我国新冠肺炎疫情防控的三个制胜因素

郭绍均

(四川大学，四川 成都 610207)

新冠肺炎疫情(以下简称疫情)爆发以来，“怎样战胜疫情”是国内外舆论关注的焦点话题，也是以习近平同志为核心的党中央的头等大事。实践证明，确保打赢疫情防控的人民战争，始终站在人民立场做好疫情防控，不断加强中国共产党对疫情防控的全面领导，不仅为全国疫情防控工作提供了基本遵循，而且是引领我国疫情防控取得决定性胜利的三个重要因素。当前我国疫情防控进入常态化新阶段，人民战争、人民立场和党的全面领导仍然是引领我国疫情防控的基本遵循。

一、人民战争：凝聚我国疫情防控群众伟力的制胜因素

(一)革命战争背景下人民战争思想的主要内容

只有把革命战争年代的人民战争思想搞清楚，才能深刻理解新冠肺炎疫情条件下的“人民战争”意蕴。在中国共产党历史上，毛泽东是人民战争思想的集大成者，朱德为人民战争思想的形成和发展作出卓越贡献。以毛泽东、朱德为代表的无产阶级革命家和军事家，从中国革命实践当中总结出一系列关于人民战争的独创性认识。

第一，人民群众支持是确保战争胜利的最大伟力。古今中外的战争都离不开人，以往的军事理论通常把战争中人的因素局限于军队，以毛泽东为代表的中国共产党人则将其拓展至人民群众。其中，对于能否赢取战争胜利而言，能不能获取人民群众的支持实属其中的根本问题。毛泽东坚信“兵民是胜利之本”[1]477。早在1934年，毛泽东在第二次全国工农兵代表大会上强调：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”[2]1938年，毛泽东在《论持久战》中更为明确地指出：“(一一四)战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”[1]511朱德多次强调，不能“唯技术论”“唯武器论”，不能认为没有好的武器就不能战胜敌人，一场战争的胜败归根到底取决于人民是否支持，“因为主要的要依靠人民的堡垒”[3]55，这是朱德对创建人民军队和指挥人民战争宝贵经验的深刻总结。

第二，动员人民群众是确保战争胜利的基本条件。不动员人民群众，或者没有把人民群众有效动员起来，人民群众的力量就无法真正体现出来，这样的战争最终会走向失败。毛泽东认为，广泛的、深入的、经常的、尽可能普及的政治动员，是确保战争胜利的第一个重要问题和最基本条件。在抗日战争时期，毛泽东始终把“争取千百万群众”“组织千千万万的民众”作为打垮日本帝国主义的正确策略，其根本原因在于，“只有坚决地广泛地发动全体的民众，方能在战争的一切需要上给以无穷无尽的供给。”[1]492正因为如此，毛泽东意味深长地强调：“(一一八)这个政治上动员军民的问题，实在太重要了。我们之所以不惜反反复复地说到这一点，实在是没有这一点就没有胜利。”[1]513在党的七大上，朱德在《论解放区战场》的军事报告中指出：“人民战争的基本内容就是群众战”[3]152。朱德还在其他著述中把人民战争称之为“民众战争”“大众战”等。无论是国内革命战争时期的反“围剿”斗争，还是抵抗日寇侵略的民族战争，或者是解放全中国的解放战争，朱德都注重广泛动员人民群众并且最大程度地发挥其作用。对此，朱德明确指出：“我们不但要把广大的同胞唤醒起来，还要把他们组织得能发挥其最大的作用，使各人都能真正尽他的能力做实际的工作，而不是光有一个意志。要使老的、少的、男的、女的各有自己的事情做，学生、工人、农民、商人、教职员等等各人尽其所长来做工作。”[3]50

