新发展理念下警察院校警务实战教师队伍的专业化建设——以湖南警察学院为例

张焕臣，高 林

（湖南警察学院，湖南 长沙 410138）

当前，随着社会转型的深入，很多矛盾和冲突凸显，给社会治安带来了很多暂时的不稳定因素，这需要人民警察有过硬的警务实战能力去化解这些冲突和矛盾，为人民群众提供安全的生活环境。习近平总书记指出：“国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好老师。”[1]警察院校承担着培养公安民警的源头责任。打造一支高素质专业化的警务实战教师队伍，是培养有过硬警务实战能力的公安民警的必要条件。各警察院校在警务实战教师队伍专业化建设方面，都存在一些问题需要解决。本文以湖南警察学院为例，试图通过个案研究，得出某些共性观点，以为全国警察院校在警务实战教师队伍专业化建设方面提供一些借鉴。

一、新发展理念对警务实战教师队伍专业化建设的指导意义

“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。”[2]127新时代党提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，这既是我国改革开放以来的成功实践结果，也为我国新时代各领域、各行业发展指明了思路、方向和着力点。警务实战教师队伍专业化建设也要顺应这一新时代新发展理念的要求。

1.要突出创新动力

“创新是引领发展的第一动力”[2]133，有创新才有新的发展。马克思说：“蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经在自己的头脑中把它建成了。劳动过程结束时得到的结果，在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着，即已经观念地存在着。”[3]这告诉我们创新是要有目标的。新发展理念第一重要的就是强调创新，要求在工作过程中树立创新发展理念，以增强发展的速度、效能和可持续性。警务实战教师队伍专业化建设需要我们树立创新理念，把创新摆在队伍建设工作中的核心位置，依据制定的发展目标不断推进相关的教学科研管理的创新。

2.要做到协同发展

协调是持续健康发展的内在要求，新发展理念特别注重发展中的两点论和重点论的统一，注重资源配置均衡[2]134。教师队伍是学科与专业发展的重要条件。教师队伍的不稳定和发展的不可持续性会影响到学科与专业的健康发展。一支队伍的发展和影响力，既要有突出的骨干力量，也要有队伍的整体均衡；既要有影响力大的课程，也要有其他互相支撑的课程；既要发展硬实力，也要发展软实力。协调重在发展的平衡，解决队伍发展中的不平衡问题。在警务实战教师队伍专业化建设中，要充分运用两点论和重点论，通过专业化建设总体布局，正确处理发展中的重大关系，诸如教师教学与科研的协同发展、教师思政素养与专业素养的协同发展、课程师资配置的协同发展等，不断增强发展整体性。

3.要形成开放格局

新发展理念告诉我们，“开放是国家繁荣发展的必由之路。要发展壮大，必须主动顺应全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益的管理经验”[2]135。警务实战教师队伍专业化发展，影响到的是国家警察队伍的整体执法水平，只有全国各警察院校共同努力，才能从整体上提高全国警察队伍高水准管控社会治安的能力。因此，各警察院校要建立开放思维，形成开放格局，共同打造警务实战教师队伍建设利益共同体。通过开放，了解基层需要什么、社会变化是什么、别的学校在发展什么，了解我们有什么、能做什么、要学什么，不断审视自己，根据社会环境变化需要，找准发展目标，加强交流，提高专业化发展层次。开放才能对比，才能发现问题，才能找准发展方向和目标。

4.要提倡共建共享

“共享是中国特色社会主义的本质要求”[2]136。新发展理念强调人人享有，各得其所，共同建设，共同进步。“在当前科技快速发展环境下，信息科技推进着公安队伍正规化、专业化、职业化发展。”[4]在信息化社会新时代，警务实战教师队伍专业化建设，必然需要信息科技成果转化的助力。大数据的运用是信息科技成果共享的有效手段。警务实战教师要发挥主观能动性，积极参与校园大数据智能化建设，掌握大数据应用，提高大数据条件下的教学科研能力。充分运用公安大数据，共享公安信息化成果，与基层警务进行密切对接，把握基层执法工作的真正需要，把基层的实际问题快速反映到教学科研中来，不断探索取得新方法、新手段、新产品、新技术、新理论，同时通过数据转化，使之成为每位警务实战教师的教学资源。只有将大数据理念和发展要求融入警务实战每一门技能操作实践课程之中，全面推动大数据时代的警务实战技能操作实践课程革命、课堂革命，才能促进广大警务实战教师优化教学内容和丰富教学手段[5]，使教学内容和手段更接近实际，使广大学警更能知晓警务实战的真正需要。

