河西地区生态林管理现状及改善措施

程 平，许智宗

（甘肃省武威市古浪县平顶山林场，甘肃 武威 733100）

生态林业发展以遵循经济学和生态学原理为基础，再发展过程中既要符合当地的自然环境条件，也要充分利用原有的资源优势，在保护好原有生态环境的前提下发展林业经济，实现人与自然和谐统一，实现生态效益和经济效益的最大化。河西地区生态林主要有山区的生态林和荒漠区生态林，山区生态林业的发展可以依托山区自身的地理特点，因地制宜，在林业发展中与当地林产业和产品相结合，在实现经济效益的同时又可以完成生态环境的改善和保护。荒漠区的生态林业主要发挥生态效益，在荒漠区生态林发展中主要采取封育，用于保护和改善生态环境，对经济效益的要求较低，实现的经济效益也不高[1]。

1 生态林业发展现状

1.1 林业资源短缺

林业资源是林业生态产业建设和发展最基本的组成因子，林业资源的匮乏在限制生态产业建设发展各因子中起到最直接的影响。随着河西地区经济发展，对生态环境的破坏非常严重，使绿地覆盖率逐渐降低，林业资源受到严重影响。随着人们逐渐意识到生态环境保护的重要性，通过政府力量对林业资源的保护力度逐渐增大，林业资源逐渐增加，但是恢复速度和程度仍较慢，无法满足生态环境资源建设的需求。造成林业资源匮乏的原因主要是社会力量对林业保护的投入力度很小，群众对林业保护的重视程度比较低，林业资源没有充分发挥出环境保护的优势，尚未凸显出林业资源的自我保护和自我改善优势[2]。

1.2 林业法治体系尚不完善

完善的法律法规管理体系是生态林业健康建设和发展的制度保证，近年来国家、省市、及各县区都制定了林业建设和保护的法律法规和制度，但是对群众在生态林业建设和发展中的管理和制约作用发挥仍不明显，无法有效发挥法律和制度的效力。另外，法律法规的涉及的内容主要是条例性质，对林业产业建设和发展中的细节问题没有做出明显的规定，导致在具体实施过程中不能发挥良好的约束和指导作用。

1.3 林业发展和管理模式落后

河西地区生态林业发展过程中依靠经验实施的比较多，对具体当前林业市场的调查也研究较少，部分项目落实虽然进行了前期的调研和分析，但是没有确实掌握具体的核心问题和要点，在实际生产过程中容易出现各种困难和失误。对科学的先进的新技术、新思想和新建设理念的运用不够或者不合理，也制约了生态林业的建设，发展水平很难实现预期目标，其发展规模也受到了制约。

2 生态林业发展存在问题

2.1 管理水平不高

河西地区地理环境多样，各林区的温湿度、光照、土壤、风沙等气候和地理条件具有较大差异，这就导致林业资源具有丰富的多样性，对生态林区管理的因地制宜要求越高，对林业管护人员的技术要求也不断提高。由于部分基层技术人员专业水平不高，不能在林业管理中有效结合林区环境和林木性质，导致生态林管护水平不能得到有效提高。同时，生态林区的管护与管护人员的重视程度有直接的关系，部分管护人员容易造成形象工程，对部分偏远地区林区管护重视程度不够，导致该区域生态林业发展缓慢，甚至出现破坏[4]。

2.2 工作态度不端正

生态林区管护人员的工作态度直接决定了生态林管护水平，林业管理部门对管护林区的工作力度也和管理水分有直接关系。由于工作态度不端正，尤其是山区偏远林区管护不到位，出现林区放牧、防火、乱砍伐等现象，林区遭到严重破坏，这就产生了生态林业健康发展的隐患。

2.3 发展缺乏长远规划

生态林建设发挥是一个长期实施才能凸显生态效益和经济效益的工程，做好生态林业产业建设不能只看到眼前的经济利益，需要按照全面的、发展的、长远的，具有前瞻性的视觉去长远考虑和规划，全面考虑整个生态林区健康可持续发展[5]。为了近期的经济效益而忽略长远生态效益发展的行为对生态产业发展是绝对不可取的，这样会对整个河西地区经济和生态的长期发展产生阻碍，只有将追求经济效益和生态效益的长期发展相结合，才能实现长远健康发展。

3 发展思路和改良措施

3.1 加强政府干预

在生态林建设管理过程中政府部门的重视程度必须要显著提高，必须深刻认识到生态林建设和经济可持续发展的深层次关系，将生态林建设纳入政府重点工作日程。在提高政府部门重视程度的同时就要从多个层面和角度来加强对生态林业建设的管理，明确各部门和岗位的建设管理责任，做好具有任务分工，并协调好各职能部门之间的责任关系。在加强政策管理的同时也要加大支持力度，切实提高生态林建设和管护水平，加大对林业技术和资金投入，不断提升生态林的生态和经济效益。

3.2 遵循可持续发展原则

生态林建设和管理必须始终坚持和遵循可持续发展的原则，建设有利于当代利益的生态林业必须以后代人利益不受损害为前提，实现生态、社会和经济效益共赢。在生态林建设和管理等各环节都需要制定科学合理的规划设计和安排部署，严格遵循可持续发展的要求，不能忽略生态效益在建设目标中的重要性。目前，河西地区生态林主要以自然保护区、原生林和风沙区林带为主，同时包括防护林体系，主要体现出网状结构布局和管理特点，可以统筹管理，有效发挥生态林系统自身作用，在整体上实现生态林规划建设的科学合理性。

3.3 有效提升管理专业水平

生态林建设和管理专业技术人员的业务水平直接影响生态林建设管理质量，因此，提升管护人员专业水平是非常重要的。可以通过集中学习和交流的方式进行培训，并且要在多方面进行培训和指导，使生态林管理人员更加全面的掌握相关知识和技术，提高随时解决困难和问题，采取有效措施的能力。同时还需要结合河西地区生态林建设和发展的实际情况随时调整生态林业建设的方向和方式，不断解决随时出现的问题和不合理，完善生态林建设管理体系。

3.4 加强技术人员管理

不断提高生态林业建设和管理人员的责任感和主动性，通过制定符合实际情况。切实可行的工作管理制度，约束生态林管护人员的工作落实标准，及时采取有效的措施解决林业管护中出现的问题。各专业技术人员之间的交流和沟通是生态林业建设管理中有效的措施，可以拓展不同岗位管护人员的业务面，从不同角度了解和开展业务工作，并可以做好各环节的协调，进而提高生态林建设和管理效率。

4 可持续发展的途径措施

新思想新技术新建设理念的应用可以有效提升林业资源的利用效率，不断实现生态效益和经济效益同步提升。在生态林建设和管理时提前对省内外生态林建设新技术进行调研，不断开发、引进、示范推广新的、对本地气候环境适应想较强的林业树种，不断提高林业产业的建设质量，最大限度提高生态林的效益，进而切实有效推动河西地区生态林业建设和管理的可持续性[6]。加大对生态业可持续建设和发展额宣传力度，并且让生态林可持续发展的思想具体体现到生产建设和管理实践中，让周边群众看到真真切切的利益和好处，不断提高周边群众参与的积极性和生态林主动 保护的意识，实现全民参与生态林业建设发展的新局面。经济社会发展与生态环境有密不可分的关系，生态环境保护在经济发展中起到十分重要的作用，因此，必须建立完善的生态林业建设和管理机制，加强生态林建设和发展，存进生态环境和经济产业和谐发展，为实现可持续发展奠定良好的基础。