集聚广电力量 助力脱贫攻坚

蹇莉 魏敏

【摘要】全国广播电视系统发挥行业特点、优势，助力脱贫攻坚。具体表现为：夯实广播电视基础设施建设，提升广播电视服务保障能力;发挥广播电视正向舆论引导作用，提供脱贫攻坚强大的精神动力;发掘广播电视扶持“造血”功能，提升贫困地区自我发展能力等。

【关键词】广电力量 脱贫攻坚 全面小康

【中图分类号】G220 【文献标识码】A

2019年10月17日，习近平总书记在第六个国家扶贫日到来之际强调：“当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。”①作为脱贫攻坚的重要力量，全国各级广播电视机构发挥行业优势，采取直接帮扶与间接帮扶并举、文化扶贫和经济扶贫兼备等多種形式，做了大量工作。

当前，脱贫攻坚到了最为关键的时刻，尽管从2015年实施精准扶贫战略以来，我国每年的脱贫人口都在1000万人左右，但是到2018年底，我国贫困人口仍有1660万人，贫困发生率为1.7%。②脱贫攻坚越到最后阶段，任务越艰巨。

广播电视系统应发挥行业职能，加大脱贫攻坚主题宣传力度，深入阐释脱贫攻坚的实质与意义，营造打赢脱贫攻坚这场硬仗的社会氛围。

一、广播电视系统助力脱贫攻坚的重要举措

全国广播电视系统通过不断夯实广播电视基础设施建设，提升广播电视服务保障能力，传递自力更生、勤劳致富的脱贫理念，发掘广播电视扶持“造血”功能等，助力脱贫攻坚、决胜全面小康。

（一）提升广播电视服务保障能力

夯实广播电视基础设施建设，让丰富多彩的广播电视节目到达受众，是广电扶贫的前提和基础。近些年，全国广播电视系统聚焦老少边穷地区广播电视基础设施建设，深入实施广播电视重点“惠民工程”，提升广播电视服务保障能力，满足贫困群众的需求与期待。

一是不断加强广播电视传播体系建设。各地广电机构加强与当地扶贫机构对接，获取扶贫对象信息，将其纳入服务范围。直播卫星“户户通”精准扶贫工作，为建档立卡贫困户免费发放直播卫星地面接收设施，在实现广播电视“村村通”的基础上，推进有线网络未通达的农村地区实施直播卫星公共服务“户户通”。目前直播卫星公共服务区域已覆盖全国农村地区59.5万个村庄，直播卫星用户超过1.3亿户。截至2018年底，全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别达到98.94%、99.25%。统筹有线、无线、卫星三种方式，推进数字广播电视覆盖和入户接收，已有0.75亿农村家庭享受到高质量的有线广播电视服务。③

二是不断加强贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设。全国广播电视大力实施贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设工程，“十三五”以来已累计支持560余个县级台;大力实施百县万村综合文化服务中心示范工程和贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程，为1.7万个行政村配置了广播器材;对“三区三州”（“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和青海、四川、云南、甘肃四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州）广播电视基础设施建设给予全额补助，支持443个深度贫困县应急广播体系建设;推动735个贫困县广播电视台基本实现数字化、高清化;帮助2.84万个行政村配置广播器材;向中西部22个省（区、市）10万建档立卡贫困户赠送广播电视设备。通过直播卫星平台传输13套电视、11套广播少数民族语言节目。每年组织推荐2000集电视剧、1.8万分钟电视动画片供新疆、西藏等民族地区译制播出。④各项重点工程的实施以及有线、无线、卫星等多种传输方式，使得青海、新疆、西藏等交通困难、信息闭塞的边远山区和边境地区农牧民群众也能收看收听到多套高质量、清晰的广播电视节目，对促进边疆稳定及社会和谐、扶贫扶志扶智发挥了重要作用。

（二）发挥广播电视正向舆论引导作用

广电扶贫的重点和核心工作是利用广播电视宣传优势，准确解读党和国家扶贫开发的决策部署，宣传脱贫攻坚取得的伟大成就，为凝聚全党全社会扶贫开发工作合力营造良好氛围，为脱贫攻坚提供强大精神动力。

一是推动习近平总书记扶贫重要论述入脑入心。全国广电系统深化拓展广播电视媒体“头条工程”和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，始终坚持各类媒体同频共振、内宣外宣同步发力，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入宣传党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的重要决策部署，深入宣传脱贫攻坚的生动做法和典型经验，深入宣传脱贫攻坚取得的阶段性进展和伟大成就，讲好脱贫故事，凝聚党心民心。例如，河南广播电视台卫星频道《脱贫大决战》节目，通过聚焦贫困群众和扶贫干部生动故事，充分展示贫困群众励志向上的精神面貌，不断增强贫困地区干部群众脱贫攻坚的信心和决心，起到了示范引领效应。

二是确立以脱贫攻坚为新闻舆论工作的重点。各级广电机构纷纷开设了脱贫攻坚专题专栏，推出了一批脱贫攻坚重点新闻报道，中央广播电视总台央视推出的系列新闻报道《悬崖村扶贫纪事》《精准扶贫看兰考》《聚焦三农》，海南电视台推出的大型脱贫攻坚公益栏目《脱贫致富电视夜校》等节目，创新宣传内容、形式、方法和手段，解读扶贫政策，选取扶贫攻坚典型人物和故事，增强扶贫宣传工作的针对性、实效性。央视综合频道播出的《黄土高天》《太行赤子》《索玛花开》等一系列以脱贫攻坚为题材的影视剧，发掘了精准扶贫一系列新做法、新典型。这些报道和影视作品在交通、教育、资金保障、政策运用等各个方面聚焦脱贫攻坚、精准施策的生动实践，主题鲜明、故事鲜活，既反映了现状，也总结提炼了典型经验，充分发挥了广播电视的正向引领作用，取得了良好的社会反响。

