高校财务报账模式的演变与展望

●王华欣

高校财务报账模式是由传统的窗口式报账模式逐渐过渡为现在自助投递加网上预约的模式。最初的窗口式报账模式，师生报账时间成本高，工作效率低，环境嘈杂，师生们甚至在早上报账大厅开门前一两个小时就开始排队等候，报账花费半天、甚至是一天的情况非常常见。这也对财务人员造成巨大的工作压力，严重影响审核、复核人员的工作状态，容易造成急躁情绪而引发言语生硬等情况的出现，进而形成师生对财务工作的不满，甚至投诉。高校为方便师生，提升服务质量、提高工作效率、提升技术化水平，财务部门作出了一系列的改革和探索。

一、传统窗口式报账模式向无现金不等候报账模式的转变

近年来，随着高校各项经费的大幅度、快速增长，各项收支逐年大幅递增，传统的报账模式无法解决报销难、环境差的现状，财务工作人员也无法承受日复一日繁重的工作负担。网上报销是高校财务管理模式的探索和创新，是未来高校财务报销的发展趋势和主流模式，这一模式既要求单位有一定的财务核算实力和会计制度保障，又对单位的信息技术水平和网络安全控制提出更高的要求。

（一）排队取号报账模式

为解决传统现场报账模式人员拥挤混乱、等待时间长的问题，首先采用了排队机取号的方式，师生可以在报账大厅的排队机上抽取顺序号，以此顺序号等候审核、制单。排队取号的方式可以有效维持报账大厅工作秩序，但并未能从根本上解决师生报销等待时间长的问题。

（二）报账单据预审的服务模式

由于师生对财务制度和政策不是全部了解，会造成某些报账手续不全的问题。为此，设置了单据预审员，师生将待处理的财务票据交给预审员进行预审，发现问题及时修正，再交审核人员制单，这必然地减少了一些因手续不全问题而产生的退单现象，但是会造成师生集中在预审窗口排队现象。

（三）网上预约加自助投递的报账服务模式

由于业务处理的复杂化，以及校区办学的现状，开发财务网上预约报账系统势在必行。现在经办人只需在财务报账网站上登录自己的账号、密码，即可预先填制报销事项，根据提示填写基本财务报销要素，生成一个预约号，打印出预约单据，在自己方便的时候送交财务部报账大厅即可，不需在现场等待。投递方式也存在自助投递机投递、自助扫单投递等多种方式。师生普遍反映时间灵活、操作方便、效率高，对财务报账服务的满意度大大提高。

二、报账模式的改进

（一）整合平台

为了充分利用现代化服务手段，向广大师生提供更加方便、快捷、高效的服务，财务部门努力创新服务载体，进一步拓展管理和服务功能，将“高级财务管理平台”进行整合，统一为“财务信息门户”，即：原“网上查询系统”“网上预约报销系统”“一卡通项目经费管理系统”等系统提供的各项功能全部整合入“财务信息门户”，实现了单一入口登录，简化了师生的操作。“让信息跑，不让师生跑”，努力实现“两不出”。

（二）在会计档案基础工作方面的改进

财务档案管理是财务工作的重要一环，财务档案的安全、完整事关重大，直接体现着财务部门的管理水平和服务理念。为方便师生报销，满足项目审计、结题验收等查账并拍照复制的需求，经过充分酝酿与准备，启用A4 版式票据粘贴单等财务表单，停止使用原非A4 版式票据粘贴单等财务表单。此举有效避免了因版式不符造成的原始单据的折叠，减少了师生的劳动量，节省了时间，无疑是提升财务档案工作管理水平的重大举措。

（三）硬件设备方面的投入

为解决财务预约量巨大、预约单接收工作琐碎的现状，实现24 小时接单，引入了报销预约单自助投递机。使用自助投递机代替人员手工接受单据的方式，将预约、审核等环节整合在一起，实现财务报销流程前段的自助运转，必然改变报销环境，提高了财务报账大厅的场地使用效率，促成提高了财务工作更加信息化、电子化，开创了财务报账的新模式，顺应自助模式发展的趋势。报销单据的自助投递配合在财务报账大厅附近设置的银行ATM机，更加方便了师生员工。

