加强统计基层基础建设提高统计数据质量的探讨

■ 徐丽平

（福建省长泰县统计局）

引 言

基层统计数据质量将直接决定基层统计工作水平，还会对基层其他工作开展带来直接的影响，如果统计数据质量不高，则意味着基层各部门在开展工作时所使用的统计数据有可能失真，直接降低工作质量。由此可见，做好统计基层基础建设对基层的整体发展建设多么的重要。由于受诸多因素的影响，导致当前我国统计基层建设体系并不完善，在实际工作过程中还存在诸多统计问题，这些统计问题的存在将进一步阻碍基层统计工作的正常建设，不利于我国基层事业发展。希望通过文章对统计基层基础建设中存在的问题分析，可以提高基层统计部门对此的重视。

1 加强统计基层基础建设的重要价值分析

1.1 加强统计基层基础建设是保障统计数据质量的基础与客观要求

长期以来我国都是坚持实行政府分级统计制度，而在这种统计制度下，统计基层处于统计工作的第一线，所有统计资料的生成都是最先由统计基层来实现的，所以统计基层基础建设质量高低，将直接决定统计数据来源及质量高低。如果统计基层在基础建设上达不到一定要求的话，则无法保证基层统计工作的高效、保质开展，也就无法保证统计数据的质量。如：人才队伍素质是统计基层基础建设中比较关键的一环，如果统计基层在开展统计工作时，因为人才队伍能力水平有限，就很容易无法做好统计调查工作、统计分析工作、降低统计效率等，而这些都将直接作用到基层统计工作上，直接影响基层统计数据质量。所以，保障基层统计数据质量必须要做好统计基层基础建设工作才行。

1.2 统计基层基础建设是统计工作改革创新的客观要求

建国以来，我国的统计工作在不断变化、不断创新、不断改革当中，随着经济、社会的发展需要，我国统计部门面向实际、积极创新，并于2012年对统计工作进行了重大改革，建立了统计一套表制度。通过统计一套表制度，增强了我国统计工作的科学性与集中性，也实现了统计工作的联网直播。但无论统计制度怎样改革、统计技术怎样进步，基层统计部门仍然是统计工作最前线，仍然是统计工作的主战场，各项统计政策及制度的落实最终也要通过基层统计部门实现。加强统计基层基础建设是保证基础统计工作高效开展、基层统计数据质量的客观要求，更是保证我国统计工作先进性及统计创新的客观要求。

1.3 统计基层基础建设是巩固及发展基层经济的客观要求

基层经济发展对中国整体经济建设有着重要的贡献作用，作为中国整体经济构成中的一部分，大力推动基层经济发展是科学发展观的重要要求。基层经济发展离不开基层政府的工作作为，而基层政府各项工作的开展都离不开基层统计工作及统计数据的积极支持，这是基层政府工作开展、实施决策的重要前提。首先：加强统计基层基础建设有利于进一步保障统计数据质量，为基层统计工作的开展保驾护航，让基层统计工作为基层政府其他工作的开展提供更为及时全面的数据支持。其次：统计基层基础建设势必会进一步提高对统计人员的工作要求，这将有利于基层政府培养更多的专业化统计人才，为基层统计工作的开展提供必要的帮助，将基层人才力量转化为基层的经济发展力量。

2 探讨现阶段统计基层基础建设中的常见问题

现阶段，我国统计基层基础建设过程中还存在认识层面问题、人才层面问题、体系层面问题等，这些基层统计建设中存在的现实问题，将进一步加重基层统计负担，降低基层统计数据的效率及质量，从而无法为基层统计工作的帮助提供更大的力量。

