事业单位岗位和工资薪酬管理体制研究

■陈益红

（大竹县乌木镇卫生院）

引 言

当前我国的事业单位涉及到多个行业，并在社会公共管理与服务方面发挥着重要的作用。随着市场经济的不断成熟以及人们思想意识的变化，事业单位出现了活力不足，人才紧张，竞争力弱等问题，严重的制约了事业单位的健康发展。在这种背景下，有效的推进岗位设置优化与工资薪酬管理对于改变当前的困局有明显的效果，也成为了事业单位发展领域内研究的重要课题之一。

1 事业单位岗位和工资薪酬管理的关系

1.1 精准的岗位定位是工资薪酬制定的基础

任何单位的工资薪酬都是按岗定价的，这一点在现代市场经济主体中体现的非常明确，也早已成为了人们的共识。人们通过对岗位职责与岗位所需的技术，能力以及管理经验等进行分析，并结合现行的薪酬标准进行岗位定价。因此精准的岗位定位是工资薪酬制定的基础[1]。事业单位作为以国家财政拨款支撑的单位，对于岗位与工资薪酬之间的精准的关联掌握不足，一直以来采用的是以职定价的标准开展工作。这在一定程度上导致事业单位发展存在一定的问题，影响了从业人员的积极性。

1.2 优质的工资薪酬管理促进工作的开展

在当前市场经济日趋成熟壮大的背景下，人们对于财富的依赖度越来越大，利用工资薪酬调动员工的积极性早已经成为了当前普遍使用的方式。加强对工资薪酬的管理，体现出不同工作与职责的待遇的差别性，同时体现公平公正的原则，这样可以有效的提高员工的职业认同感，让员工在工作中提升责任心与担当意识，不断增强自身专业素养，提高自己与岗位的匹配度。优质的工资薪酬管理制度的确立对于促进岗位工作的开展有非常明显的促进作用。

2 事业单位在岗位与工资薪酬方面存在的问题

2.1 岗位设置缺乏精准性，职权范围模糊

事业单位作为提供公共服务的单位，具有明确的社会职责与服务内容。在单位内部如果没有准确的分工与权责划分，往往会出现人浮于事或者人才浪费等现象，导致事业单位的工作无法保质保量的完成，造成不良的社会影响。当前我国的事业单位内不少部门都存在岗位设置不明晰的问题，各岗位之间在工作范围上有交叉，不但影响工作的完成，而且阻碍了追责制度的执行，导致各部门间互相推诿的事情时有发生[2]。

2.2 有着明显的因人设岗问题

由于事业单位属于国家财政拨款，因此在工资薪酬方面比较稳定，其岗位也得到了很大一部分人的追捧。在这种情况下，权钱岗的不法交易不断的挑战着法律的权威性，造成了不良的社会影响。事业单位内也出现了不少特殊的岗位用于安排各种非正常渠道进入单位的人员，这些岗位在特招的过程中往往会设置非常多的条件，从而确保入选人的唯一性。这种现象不但导致了冗员现象的出现，而且造成了单位内的工作效率降低。

2.3 同职同酬，缺乏工作的积极性

在事业单位内部，工资薪酬的设定并不单纯的以岗位职责的不同而存在差别，主要的岗位薪酬待遇标准是职称级别。在事业单位内，只要具有同等职称的人员工资待遇大多差别不大。对于工作能力不同，工作量不同，甚至工作的性质不同的岗位没有进行区别化对待[3]。人们逐渐向往工作量小的部门，缺乏工作积极性，在付出与得到没有同比例提升的状况下，越来越多的人对于工作内容产生的厌倦感，不愿投入更多的精力放在工作上，严重制约了事业单位的发展的同时，也使很多以专业技能进入单位的人才失去了发挥的环境，造成了人才的浪费。

2.4 分配模式单一，缺乏奖惩制度

在事业单位的工资薪酬管理模式中有一个长期存在的缺陷，就是缺乏及时的奖惩制度，其工资薪酬的发放由国家统一管理，因此在调整的过程中往往有一个相对复杂的流程，在现实生活中，事业单位的人员往往都是固定的薪酬工资，无论工作量阶段性增加还是由于个人失误造成了国家财产与形象的损失，都没有从工资薪酬中体现出来。这种缺乏奖惩制度的分配方式在当前市场经济环境下显得格格不入，也对员工的工作积极性与职业的认同感的培养产生了一定的制约作用。