第三，依靠人民群众是确保战争胜利的决定因素。决定战争胜负有许多因素，“决定的因素是人不是物。 ”[1]469更确切地说，弱军战胜强军，首先需要人民这个条件，或者说最重要的条件就是人民这个条件。因此，毛泽东在论及中国革命战争的战略谋划问题和战术运用策略时，在指挥战争和战役时，都强调要最坚定地依靠人民群众，团结最大多数的人民群众、得到人民群众的援助支持是战胜敌人的基本条件，反之，“民族战争而不依靠人民大众，毫无疑义将不能取得胜利。”[1]3471945年，毛泽东在党的七大上作了《论联合政府》的政治报告，其中明确指出：“应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”[4]即便是在抗日战争最艰苦阶段，朱德之所以充满信心地作出“我们有办法坚持到胜利”的正确预判，就是因为中国共产党及其领导的人民军队始终把依靠人民群众作为夺取抗战胜利的最大底气。正因为如此，朱德明确提醒中国共产党领导的八路军、新四军等抗日武装力量全体将士，我们没有别的本事，我们的本事就只有同群众密切结合在一起。显然地，“如果我们脱离了群众，我们就必然要失败。”[3]94中国共产党及其领导的人民军队，实实在在地紧密依靠人民群众，从而“人民军队打到哪里，人民就支援到哪里”。

(二)疫情防控的人民战争内涵丰富、意蕴深刻

毛泽东、朱德所论人民战争主要是针对常规战争或者革命战争。习近平曾明确强调，“不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢，要把握新时代条件下人民战争的新特点新要求，创新内容和方法，充分发挥人民战争的整体威力。”[5]面对这次新冠肺炎疫情，习近平以高超政治智慧、真挚为民情怀、宏阔战略视野，创造性地提出“疫情防控的人民战争”，其意蕴十分深刻。

第一，我国疫情防控归根到底是一场为了人民必须打赢的战争。疫情防控的输赢，直接关系到人民生命安危。因此，疫情发生以来，习近平一以贯之地强调，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尽最大可能“把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓”[6]，“尽最大努力挽救更多患者生命是当务之急、重中之重。”[7]疫情防控的输赢，还深刻影响人民生产生活乃至我国经济社会发展大局。对此，习近平指出，“做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作”[8]，“加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展各项工作要抓紧”[9]。

第二，我国疫情防控是一场必须紧紧依靠人民才能打赢的战争。紧紧依靠人民群众，是贯穿新冠肺炎疫情防控始终的金石之策和基本特点。对于疫情防控来说，科技是关键支撑和最有力武器，疫苗的使用至关重要。科技要在疫情这个紧要关头取得突破并应用于疫情防控，疫苗要被研制出来，归根到底在于作为人民群众重要组成部分的科技人员和疫苗研发人员通过深入研究找出科学战“疫”之法。此外，在这场没有硝烟的疫情防控战争中，全国人民既是“战士”又是“战友”，同舟共济、守望相助、共克时艰始终必不可少，人民的奉献精神、创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神是力量源泉。总而言之，疫情防控之所以要紧紧依靠人民群众，归根到底是因为人民群众是锻造真正“铜墙铁壁”的力量源泉。综上所述，人民群众是战胜一切风险挑战、艰难险阻的根本力量，因而人民群众是决定疫情防控最终胜负的根本力量。换言之，人民群众是疫情防控的最大依靠和胜利之本。

第三，我国疫情防控是一场通过全面动员人民终将打赢的战争。积力之所举，则无不胜也。全面动员人民，是深刻影响我国疫情防控大局的重要因素，是进行疫情防控战争直到取得最后胜利的最基本条件。习近平把“全面”作为动员人民支持和参与疫情防控的重中之重，因而采取了一系列举措，主要包括制度建设与机制保障、纪律要求与思政工作、道义激励与情感交流以及网上网下的讯息传递和舆论引导。疫情发生后，全党全军全国积极响应党中央号召，仅仅一个多月时间，快速派出340多支医疗队、42600多名医务人员驰援湖北，为“湖北保卫战”特别是守住武汉作出卓越贡献，并且与全国其他医务工作者共同成为新冠肺炎疫情防控的中坚力量。此外，习近平指出，“我们加大宣传舆论工作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。”[6]由于开展了多层次、高密度、全覆盖的宣传，同时注重提升其传播力、引导力、影响力、公信力，从而使主流媒体掌握社会舆论工作主导权、话语权，为疫情防控营造了良好舆论氛围，凝聚和壮大了人民群众共同抗击疫情的正能量。例如，国务院联防联控机制新闻发布会向全社会公开、透明、及时、准确地介绍疫情防控最新情况，权威解答老百姓关注的重要问题，在疫情防控中产生积极作用。总之，由于各类形式的动员，人民群众更详细地知道疫情态势和应对情况，更便捷地知道疫病防护的科学知识、有效措施，从而更加理性地看待疫情，更加自觉地遵守疫情防控规定，更加重视自我防护，这对疫情防控起到了显著作用。事实证明，全国人民总动员是极为必要的，我国疫情防控自始至终都需要普遍地、深入地动员人民群众。

