障厅刚刚出台了关于开展产教融合型企业建设培育试点工作的通告。学院要牢牢抓住先机，主动同有关企业联系商谈，形成产教融合的多元培养培训新格局，夯实建设新时代职业教育“双师型”教师队伍的基础和条件。