习近平的高素质干部队伍建设理论探析

王亚杰

河北大学，河北 保定017000

建设高素质干部队伍既是全面从严治党的基本要求，亦是党的自我革命进程的关键一环和党的建设新的伟大工程的重要内容。我国领导人历来都非常重视党的干部队伍建设，并且留下了丰富且宝贵的理论和实践成果。习近平在继承优秀成果的基础上，发展了新的建设高素质干部队伍的理论，在新时代的背景下，对党的干部队伍的建设提出了新要求、新期望，是干部建设理论体系的最新成果。本文先梳理中国共产党成立以来干部队伍建设理论的优秀成果，以此探索习近平高素质干部队伍建设理论渊源，着眼于习近平对高素质干部应如何选拔、如何培养、如何管理的具体问题，最后落脚在建立高素质干部队伍对党的自我革命和全面从严治党的推进，巩固中国共产党执政地位的现实意义。

一、中国共产党成立以来党的干部队伍建设理论的优秀成果

中国共产党自成立以来尤其是执政以来就认识到党的干部队伍质量对整个党和国家的前途命运的重要性，并结合具体实践创造了具有中国特色的党的干部队伍建设理论体系，为我国社会主义革命与建设时期、改革开放和现代化建设时期的社会主义实践，提供了有益的理论指导，也为当下广大干部和党员群体留下了宝贵的精神财富。

在我国社会主义革命和建设时期，党的干部队伍的教育问题受到极大关注，包括干部队伍的思想教育、深入群众教育和姿态教育。思想教育是指对干部学习马克思主义理论知识、时势问题、党的方针政策，以及领导能力等本领的教育。毛泽东指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。……我们干部的‘进货’，就是学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”①（P178）为解决干部队伍“本领恐慌”的问题，党中央积极开展“学习运动”，建立干部学习教育部。深入群众教育是指党中央要求干部群体要和群众，尤其是劳动人民同甘苦、共命运，思人民所忧，体人民之苦。毛泽东提出“县以上各级党政军主要干部，凡能劳动的，每年以一部分时间，分别下田、下工厂、下矿山、下工地或者到其他场所，和工人农民一道从事可能胜任的一小部分体力劳动。这样一来，党和群众就打成一片了，主观主义，官僚主义，老爷作风，就可以大为减少，面目一新。”②（P294）干部的姿态教育是指党中央要求干部群体要以科学谦虚的态度做事，以普通劳动者的姿态待人。必须要扫除干部队伍中的官气，大部分干部的官气被扫除了，那些少部分人也就容易扫掉了。

在社会主义改革时期，党中央创造性地提出了鉴定干部的“四化”标准，以及对干部政治建设、思想建设、作风建设提出了系统性要求。改革开放时期与以往的时代特点有很大的不同，更需要有知识、有文化、有能力、有活力的中青年干部力量加入。邓小平提出的“革命化、年轻化、知识化、专业化”干部选拔和考察标准被写入党章。在政治建设和思想建设方面，党中央强调领导干部在任何时候都要讲政治，加强党性锻炼，树立以党、国家和人民利益为第一要务的世界观和人生观。在作风建设方面，各级党政主要领导要对本地区本部门的反腐败斗争负总责，首先把领导班子管好，一级抓一级，层层抓落实。在管理方面，既要把好干部的选拔关，也要重视干部的思想和作风管理。在监督方面，干部群体要自觉遵守党政规矩，做好批评与自我批评，自觉接受党和人民的监督，坚持党内监督和党外监督相结合。

综上所述，我国社会主义革命、建设改革时期，党中央从未停止过对干部队伍建设问题的思考。在新时代，习近平汲取以往的理论成果和实践经验，提出了造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍建设理论。

二、习近平的高素质干部队伍建设理论的形成和主要内容

党的建设新的伟大工程的推进以及我党生命力和战斗力的保证绝离不开建设一支高素质的干部队伍作为支撑。习近平围绕“什么是好干部”“怎样成长为好干部”“怎么把好干部用起来”三个问题，系统阐释了新时代怎样建设一支高质量的干部队伍。加以分析，可以将这三个问题的具体内容归纳为干部队伍的选拔任用问题、教育培养问题和管理问题。造就一支高素质干部队伍第一要务是如何定义何为“高素质”干部。2013年6月，习近平在全国组织工作会议上，提出了新时代好干部的五条标准并对其进行了阐释。五条标准包括信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五条标准构成了高素质干部队伍收纳人才、接受教育和管理的根本目标和方向。

（一）高素质干部如何选拔：坚守德才标准，坚持公正用人

建立一支高素质的干部队伍，首先要把好干部的选拔任用这个源头，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”③（P481）习近平提出选人用人要严把德才标准，以德为先，坚持正确的选人用人导向，公正用人。

首先，始终坚持德才兼备、以德为先的选人原则。我党和国家选拔干部历来坚守德才标准，并把政治品德放在首位。习近平认为政治上不过关、不清醒、不坚定，就要一票否决。他提出了新时代干部政治品德的基本标准，即忠诚于党和人民；具有坚定理想信念；增强“四个意识”、坚定“四个自信”；坚决维护党中央权威和集中统一领导；全面贯彻执行党的理论和路线方针政策。他认为鉴定和选拔真正忠诚于党和人民的干部要结合其“言”，多观察其“行”，透过现象看本质，多听听人民群众的呼声和评价。习近平强调当前干部队伍里的“本领恐慌”问题仍普遍存在，既要积极开展现有干部队伍专业素质教育，也要抓紧选拔一些能够适应新时代社会主义现代化建设需要的人才，拓宽用人视野，对优秀人才的选拔不拘一格，优化干部队伍结构，将更有知识、更有能力、更专业的人才资源纳入到新时代高素质的干部队伍中来。