二、人民立场：确证我国疫情防控价值基点的制胜因素

(一)我国疫情防控始终坚持人民利益高于一切

中国共产党从诞生起，始终把最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，把为中国人民谋幸福作为自身的根本动力和永恒初心，做了大量顺民意、解民忧、增民利、得民心的实事。以习近平同志为核心的党中央，怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，对疫情防控做出及时迅速、全面有效的部署。在此过程中，习近平强调，“要注意把握好度，尽量采取对群众生产生活影响小、带来不便少的措施。”[6]总而言之，全国疫情防控始终如一地坚持人民至上、以人民为中心，把维护人民利益作为至高无上的应尽之责，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，同时注重统筹推进经济社会发展各项工作，把人民群众当前利益和长远利益协调好，最大程度地降低疫情给人民群众造成的损失。

(二)我国疫情防控注重保障和改善民生

马克思和恩格斯指出：“我们首先应当确定一切人类生存的第一个前提，也就是一切历史的第一个前提，这个前提是：人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。”[10]因此，改善人民生活是中国共产党各个时期的重大任务，保障和改善民生是我国疫情防控的重要目标。习近平指出，“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”[11]。在疫情防控过程中，中国共产党高度重视群众所急、所忧、所思、所盼，非常注重因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜地解决教育、就业、收入、社保、医疗、养老、住房、环保等领域出现的难题。例如，疫情期间延迟开学、上网课，有效解决了1672.8万教师和2.76亿学生“停课怎么教、停课怎么学”的实际问题。针对部分企业缺工严重以及高校毕业生、农民工等重点群体面临的就业压力，有关部门按照党中央要求，采取了诸如减负、帮扶、援企、稳岗、扩就业等硬核措施。此外，疫情期间是非常时期，各地区各部门从民生实际出发制订一系列“非常之策”，目的是更好满足居民消费需求，保证居民生活必需品供给，确保居民煤电油气供应，注重居民心理疏导和人文关怀。中央财政专项安排1560亿元困难群众救助补助资金，为疫情期间困难群体的基本生活提供了必要保障。

(三)我国疫情防控注重保持党同人民群众的血肉联系

密切联系群众是中国共产党的优良作风和重要传家宝，也是中国共产党与其他政党区别开来的显著标志，全心全意为人民服务是其中最为生动的体现。中国共产党在领导疫情防控的过程中，把脱离群众看作是最严重的危险，紧盯并纠治形式主义、官僚主义。习近平强调，“忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。我们要坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。[12]因此，面对疫情，广大党员、干部与人民群众同甘苦、共患难，为人民群众办实事、做好事、解难事。更进一步讲，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着疫情防控的成败，这是因为如果“失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”[13]367。在疫情防控的过程中，各级党组织和领导干部非常注重倾听人民群众的心声，引导最广大人民群众的支持和参与，把最广大人民群众的智慧和力量凝聚到一起。

(四)我国疫情防控把人民作为最高裁决者和最终评判者

习近平强调，“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。”[13]28这次新冠肺炎疫情“是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”[6]。因而也是党和国家面临的难度系数非常高的“大考”。这次“大考”，人民群众是阅卷人，各级党组织和广大党员、干部是答卷人，“阅卷”的根本标准是让人民群众满意。因此，各级党组织和广大党员、干部发扬中国共产党特有的“赶考”精神，不因曾经的成就而懈怠，不因已取得的胜利而骄傲，不因任何艰险而退缩，认真践行共产党人的初心和使命，认真书写能够经得起人民测验、实践检验、历史考验的疫情防控答卷。此外，我国人民群众心中是有杆秤的，那些居心不良的人士污蔑、抹黑我国疫情防控措施及其成效，其图谋不可能得逞。