（四）开展多种形式的宣传、培训

对财务制度与报账规定的宣传培训采取如专题培训、网上答疑、研讨会、宣讲会等多种形式进行，逐步形成资料发放、现场咨询、专栏讲解、电话答疑、微信沟通、视频宣讲等多渠道、全方位、立体化的系统工程。

（五）相关岗位的安排与设置

财务部门在报账大厅设置了专门引导员，为师生指导、讲解报销流程，引导其前往相应的工作窗口。安排报账人员担任院系联络员，直接对接各院部单位，通过多种方式宣传财务制度、传达最新财务政策，让师生了解相关财务知识，协助师生完成财务报销。

（六）深入各学院、单位进行座谈，广泛征求师生对财务工作的意见和建议；询问师生对财务报账工作的具体需求，以此不断对流程、方法加以改进

三、在现阶段“放管服”改革形势下，财务服务模式和方法的展望

应不断创新财务报账的服务方式，对以前采用的模式进行有效地改进和创新，采用多种现代化的新型模式相融通的方法，以实际财务工作的情况和需要为基础，改造财务报账服务模式。网络的应用跨越了时间和空间的限制，改变了原有的服务模式。

（一）进一步梳理、统一财务制度和报账流程

在现有的报账工作中存在一种情况，就是有一些规定，并没有形成一个固定的文件，但在实际工作中已经开始执行了。有的报销经办人会抱怨相同的业务，上次报销就可以，而这次就不行了，意见比较大。所以财务报账急需统一制度、统一流程、统一标准、统一尺度，这对于多校区办学尤为重要。

（二）大力推行公务卡结算

自数年前开始，中央预算部门、省级预算单位就逐渐推行公务卡结算，这进一步便利于建立预约报销模式。另外，新的“零现金结算”概念也更加削弱了传统现金结算方式的地位。大力推行公务卡结算必将对规范公务活动、方便公务支出结算起到很好地促进作用。

（三）着重解决科研经费“报销繁”问题

下大力气推动解决高校科研经费“报销繁”问题。以问题为导向，查找、定位关键点，提出切实可行的解决方法，以此充分调动科研人员的研究积极性。首先，要完善制度体系建设，全面梳理现有规章制度，适时出台有针对性的单项制度、规定。其次，要充分利用信息化手段，加强信息化建设，适时推行电子签章审批手续；建立合同管理信息系统，不断完善业财融合、系统对接；加强科研项目和经费全过程管理信息化建设，努力实现“一站式”服务。再次，要优化业务流程，依法依规简化报销流程，取消不必要的审批环节和规定，创新科研经费报账模式，提高业务办理效率。推动落实科研财务助理制度，加强科研财务助理聘用及管理机制的设计和创新，细化岗位聘用条件，建立联动考核机制，形成常态化宣传培训工作机制。

（四）更新设计网上报销流程，促成财务报账数据采集的信息化

实现网上财务系统填写报销信息、提交电子单据可随时随地进行。

1.分阶段、循序渐进的将校园网财务数据、银行网银系统数据等校外网络数据与财务信息内网数据进行有效对接，通过一定时期的相互磨合和相互适应，实现财务信息和财务资源的及时共通、共享，大幅度提高报账效率，从根本上破除财务信息孤岛现象。建立更为便捷的信息查询渠道，改变现有信息传递方式的局限性，提高财务信息的可获得性，消除网上预约投递报销模式的信息沟通短板。

2. 依据实际使用特点设计财务报账人员的账务处理系统和报账人网上预约填报系统，使系统界面更为简洁实用、友好个性，让非财务专业人员也能够便于理解和使用。搭建报销问题反馈模块，在其设计中要注重反馈内容的标准化，在审核制单人根据报销问题录入字段信息时，可以便利的选择内设的报销问题选项并填写相应的关键字段，模块根据填选字段及固定的信息模板自动生成反馈信息。

（五）开发多种支付方式，发挥银校互联更强大的功能，并有效利用校园卡的支付功能、微信平台的支付功能等方式

随着智能手机在更为广阔领域的使用，无线网络加强覆盖各个角落，使用手机进行支付成为日常支付手段，以微信为平台丰富财务报账服务成为大势所趋。此举可以充分运用网络技术，更加方便有效地为师生提供财务信息和便捷的支付手段。