2.5 管理体制滞后，忽略了市场经济的作用

我国的事业单位长期以来依赖于国家的财政拨款，其中人员的工资与社保等支出已经成为了地方财政支出的较大的负担，并且还呈现出每年上升的趋势。在这种情况下，有效的探索事业单位的管理模式，已经成为了当前研究的重要课题。在国家财政的保障下，很多事业单位内部呈现出了消极怠工，冗员现象严重，工作积极性差，工作量不足等问题，这些都严重的影响了事业单位的发展，也制约了地方经济的发展潜力。在发展较慢的社会经济条件下，人们越来越倾向于到事业单位工作，从而造成了局部性的恶行循环[4]。

3 对岗位设置与工资分配的意见及建议

3.1 严格区分岗位职责，对岗位进行精准规划

事业单位要提高对自己单位职责的认知度，承担起相应的社会责任与服务意识，加强对自我职责的梳理，从而分门别类的设置不同的部门，共同组建各自独立又相互配合的高效的运转模式。事业单位要结合自己的具体职能，针对技术部门，管理部门，后勤部门三个大类进行科学的设置，坚持事事有人做，事事可追责的清晰的岗位负责制，从而让员工能够正确的认识到自己的岗位职责，并且按照岗位的需求开展工作，明确责权的同时，规范了员工工作中的态度与行为。事业单位科学划分岗位，严格区分岗位职责对于优化和完善工资薪酬制度有非常重要的作用，也是工资薪酬制度完善的关键环节。

3.2 加强事业单位的思想建设，提高政治觉悟

事业单位要积极开展单位内部的思想建设工作，提高单位管理层的思想水平与政治觉悟，从理论的高度认识到国家利益与个人利益之间的关系，从而有效的避免违法乱纪的行为发生，杜绝权钱岗交易，保护国家利益与国家形象，防止社会不良影响的产生。同时事业单位也要加强单位内部的党建工作，充分调动党员的战斗堡垒作用，通过先进的理论与实际带头作用，在单位内部掀起整肃之风，树立正确的思想价值观。通过思想建设的持续化深入，可以有效限制特殊岗位的产生，提高单位内部人才引进的公平性与公正性，优化人才结构，提高工作质量，切实推动事业单位的良性发展。

3.3 完善基本薪资制度，加强岗位间的差别化待遇

岗位精准规划的显著效果就是便于基本薪资制度的制定与完善，改变传统的制度下以职定薪的方式。在传统的模式下，员工将更多的精力放在了对职称的评选上。职称的提高直接关系到个人的岗位位置与薪资水平，而实际从事的工作和完成情况却对员工的薪资没有决定性的影响[5]。完善薪资制度可以让员工将更多的精力放在工作的开展与创新上，而不再只注重职称的评选，忽略实际工作的效果。通过薪资制度的完善，可以让员工更加清晰的认识到自己的工作价值，产生职业的认同感，增强工作的积极性。同时薪资制度的完善，也可以优化事业单位内部的资源配置，建立公平公正的体系的同时，加强岗位间的差别化待遇，将多种生产关系因素完整的体现在薪资制度中。

3.4 完善薪酬奖惩制度，全面激发工作积极性

薪酬奖惩制度的建立和完善，是调整事业单位工作状态的有效方式。要完善奖惩制度首先要改变传统的分配方式，将员工的工资与薪酬区别开来，从制度上给予事业单位薪酬分配自主性。这样既能保障事业单位的工资分配及时足量，又能增强事业单位对员工的管理力度，对于临时的工作量要给予薪酬上的奖励，而对于不符合单位规定的行为的产生要加强惩戒，通过这种奖惩制度的建立，可以有效的提升员工的工作积极性，让员工的工作更加富有创造力，也能够让员工形成良好的价值观，坚守职业操守，切实将分内的工作落实到实处，从而提高事业单位的形象与口碑，为其持续性的发展提供保障。

3.5 探索发展新模式，积极改革事业单位体制

事业单位在长期的发展过程中呈现出了较多的体制上的问题，并且在时代的发展过程中逐渐出现了一些弊端。要彻底的解决这些现象，就要从根本层面入手，改变现有的事业单位的管理体制，探索和研究新的发展模式，从而激发事业单位的活力，带动事业单位的全面发展。当前我国正在逐步放开对事业单位的保障制度管理与薪资管理，让事业单位融入到市场经济的发展中，增强其自身的市场竞争力，利用优胜劣汰和资源的优化配置，激发事业单位为焕发出新的生命力，在市场经济中生存发展。

结 语

通过本文的研究可以看出，充分的利用岗位的精准定位与工资薪酬的灵活性发放，对于提高工作人员的工作积极性，改变单位内活力不足，创新意识差的现象有非常明显的促进作用。结合当前事业单位存在的问题，有关人员要积极的探索事业单位改革的新模式，不断创新改革方法，切实将岗位设置与薪酬管理落到实处，从而改变事业单位在人们心目中的形象，激发其市场活力与工作动力，在社会与经济发展过程中发挥重要的作用。