行政事业单位如何加强固定资产管理

◎蔡晖

根据相关政策的要求，行政事业单位需要完善固定资产管理体系来保证国有资产的安全，这也为固定资产管理工作带来了一定的难度。而目前在行政事业单位中受多种因素的影响使得在固定资产管理中存用一些不足及问题，针对此种情况需要对固定资产管理进行深入研究，并在此基础上对现有的固定资产管理体系进行改进及革新，以此来推动固定资产管理工作向着规范化、标准化和科学化的方向发展。

一、行政事业单位固定资产管理的现状分析

1.管理制度的不足。

在行政事业单位中固定资产管理制度能够为管理活动的执行提供相应的指导及依据，制度所提供的保障作用直接决定了固定资产管理工作的落实程度，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的文件规定，行政事业单位需要根据自身固定资产情况及相关文件规定制定适用于本单位的管理制度，但是以实际的固定资产管理制度的实行情况来看，一些行政事业单位的固定资产管理制度中存有许多的缺陷及漏洞，再加上制度内容条例不够清晰，导致在固定资产的采购、使用及处置上不够严谨，容易导致固定资产出现损坏、丢失等问题，进而影响行政事业单位资产的安全性。

2.管理理念缺失。

在许多行政事业单位中对固定资产的管理意识不足，其主要是受以往以购置为主、管理为辅的陈旧思想所影响，使得工作人员在固定资产管理工作中没有具备良好的管理理念，而这也容易导致固定资产在使用的过程中出现丢失、损坏等问题，再加上固定资产管理制度不够明确，使工作人员在管理活动中存有职责不清的情况，一旦固定资产管理出现混乱、流失等情况则可能无法及时的进行追责，对固定资产的价值产生影响。

3.管理方法落后。

在行政事业单位固定资产日常管理工作中，添置一项固定资产，首先要在部门预算软件系统做经费预算和政府采购预算；接着在资产管理系统和财务管理系统分别录入固定资产相关信息。虽然资产管理信息系统实现了固定资产的信息化、动态化管理，大大降低了资产管理人员的工作量，但是资产管理系统未与预算编制、政府采购、财务管理等业务系统进行对接，往往资产管理人员同时负责政府采购，财务人员同时负责编制，导致同一个人同一事项的重复工作，造成资源的重复、浪费等。如新增固定资产时卡片的录入，在资产管理系统和财务管理系统都要单独录入，导致系统重复开发建设，造成资金浪费。

4.固定资产的利用率相对较低。

部分行政单位未能明确进行固定资产的定义，相关工作人员对固定资产的范围也并不了解，基于此，部分行政单位的固定资产利用率并不高，存在极大的资源浪费现象，甚至会对国家财政经济产生影响。部分行政单位的固定资产流向不清晰，因此在工作当中不得不超量购买固定资产以满足具体的工作与服务需求。

5.固定资产管理权责划分不清晰。

由于受到传统思想观念的影响，部分行政事业单位的固定资产管理部门未能进行职能与责任的有效划分，在资产管理过程中，账实不符的问题阻碍了资产管理效果，导致事业单位的资产管理存在一定风险，财务安全受到威胁，甚至会给行政单位带来严重的经济损失。同时，制度与管理存在漏洞，会被不法分子所利用，进而影响行政事业单位的整体发展。这些问题都是由于行政事业单位的管理权责划分不明确所导致的，工作人员难以高效、快捷、清晰、合理地进行账务信息的处理，出现了固定资产管理混乱的现象。

6.信息化建设不完善。

在信息技术与网络不断发展的当下，各行各业都积极应用信息技术实现内部管理。行政事业单位也应将信息技术引入到自身的固定资产管理过程中，提高固定资产记录与统计的准确度与真实性，实现工作效率的有效提升。然而，在固定资产管理过程中，部分行政事业单位的信息化建设并不完善，未能建立起规范、系统的固定资产管理信息系统，因此导致部分行政事业单位的固定资产管理不规范，流程不合理，并且难以进行内部控制，管理力度也并不严格。同时，部分行政事业单位目前依然采用传统的人工作业的方式进行固定资产的记录与管理，难以实现对记录准确性与可靠性的有效监督，且信息数据存在被篡改的风险。同时，人工登记过程较为复杂，人工作业时间长，大大地浪费了管理人员的时间与精力，固定资产管理效率难以有效提升。