三、党的全面领导：总揽我国疫情防控全局的制胜因素

(一)党的全面领导在我国疫情防控中具有显著优势

在疫情防控的各个阶段，哪里有人民群众，哪里就有中国共产党的领导，哪里就有共产党人争当先锋、勇作表率，哪里就有人民群众积极贡献智慧和力量。因此，在新冠疫情防控中，中国共产党的全面领导使其政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会动员力进一步增强，进而使其政治领导优势、组织领导优势和密切联系群众优势得到充分发挥。

第一，中国共产党把政治领导优势转化为疫情防控的责任担当。中国共产党是最高政治领导力量，其显著优势是政治上团结、思想上统一、行动上一致。以习近平同志为核心的党中央发挥政治领导作用，要求各级党组织增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全方位同党中央保持高度一致，把疫情防控作为重大政治任务，不折不扣地执行党中央关于疫情防控的各方面部署，把疫情防控作为党员践行责任和勇于担当的试金石。习近平指出，“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”[6]广大党员以必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，为党尽责，对人民负责，冲锋在疫情防控第一线，用实际行动展现共产党人政治本色，体现共产党员的先锋模范作用。

第二，中国共产党把组织领导优势转化为疫情防控的战斗堡垒。自新冠肺炎疫情发生以来，中国共产党的中流砥柱作用进一步彰显，每一个党组织就是一个战斗堡垒。以习近平为同志核心的党中央统一领导、统一指挥、全方位部署、一体化协调，哪里的疫情防控急难险重，哪里的疫情防控处于紧要关头、关键部位，哪里就有党组织。党中央专门组建应对疫情工作领导小组和赴湖北指导组，就是发挥党组织领导优势的重要体现。此外，各级党组织激励引导党员和干部勇当先锋、无私奉献，把党的组织力有效转化为党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把党组织建成攻坚克难的战斗堡垒。

第三，中国共产党把密切联系群众优势转化为疫情防控的人民防线。谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。在新冠肺炎疫情抗击战中，中国共产党人以身作则、率先垂范，始终站在人民群众最需要的地方，广大党员特别是干部全力以赴当好人民群众的贴心人和主心骨，及时有效地动员、组织、凝聚、带领人民群众，形成强大合力，及时筑成联防联控、群防群治的防线。

(二)党的全面领导在我国疫情防控中发挥关键作用

中国共产党的领导，是决定中国的事情能否真正办好的关键所在。中国共产党是敢打硬仗、善打胜仗的执政党，我国疫情防控自始至终离不开中国共产党的全面领导及其提供的根本保证和全局之策。

第一，党的全面领导为我国疫情防控始终提供根本保证。习近平主持召开中央政治局常委会会议，专题研究疫情防控工作，频率之高、次数之多，在中国共产党历史上是从来没有过的，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对疫情防控工作的全面领导。不仅如此，习近平就疫情防控作的一系列重要讲话、指示、批示，为全国疫情防控工作指明了方向、提供了根本遵循。总之，中国共产党是我国各项事业的领导核心，中国共产党拥有从容应对风险挑战和驾驭复杂局面的领导水平和执政能力，中国共产党通过发挥举旗定向作用、提供谋篇布局智慧、展现运筹帷幄能力，有力维护疫情防控秩序，有序恢复生产生活秩序，全面统筹经济社会秩序，为我国疫情防控及时形成科学思路和有力落实有效行动要求提供了根本保证。

第二，党的全面领导为我国疫情防控提供了全局性统筹。在中国共产党领导下，全国各方面疫情防控坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事，尽可能高效协调好前线抗疫与后勤保障，整体统筹好疫情防控与经济社会发展，综合研判好国内疫情与国际疫情，缜密谋划好如何解当务之急和如何谋长远之策，及时形成跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的一体化疫情防控机制。由此可以看出，中国共产党始终立足变化着的疫情形势，着力于从事关疫情防控全局的各类风险点、重大节点出发，制定规范化、精准化防控举措，确保“党政军民学”和“东西南北中”实施分区分级精准防控，因时制宜而又因地制宜，相继实行“内防扩散、外防输出”“外防输入、内防扩散”“外防输入、内防反弹”等合理策略，不仅使我国疫情防控形势持续向好，也使我国经济社会发展秩序加快恢复。