2.1 统计基层基础建设在思想认识层面存在问题

现阶段，统计基层基础建设中最容易被忽视的一个问题，便是思想认识层面存在的问题。很多基层统计部门都未对统计工作建立起全面科学的认识及重视，从而导致统计基层基础建设工作步履维艰。首先：很多基层统计部门的领导对统计新形势、新发展缺少科学的认识，在实际工作中对下属统计人员的管理也存在无序性。此外，很多基层统计部门在开展统计工作过程中缺少对大数据、云计算等信息技术的运用，使得导致统计数据质量及效率无法切实得到保证。其次：基层统计人员应该始终走在统计工作的最前线，但从实际状况来看，很多基层统计人员却并未做到这点，对本职工作存在认识不到位、工作状态散漫等情况，在平时工作中也不愿意主动去学习统计新知识、新规定等。

2.2 统计基层基础建设在人才队伍层面存在问题

随着基层统计工作量的不断增加，基层统计人才队伍层面问题逐渐暴露出来，这给基层统计工作的开展带来了很大的压力。首先：现阶段，基层统计人才匮乏，考虑到基层环境及基层待遇等因素，很多统计人员都不愿意深入到基层统计工作当中，造成当前基层统计队伍人力有限，随着基层统计工作量的不断加大，特别是基层统计名录库动态维护工作的逐渐增加，每季度需要处理的单位信息成千上万，而以当前基层统计队伍人员数量来看，其工作压力确实比较大。其次：专业化的基层统计人才比较少，随着数据化统计工作的进一步深入，很多基层统计人员都缺少这方面的运用及实践能力，这与基层统计人员对自身能力要求较低，以及基层统计部门培训、考核机制不完备等有直接的关系。

2.3 统计基层基础建设在技术运用层面存在问题

随着信息化技术的不断发展，信息技术已被全面运用到各行各业之中，我国统计事业的发展壮大自然也离不开信息技术的支持，但当前统计基层基础建设中则恰好存在技术支撑不足的问题。很多基层统计部门在进行信息化统计工作过程中，只是将统计信息化建设停留在简单的数据传输和报表汇总方面，基层统计部门在统计数据挖掘和统计信息综合分析应用转化等方面的研究力度还不够，这会降低基层统计数据质量。此外，基层统计部门在开展统计工作时没有结合基层实际情况，建立与上级统计部门系统有效联动的统计信息服务平台。

3 加强统计基层基础建设提高统计数据质量的对策分析

3.1 加强认识与重视

加强统计基层基础建设认识与重视要从加强对统计法律法规认识、加强对统计技术重视、加强对统计监督重视方面做起。首先：基层统计部门领导要以身作则，积极参与到统计基层基础建设工作当中，深抓统计工作质量与人员管理等，才能够更好地带动统计部门其他工作人员参与其中。其次：要进一步提高统计监督认识与重视，健全统计信用机制，从而保证基层统计工作的规范性及透明性。

3.2 强化人才队伍建设

首先：基层统计部门要进一步完善统计培训及考核机制，建立详细完备的培训计划与流程，进一步提高基层统计队伍的专业性、实践能力、统计信息化运用能力等，并及时跟进考核制度，以考核来进一步提高基层统计人员对本职工作的认识及重视。其次：要落实好对基层统计人员的福利待遇，政府有关部门要进一步出台相关法规，提高基层统计队伍的地位及待遇，这样有利于让更多的基层统计人员获得存在感及归属感，也有利于提高统计人员加入到基层统计队伍的信心，保证基层统计队伍的稳定。

3.3 完善基层统计数据信息管理服务机制

统计基层基础建设必须要做好对统计工作的信息化发展工作，这是在新时期确保统计数据质量的重要手段。基层统计部门面要积极引入现代信息技术，将大数据、云计算等信息技术与统计基础工作进行融合，并结合基层统计工作的实际建立数据精简计算与高效计算的综合计算机制。此外，针对同一个数据多个部门提报的情况，基层统计部门要建立完善的统计指标数据库，加强对各个统计指标的分析。从而构建更为完备的基层统计信息技术平台，提高基层统计工作质量，确保统计数据质量。

结 语

文章重点分析了现阶段我国统计基层基础建设中存在的常见问题，并有针对性地提出了三点建议，希望能够引起广大基层统计部门的重视，为我国统计工作的进一步发展奠定基础。