二、行政事业单位加强固定资产管理的措施分析

1.健全管理制度。

在固定资产管理制度的制定上需要以财政部的指导文件为基础，并结合行政事业单位的实际发展情况，以此来保证制度内容符合固定资产管理的实际需求，为单位的固定资产管理工作开展提供基础条件。同时在固定资产管理中还需对其管理制度进行全面的细化，使制度内容可以覆盖的管理活动的各个环节，以此来加强固定资产管理的风险防范效果，保证固定资产管理体系能够安全、稳定运行。

2.转变管理理念。

通过转变固定资产管理理念的方式来提高对相关管理工作的重视程度，从而更好的对行政事业单位进行监管及控制，这样可以有效的明确在固定资产管理中的各项内容及环节，使管理责任制度的得到有效地落实，其可以有效的改进以往固定资产管理工作中职责混淆的问题，从而在行政事业单位内部能够形成良好的固定资产管理理念，保证工作人员能熟练掌握管理中的规定和要求，明白各自的职责。

3.加强资产清算。

在行政事业单位的固定资产管理中需要保证资产的真实性、完整性，以此来使管理工作可以得到顺利的推行，为此需要科学的开展固定资产的清算，确认行政事业单位固定资产的实际情况，为相关管理工作的开展提供依据，从而有效的防止行政事业单位固定资产出现流失的问题，并有效的提高资产在应用中的效益。为此在行政事业单位内部需要定期的进行资产清查核对组织工作，对资产的情况及状态进行分析，并编制固定资产报告表，严格按照相关文件的规定程序进行申报处理。

4.提高资产利用率。

首先，组织各行政事业单位开展闲置固定资产专项清查工作，摸清盘实闲置固定资产实际情况，分类登记造册，并在资产管理系统建立闲置资产的相关信息数据库；接着，由财政部门根据各单位上报的资产采购需求和闲置资产的情况进行分析配对，指导资产需求单位和资产闲置单位做好资产调配工作；最后，由财政部门统一通知各行政事业单位将剩余的闲置资产，通过公共资源配置平台进行对外出租，盘活闲置资产，有效提高固定资产使用效益。

5.建立科学高效的固定资产管理模式。

由于行政事业单位属于特殊的行政部门，因此，行政事业单位的领导应根据单位的具体情况，发挥出带头作用，组建科学高效的内部资产管理小组，单位领导担任组长一职，各科室负责人都为管理小组的组员，从日常工作入手，全面加强固定资产管理工作。明确划分各个组员的职责与权利，及时进行固定资产清算，按照规定时间进行审计工作的开展，严格监督固定资产管理工作。同时，还应组建专门的清查小组，定期对单位内部的各项固定资产进行清查，及时进行固定资产的登记，保证账目与实际固定资产情况相一致，一旦发现账实不符的情况，必须立即汇报给上级领导部门，并予以合理的解决。

6.加强管理信息化建设。

在现代科技的支持下多数行政事业单位内部在固定资产管理工作中已经开始推行管理工作的信息化建设，从而应用管理信息系统来对固定资产所涉及的各类财务信息进行全面的统计、收集及处理，并利用财务管理系统来加强对固定资产的管理工作，使固定资产管理工作在实行的过程中更为清晰明确。并且通过固定资产管理信息化建设可以实现数据信息共享，以此来减少涉及到固定资产的重复工作量，提高管理工作效率。

结论：从以上分析可以看出在行政事业单位中影响其固定资产管理的因素较多，因此为了有效的加强固定资产管理的执行效果、执行力度，则需要从制度、模式、内容等方面来对固定资产管理体系进行全面的完善，并通过加强管理工作的信息化建设来提升固定资产管理效率，从而为行政事业单位国有资产的安全性、完整性、真实性提供保障。同时在行政事业单位还需不断的对固定资产管理体系进行完善及创新，以此来更好的适应行政事业单位的发展要求，实现对固定资产的动态化、科学化管理。