二、警务实战教师队伍专业化建设存在问题分析

当前警察院校警务实战教师在牢固树立和自觉践行新发展理念方面还存在一些问题，影响了队伍的专业化发展。

1.队伍专业化建设中创新性不够

一些教师在教学、科研业务追求上存在形式化、表面化。少数警务实战教师缺乏干事创业的激情，满足于仅仅完成规定的教学科研任务，没有对新形势下的教学科研工作开展认真的研究和创新。不考虑教学内容的实用性和前沿性，上课仍然按照传统教学模式，不根据新环境新需要开发新的教学模式，导致教学与实战存在一定脱节。有的对当前社会环境治理中出现的热点难点问题缺少关注，不了解当今社会环境变化趋势和执法中武力使用发展趋势，不能针对实际问题进行有针对性的科学研究，不能进行一些与学科发展相关的基础性理论研究，导致科研成果实效性、可用性、理论性不高。

2.队伍发展建设中协同性不够

队伍建设中的一些主要问题需要做到协同发展。诸如教师队伍的科研能力和教学能力协同发展问题，学科带头人培养和骨干教师培养的协同发展问题，教师对警务实战技能的全面掌握问题，各教研室师资的均衡配置问题，课程思政与技术教学的融合问题，等等。又如一部分警务实战教师重教学、轻科研，一些教师只强调自身所从事的某一课程实战技能教学的重要性，而对其他的技能不关注、不学习，甚至贬低其作用等。这些现象对教学系部的健康发展和可持续发展实际上带来了很不利的影响。

3.队伍专业化建设中开放性不够

警务实战教师队伍专业化建设需要各警察院校加强相互间的交流学习，加强与地方公安机关的交流学习。但目前这种交流学习受到限制，有很多警务实战教师缺少与外界的业务交流学习，缺少对基层的了解；部分教师在课程内容、学科研究成果、教学手段、技术应用和研发等方面闭关自守，不了解新变化，不学习新知识新技术，夜郎自大。这导致了队伍整体发展的迟滞不前，影响了教师队伍的全面发展。

4.队伍专业化建设中共建共享意识不强

部分警务实战教师缺乏积极性主动性，缺乏主人翁精神和责任感、使命感，教师之间、教研室之间不能形成良好的合力，教研团队、科研团队起不到很好的服务效果，如湖南警察学院目前还没有形成在校内外有一定影响力的专业化教学科研团队。还有相当部分教师对新时代信息技术掌握和运用不够，有的不了解大数据、云计算，以及对如何运用大数据为警务实战教学服务，还没有形成清晰的思路。

三、警务实战教师队伍专业化建设路径

教育部部长陈宝生强调，我们要“以新发展理念统筹各级各类教育事业发展，深化教育领域综合改革，加快建设学习型社会”[6]。警察院校为加快公安教育建设，要深入领悟习近平总书记对公安工作改革提出的相关精神，结合全国教育大会精神，针对警察警务实战能力培养需要，用新发展理念来统筹警务实战教师队伍专业化建设，努力做到把队伍做优、把团队做强、把业务做实。

（一）以创新为专业化建设的引领和动力，加强队伍思想活力建设

队伍建设要以创新为发展动力，这是时代发展的主题和要求。没有创新就不会有事物发展的新生命，就不会有推动事物发展的新活力。警察的职业特性和所代表的国家意志，决定了警务实战教师在教育教学工作中要突出新时代党的政治建警思想。当前，我们要把新时代政治建警思想深入内化为警务实战教师的思想和品质。一方面要强化政治建警内涵，突出党的意志和执政主张。让广大警务实战教师形成坚定的“忠诚于党、服务人民”的意识形态观念。另一方面，要积极拓展政治建警外延，加强警务实战教师的教学科研理论修养。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出，“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众”[7]。警务实战教师的教学科研理论修养，对公安专业学生能否在将来的执法工作中做到“执法公正、纪律严明”有着重要的影响。因此，警务实战教师要把教学和科研提升到政治高度，高标准、严要求，通过创新提高自身的理论水平。各警察院校要有组织、有步聚、有规划地开展教学科研“整风运动”，狠抓教学科研工作。相关部门要建立具有可操作性的全面的教学质量评价体系，激励教师多上课、上好课，积极开发实践教学改革新模式。对科研奖励要注重实效性和可用性，强调科研质量，要求能够解决学科发展问题，鼓励研发新产品、新技术，研究新理论，强化政治建警思想对警务实战教师教学科研工作的影响。

