深入调研分析 综合提出建议

金缨

我在履职调研中，发现一些不同案例有其共同点，于是我深入思考，归纳出同一本质问题，并提出相应建议。例如，我的《关于有序放宽商事主体住所经营场所条件的建议》就是这么“出炉”的。

南京路淮海路条状化的街道、体量较小的综合性商厦、商业零售为主的营商模式已经不能满足多元的消费需求。而开发后街是很多国际知名商业街的发展路径，如巴黎、纽约、东京等著名国际购物街都有相辅相成的后街支马路。淮海路的背后也生成了不少自然特色商业街道，比如特色小店集聚的南昌路、雁荡路、瑞金路等，但存在因房屋性质无法改变导致申领营业执照受阻的情况。

面临类似困境的还有我关注多年的田子坊。2019年1月17日，我走访田子坊管理委員会办公室，与相关领导深层次探讨田子坊所面临的问题，对方提供了一系列有关田子坊的资料供我参考。

徐汇区斜土路嘉汇广场也处于这一困境。2019年1月23日嘉汇广场的一群业主来向我咨询业委会组建事宜时，反映了类似商事主体合法登记问题。

我发现，以上三个案例都反映了同一个问题，就是因房屋性质无法改变，导致从事经营活动的主体无法合法登记。

于是我提交了代表建议，建议市区两级政府根据法律法规和本地区管理的实际需要，作出具体规定，有序放宽商事主体住所经营场所条件，如具体实施范围由市市场监管局会同市房屋管理、税务等行政管理部门以及相关区人民政府确定等。

（作者系市人大代表，上海市金源方程律师事务所主任、合伙人，民建黄浦区委副主委）