全面从严治党下高校教师党支部“双带头人”培育路径探究

刘海邦

（沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034）

1 引言

全国教育大会上，习近平总书记指出：各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功。按照教育部党组关于写好教育“奋进之笔”的总体部署， 《中共教育部党组关于高校教师党支部书记 “双带头人”培育工程的实施意见》的文件如期而至。高校教师党支部书记 “党建带头人、学术带头人”培育工程，早在由中共教育部党组织在2017年8月发布的 《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》文件中就已提出，这些都为各高校积极开展落实党支部书记 “双带头人”培育工程奠定了理论基础。

2 全面从严治党下高校党支部 “双带头人”建设的重要性

自党的十九大胜利召开后，十九大报告中提出的要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平成为了党中央坚定不移地推进全面从严治党的全新的、重要的部署。作为人才培养基地的高校，要认真地落实好全面从严治党的新部署，必须将这一部署延伸到高校的各基层党组织。而作为高校党组织重要组成部分的教师党支部，实施党支部书记 “双带头人”培育工程是解决高校基层党组织建设突出问题的重要举措，更是加强党对高校全面领导的核心要义，也是全面从严治党的重要表现。

高校党支部是高校基层党建工作的基本组织单元，不仅可以将上级党组织的思想有效地传达到基层个人，更是党团结高校教师、学生群体的纽带。高校教师党支部作为高校基层党组织的一部分，已经成为坚持社会主义办学方向、打造中国特色社会主义大学的重要保障，进一步推动党建工作与教学、科研工作的融合和促进，成为“双带头人”的教师党支部书记有助于实现党建和业务的双轮驱动，达到基层党建、科研工作的双提升。

3 目前高校教师党支部 “双带头人”建设的现状

自党的十九大召开以来，高校教师党支部的党建工作任务不断增加，国家、省、市各层面不断出台政策来促进高校教师党支部书记 “双带头人”即党建带头人、学术带头人的培育工程，但是此项工程尚未能在高校中有效推进，实施过程中还缺少有力抓手和行之有效的运行机制。

3.1 部分教师思想观念固化

当前，各高校都在努力创建 “双高”、 “双一流”，相比于党建工作，更倾向于科研等业务工作。对于教师个人而言，由于在如职称、个人职称评聘等相关的考核标准中，主要针对性的考核教师的教学情况、科研水平等，忽略了党支部书记的履职情况。所以，一直以来，教师都一门心思主攻教学及科研，忽视了党建工作，甚至只把党建工作作为副业，对支部工作开展形成了一定阻碍，这种固化思想还导致作为学术带头人的教师不积极担任党支部书记，从而形成多数高校党支部书记是由学术能力不强、踏实肯干、人缘好的教师担任的局面。

3.2 专项培育体系不科学

结合当前情况，很多高校对于基层教师党支部书记的专项培训工作缺乏足够的认识，通常仅以会议的形式对党建工作进行简单的说明，忽视对业务能力的专项培训，而在实际的工作中，高校更注重与 “双高” “双一流”挂钩的业务工作，忽视了党建工作的实际要求。其次，在相关的培训载体、方式、内容的选择等方面形式单一，缺少科学性、制度性、常态性的培训管理体系，对于党建的具体业务能力的培训更是少之又少，导致教师自身的发展难以兼顾党建和学术两个方面，阻碍了高校教师党支部书记 “双带头人”培育工程的实施进度。

3.3 激励机制欠完善

就目前情况而言，多数高校还没有建立起较完善的教师党支部书记业绩考评体系。在考核上，将党建考核与业务考核割裂开来，对科研、教学的教师主要考核业务工作，而对党支部书记的考核多局限于党建工作，较少关注其教学科研工作，割裂开来的激励方式导致仅重视党建或业务一方面的 “不均衡”现象出现，尤其在当前高校追求高质量内涵发展的趋势下，学科带头人普遍倾向于投入精力到科研领域，这在一定程度上阻碍了 “双带头人”建设。

4 高校党支部书记 “双带头人”培育路径探析

结合在高校工作的经验和深入其他高校的调查了解，笔者开展了教师党支部 “双带头人”培育工程情况的调研分析，主要从以下三个方面入手加以探析。

4.1 转变教师思想观念，营造良好氛围

在积极建设 “双一流”大学的背景下，高校应转化管理模式，业务、党建一手抓，形成齐抓共管的局面，使教师个人发展和激励机制既与科研、教学水平相关，又与党建工作能力相关，从而形成自上而下的 “重业务、重党建”的良好氛围，营造有利于 “双带头人”培育的实践环境和舆论环境，帮助教师转变固有地思想观念。

4.2 加大选培力度，构建长效机制

高校在贯彻落实 《实施意见》时，应瞄准教师党支部书记带头好、支部建设好、作用发挥好的 “三好”任务目标开展工作，加强理论知识的学习，提高政治素质。 “双带头人”的建设重在选择和培养主攻业务的优秀人才作为党支部书记，一方面是遴选出符合条件的学术带头人，发展成党支部书记，对其加强党建方面的专题培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践，真正做到入耳、入脑、入心，进一步提高政治站位、政治素质、政治能力，自觉把讲政治的要求落实到每一项工作任务中去。另一方面是对优秀的党支部书记给予专业知识及实践能力方面的支持，聚焦提高教育教学和专业实践能力，开展各类业务培训活动，提高其业务能力和水平。

4.3 完善激励机制，健全考评体系

完善高校教师党支部书记激励机制、进一步健全考核评价体系，有助于激发其工作热情。从高校党委层面落实激励与考核举措，逐级分解考核目标，针对不同特点和类型的党支部书记，分别制定不同的激励措施，引导其向 “双带头人”发展。如针对 “党建强、业务弱”的教师党支部书记，鼓励其积极主动参与到教育培训中，通过业务进修、参与课题研究等方式提高业务能力；对于 “业务强、党建弱”的党支部书记，鼓励其参与专题讲座、会议论坛等，请优秀党务工作者分享经验。同时，建立健全行之有效的考核评价体系，考核结果与支部书记的薪资、职级等与党建工作和业务工作成果 “硬挂钩”，也可通过优秀案例、经典案例推广与树立模范典型等多种形式 “软挂钩”，提升 “双带头人”发展的积极性与主动性。

5 小结

高校教师党支部书记 “双带头人”培育和建设对全面从严治党向高校基层延伸和高校高质量内涵发展都具有重要的意义，针对当前现状，高校可通过转变高校教师思想观念，建立长效培育机制，落实激励考核机制，重点培育学科建设与党建工作相互支撑、相互融合的一体化新格局，进一步推进高校教师党支部书记既是学科建设的“领头人”、又是党建工作 “带头人”的全新局面尽快得以实现。