（二）以协调为专业化建设的内在要求，加强队伍整体性发展建设

警务实战教师队伍专业化建设不仅要求教师个人要具备相关的全面的知识和技能素养，同时整个队伍也要做到均衡发展。“教师应当拥有完整的知识体系，包括显性知识和隐性知识两种不同的储备。显性知识储备强调的是教师所应当掌握的学科专业知识，隐性知识储备强调的是文化素养，包括课堂教学能力、科研能力，以及社会科学、人文科学、自然科学、心理学等学科知识。”[8]教师是否合格，要看其是否拥有以上条件，但时代在变，要求也会发生变化，所以教师必须不断地参加继续教育和学习，不学习就会落后和被淘汰。警务实战教师队伍专业化协同发展要注重五个方面：青年和骨干教师教学科研能力的培养、各教研室师资力量的均衡、教学科研团队的均衡发展、教师技能的全面掌握、技能操作课程的思政教育与技能教学的融合。主管系部要按计划安排不同教研室的教师进行相关的知识技能培训、学术交流、基层锻炼、进修学习等，以提高教师的业务素养和教学科研能力。要通过“请进来”“送出去”的方式，培养学科带头人和骨干教师的知识技能储备能力。要根据队伍建设统筹计划，按照课程设置需要引进高层次的科研理论型人才和技能过硬、经验丰富的技能应用型人才，充实各教研室教师队伍，提升各教研室师资力量。要优化警务实战技能操作课程设计，打造“金课”，实现警务技能培养和职业情感、态度影响渗透的多重教学目标[9]，要加强警务实战技能操作课程课堂教学常规规范化建设，规范教师行为，促进警务实战教师在教学中对课程思政教育的全面贯彻，保障知识教学和立德树人的统一。

（三）以开放为专业化建设的必由之路，加强队伍能力建设

队伍专业化建设要求各警察院校不但要从外部获取营养，还要从内部厚植和巩固自己的优势，增强实力，提升队伍整体能力。实践的根本目的在于改变世界。正如马克思所说的那样，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”[10]，开放就是有目标的实践，是如何解决存在问题的过程。当前各警察院校要以开放型姿态面向社会，面向地方公安机关、公安院校和其他普通院校，广招优秀理论人才，特别是青年人才。要选派学科带头人和骨干教师，到国内重点大学、科研单位进修或参加国内高层次学术会议的交流学习，了解学术和科研动态，提升理论修养。安排青年骨干教师到国内专业建设比较好的公安院校跟班学习，以提高业务修养。要有计划、分阶段地安排各科室或团队的教师去基层锻炼，去参加校内外技能培训，参加不同层次的业务进修和学术研讨。安排一些技能型、理论型青年教师去同类专业发展较好的公安院校进行交流工作，扩展视野，提升能力。安排一些骨干教师参加国家级或省级警务指挥与战术科目比武的裁判工作，以及担任各级培训班的教官工作，通过他们的影响力来构建和扩大学校警务实战教师队伍的对外知名度。发动警务实战教师搜集基层的热点和难点问题，通过研究上升为理论成果，并向地方公安机关推广，为基层公安工作服务，同时也为学科发展和理论建设服务。

（四）以共享为专业化建设的本质要求，加强大数据条件下的教学科研团队建设

警务实战教师队伍专业化建设的本质是让每位警务实战教师能得到职业化成长，通过思想和业务素养的共同提高，最终为党和人民培养出高质量的执法队伍。在信息化网络时代，大数据技术是服务公安各项工作的重要手段。因此，警察院校应大力打造大数据条件下的警务实战教学科研团队，“借鉴公安信息化思路，走内涵式发展道路，深化公安信息化教学科研改革”[11]。警察院校应对警务实战教师进行专门的大数据相关培训，让教师们能懂会用大数据。另外，要按照“分级组织、机动灵活、沉到一线”要求，有序组织警务实战教师下基层锻炼，通过蹲点调研、对口挂职、参与办案等形式，一方面搜集热点难点问题，为科研团队在大数据条件下开展科学研究提供素材；另一方面，积累实践经验，为教研团队共同研发教学专题、开展信息化警务实战教学模式改革创造条件。要加强对警务实战教师团队的最新教学科研成果进行大数据资源转化，方便其他警察院校的警务实战教师能共享这些数据，有针对性地借鉴和吸取经验。