（三）发掘广播电视的扶持“造血”功能

围绕精准扶贫战略，广播电视系统积极打造“媒体+精准扶贫”“扶贫+”模式，向贫困群众介绍扶贫政策、传递市场信息、推广致富经验，并以技术扶贫，授人以渔，直接推动当地增产增收，帮助贫困群众提升专业技能和综合素质，既“富口袋”又“富脑袋”。

上海广播电视台东方卫视频道扶贫公益节目《我们在行动》，通过动员演艺明星和企业家组成“助农团队”，帮助贫困群众树立脱贫信心、挖掘当地特产、开发周边产品，成功帮助贫困地区增强了自我造血、自我发展能力。该节目自2018年2月开播以来，已累计帮助河北、山西、湖南、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、青海、新疆、西藏12个省（区）18个贫困县，举办了17场产品发布会，推出了20款优质产品，⑤给贫困地区贫困群众送去了切实有效的帮扶支持。前文所说的《脱贫大决战》电视节目，把河南脱贫攻坚的生动实践推向公众视野，牵线搭桥对口企业和其他社会资源，帮助贫困村精心策划农产品推介会，实现小农户与大市场的对接，切实助力贫困群体脱贫增收。四川康巴地区卫视频道开展“欢乐藏区行”活动，不仅为藏区群众送去喜闻乐见的文化节目，还送去了医疗免费义诊、科技和卫生防疫讲座等实实在在的内容，受到当地群众的欢迎。广西广播电视台则以“电视+电商、线上+线下”的直播形式，推介广西特色物产，实现广播电视内容传播与贫困地区经济发展的有机融合。

二、广播电视助力脱贫攻坚的四大重点领域

当前，脱贫攻坚已经进入冲刺阶段。广电系统助力脱贫攻坚如何与乡村振兴战略有机衔接，需要新模式、新路子。未来广电系统扶贫可以主要发力四大重点领域。

（一）内容扶贫——补齐“精神短板”，助力乡村振兴

贫困地区扶贫难的一大原因是信息鸿沟的难以跨越。广播电视具有触达率高、群众喜闻乐见等优势，其内容扶贫主要体现在三个方面：

一是补齐“精神短板”。“志不立，天下无可成之事。”广播电视媒体应积极引导和支持贫困地区贫困群众树立脱贫的信心和勤劳致富意识。二是为贫困群众谋思路找门路。广电系统对农节目、扶贫节目要及时传递市场信息，分析市场行情，总结推广致富经验。公益性节目、公益广告、公益活动可与电商结合，打通线上线下，实现“从内容到传播到交易”的融合。三是积极推广探索实施乡村振兴、巩固脱贫成果的典型案例，把有价值的经验碎片归纳总结为“模式”，为脱贫攻坚与乡村振兴的融合推进提供借鉴范本。

（二）渠道扶贫——“TV+短视频”打造扶贫品牌

广播电视要拓展传播渠道，打造“TV+短视频”等扶贫新模式。加强与短视频等平台的合作，发挥短视频的强大传播力，记录、发掘家乡特产、文旅资源，共同打造公益扶贫栏目，塑造有温度、有情怀、有价值的扶贫品牌，建立地域特色名片，并通过短视频平台的流量支持，助力农产品上热搜，以“边看边买”的方式带动当地农产品和旅游资源的销售推广。

（三）教育扶贫——帮助“自我造血”，提升内生脱贫能力

真脱贫、不返贫，离不开当地群众综合素质和专业能力的提升。广电扶贫应从“输血者”变成“造血者”，立足当地，生产更多契合脱贫攻坚实际的优质内容，满足偏远贫困地区群众的求知、求富、求发展需求。探索多种多样的培训形式，强化产业链的建构、技术的支持和人才的培训，增加在地就业机会，持续探索可造血、可复制、可持续的精准扶贫模式，增强被帮扶对象的自我发展能力，促进乡村产业发展，助力乡村振兴。

（四）智能扶贫——大数据助力扶贫精准、透明

习近平总书记曾指出，精准扶贫就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置。一个“精”字离不开新技术的助力。随着“广电+”多种业态的逐渐成熟，广电的服务范围越来越广、服务方式越来越多样，扶贫也越来越智能化。在未来的脱贫攻坚中可利用大数据、云计算等技术，建立广电扶贫数据库，实现综合信息智能分发和服务，为智慧扶贫提供可靠依据;定期进行数据统计与梳理，加强数据共享和分析，促进广电扶贫工作的透明化、精准化;推动广电扶贫工作管理平台化、服务网络化、数据精准化。

三、小结

打赢脱贫攻坚战，新闻媒体必定要当“排头兵”，广电系统要将脱贫攻坚的国家战略转化为自身自觉的行动，发挥专业特色，讲好扶貧故事，提炼脱贫经验，拓展脱贫渠道，激发内生动力。利用全媒体全方位传播、推广，强化正面宣传和舆论引导，为扶贫攻坚提供舆论支持和精神力量，助推贫困地区经济发展，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出积极贡献。

注释

①《习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调咬定目标一鼓作气确保高质量打赢脱贫攻坚战李克强作出批示》，人民网，http：//henan.people.com.cn/n2/2019/1017/c 35163 8-3 3445975 .html.

②唐丽霞：《以一以贯之的扶贫决心打赢脱贫攻坚战》，光明网，http：//theory.gmw.cn/2019-10/19/content_33247133.htm.

③④⑤《集聚广电行业力量助力打赢脱贫攻坚战》，国家广播电视总局网站，http：//www.nrta.gov.cn/art/201 9/5/2 3/art 3 544 456 12.html.