其次，坚持公正用人，保证用人得当。坚持公正用人必须要做到本着为党和人民负责的“公心”选人，坚持实事求是，不存私心；本着为中国特色社会主义伟大事业负责的态度用人，坚持依事择人，不看私利。在党的组织建设中形成良好的选人用人风气，在全党上下建立起良好的政治生态。在保证用人得当方面，一要“知人知面又知心”。既看其见识，又看其品格；既看其境界，又看其能力，既看其业绩，又看其口碑，对他们的了解要近距离常观察，多渠道多层次。二要用辩证发展的眼光考察干部。对干部的评价不能急于求成，更不能一锤定音；要看其“千面”，而不是只关注那“一面”；既要关注他们的现实表现，又不忘评估他们的潜力资质。

（二）高素质干部如何培养：一靠自身努力，二靠组织培养

干部的教育工作是党的建设伟大工程中需要一以贯之的重要任务。在党的建设新的伟大工程中，习近平更加重视干部队伍的教育培养工作。他认为要想成长为一名好干部，一靠自身努力，二靠组织培养，自身努力起决定性作用，组织培养是重要的推动力，二者缺一不可。

首先，干部要坚持理论学习和党性锻炼相统一，加强学习和加强实践相统一。作为一名干部，首先要自觉遵守党章，牢记中国共产党的初心和使命，保证政治品格过关，不断加强党性修养。在此基础上，要认真学习马克思主义理论，尤其是中国特色社会主义理论知识及其最新成果，不断更新知识储备，树立战略思维、创新思维、辩证思维和底线思维，要深入基层、扎入群众、注重实际。

其次，党组织培养干部要坚持教育与管理、监督相结合。习近平提出，培养干部要坚持以党性教育为核心，以道德建设为基础，加强宗旨意识和公仆意识教育。还要鼓励干部深入实践，党组织要积极为干部搭建实践锻炼的平台，并加强对干部的监督和管理，防止部分干部怀揣私心，弄虚作假。

（三）高素质干部如何管理：坚持党管干部原则，严管和厚爱相结合

党要管党原则是党内政治生活和政治生态呈现风清气正的重要保证。党管干部原则既要贯彻在党的干部队伍建设的全过程，又要落实在每个干部的身上，使每个干部明白作为干部需要担负重大的责任。干部要明白党组织的良苦用心，“严管就是厚爱”，党组织不是为了管而管，本质上还是为干部自身及党和人民的事业负责。但同时要注意把握“严管”的尺度，运用科学的管理方法，过度的“严管”可能会影响干部的主动性、积极性和创新性。所以，党组织在对干部合理约束的同时要“厚爱”干部，鼓励干部敢于创新干事，放开手脚；同时以事看人，尊重实际，正确评估，宽容失误。

三、习近平的高素质干部队伍建设理论的现实意义

（一）推动党的自我革命和全面从严治党深入发展

党的自我革命和全面从严治党是我国现阶段党的建设新的伟大工程的关键着力点，党的干部队伍是作为党深入推进自我革命的主体的“关键少数”，也是作为全面从严治党的客体的“关键少数”。只有干部群体在自我革命中发挥带头作用、榜样作用，做推动党的自我革命的引擎，党的自我革命才能在全党上下以势不可当的势头充分开展。

党的干部队伍建设是全面从严治党工作要解决的主要问题，解决了这个主要问题，全面从严治党就能在全党上下深入展开。全面从严治党要“全”在干部队伍的每个人，不搞特殊化；要“全”在干部队伍建设的各个方面，不存遗漏。全面从严治党要“严”在干部队伍的选拔任用、教育培养、管理监督的各个层面和各种机制中。

（二）有利于巩固党群关系和党的执政地位

中国共产党的执政地位不是与生俱来的，也不是一蹴而就的，是中国人民自己的选择。在社会主义革命时期，正是因为中国共产党坚守为中国人民谋幸福的初心，才在人民的拥护下取得领导权。中国共产党历来重视人民群众的心声和诉求，坚持所有工作的开展以人民为中心的根本原则始终不变，始终坚信没有人民的支持，就没有中国共产党的领导。在新时代，习近平提出的造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，根本上是为了能更好地坚守初心，为人民服务。党的干部队伍越是建设得好，人民群众就越是能感受到中国共产党的能力和用心，就越坚信中国共产党的领导和执政地位是历史的正确的选择。

结语

我国社会主义最大的优越性就是中国共产党的领导，然而中国共产党及其政党制度长期以来都遭受着外界的质疑甚至声讨，但中国崛起的现实给了质疑者们掷地有声的回击：在中国共产党的领导下，中国获得了全方位的成就，中国人民走向美好生活。这些成就的获得就在于中国共产党是一个敢于自我革命，始终进行党的建设的为人民服务、对人民负责的大党。中国共产党的干部队伍是党的“门面”，是党的建设的“关键”。我党自成立起就深刻地认识到党的干部队伍建设的必要性和重要性，并形成了系统的党的队伍建设理论体系。习近平提出的高素质干部队伍建设理论是新时代对干部队伍建设新要求的具体体现，将指导我党的干部队伍建设走向新的征程，继续展现中国特色社会主义的优越性。

注释：

①中共中央文献研究室.毛泽东文集（第2 卷）[M].北京:人民出版社,1993.

②中共中央文献研究室.毛泽东文集（第7 卷）[M].北京:人民出版社,1999.

③习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014.