当前我国开放大学建设的新内涵和新策略探析

侯日莹

（吉林开放大学，吉林 长春 130022）

自2012 年上海、江苏等五个省市的电大相继改变为开放大学开始，我国开放大学建设就开始了高等教育新一轮改革探索。经过将近十年的发展和实践，开放大学围绕着终身学习机制，建立了面向全社会的学习对象没有学历界限、没有诸多壁垒的教学体系。开放大学的发展有助于社会教育资源的全面共享，加速了优秀教育信息的涌流，为全民学习和高等教育转型发展提供了新的思路。在开放大学的发展和实践当中，在办学内涵、定位等诸多方面还存在着进步空间。开放大学的办学应当做到衔接课程制度，建设完整的教学体系，提高自身的竞争力。因此，本文围绕着我国开放大学建设的新内涵和新策略展开论述，希望能为开放大学的发展提供一些参考和建议。

一、当前我国开放大学建设的新内涵介绍

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》文件精神，我国开放大学的建设从2012 开始，迈入正轨。自此，思考如何建设好开放大学、发挥开放大学社会价值的办学人员越来越多。从当前我国开放大学的具体办学情况来看，开放大学在建设过程当中还存在着一些问题。为了找到这些问题的解决策略，首先，应当明确开放大学建设的新内涵。如《纲要》中指出，要办好开放大学，发展继续教育，其目的在于利用开放大学建设全民学习、终身学习的机制，创造创新型和学习型的社会。由此可见，我国开放大学也是高等教育改革当中的重要环节，在社会主义发展的新阶段，应当自觉承担起更加艰巨的历史任务，背负起时代使命，面对机遇，迎接挑战。但是，我国幅员辽阔，地域和地域之间存在着经济发展水平差异，在不同地区的教育需求和发展状况存在着差别，大多数高等院校的学校组织较为复杂。高等教育呈现出现代化和个性化的发展特征，因此，开放大学的发展必须要质量和速度并行不悖，公平和效益共同发展，在自我完善的道路之上，体现出我国开放大学的新内涵。

1、厘清办学架构

教育的转型发展应当是一个长期复杂的过程。开放大学作为一个新兴的高校教学体系，应当自觉肩负起时代的使命，加速全民学习体制的建设，提高全国人民的科学文化素质，服务于国家现代经济发展，为社会的建设提供人才储备和创新驱动。在我国开放大学的建设过程当中，必须要加强共享理念的建设，打造全新的办学管理构架，树立严谨的教学思维，更新教学理念，维护教学管理的秩序。由于开放大学办学还体现出系统化的特征，应当全面推进教学软件资源共享，加快硬件建设，引导各方力量共同参与，发动社会主体投资，争取建设开放大学共同办学模式，推动开放大学办学朝着现代化方向发展，全面提高教学质量。应当明确的是，开放大学属于新兴的大学办学模式，应当对其教学架构进行重新建设和重新组织，按照学历非学历教育相结合的道路开展多样化的教学系统和教学形式。例如，社区教育、老年教育、成人教育等。从我国开放大学的顶层设计入手，打造教学、研究、信息管理一体的现代教学架构，发挥出开放大学的社会价值，服务于区域经济的发展和进步，致力于打造终身学习体系建设。同时，我国开放大学应当注重开放和共享观念的形成，激活内在的发展动力，打造流动的信息资源库，注入新鲜的办学活力，让开放大学能够更加贴近社会现实，利用社会资源，展开办学共同体。

2、建设新型的教学供给通道

我国开放大学的建设不同于以往的电大，也不同于普通高等院校的发展，开放大学的建设旨在为全社会公民打造多样化、多形式、多资源的共同学习平台。在开放大学的建设中，应当以模块建设为主板，体现学习者的学习需求，突出开放大学的办学个性化特征，实现各个专业学科教学共同进行，体现出开放大学的教学灵活性。在开放大学的教学资源供给当中，必须要呈现出大规模化和低成本化的优势，优化配置教学资源，扩大开放大学的办学覆盖面积。因此，在教学供给通道的建设过程当中，应当要注意融合现代信息技术的参与，让先进的教学技术带来充沛的教学资源，与开放大学的办学供给通道充分结合，支持学习对象展开个性化的学习，充分发挥出开放大学的办学意义，体现出学习的高效性。例如，以学习对象为中心，采用在线学习和面授的方式，创造灵活的教学形式，实现开放大学教学供给的共同参与性，厘清办学和区域经济社会发展之间的关系，在开放大学的办学平台当中，积极地吸纳各种优质的教育资源加入其中，让自身成为构建学习型社会的主要实现渠道，满足不同学习对象的求学需要，以人才强国战略为开放大学自身的办学目标，确保教育资源公平的供给。同时，开放大学的建设还需要政府的财政支持，应当将开放大学投入市场化的运营，将财政和市场相互结合，使开放大学的建设能够充分服务于学习型社会的发展。

3、全面提升教学质量

开放大学的建设新内涵应当包括教学质量的提升。教学质量是学校生存和发展的命脉，这一点对于开放大学来说也不例外，开放大学必须要打造具有针对性和专业化的教学服务内容，建设自身的学科优势，构建完善的教学专业体系。对于开放大学来说，教学的最终质量是为社会输送人才，因此，必须以高质量的教学水平推动人才培养。在这个过程当中，对教学质量的把控主要应当包括明确教学目标和教学内容、改进教学方式、突出学科教学特色、打造优势专业、对于不同的学习对象进行个性化的教育、提高社会大众对开放大学的认可程度等。另外，开放大学的建设还必须要依托专业化教师团队。任何一种教育形式，教师的个人素质都起到了决定性的影响，开放大学当中的师资队伍建设必须要体现出开放大学的办学特征，利用先进的教育信息技术，将教育和科研结为一体。开放大学的教师自身必须要具备终身学习的意识，才能够教导学生进行终身学习，在专业才能上应当同时具有线上和线下共同教学的能力，用教学研究促进教学实践，培养自身的专业开拓精神，发展多种形态的多元化教学技巧。除此之外，开放大学还必须要对传统的教师评价体系进行改革，结合开放大学的办学目标，对教师的教学质量进行全过程的评价和监督。改变以往单一化的教师评价模式，建设多元化的评价体系，在教学改革的浪潮当中不断提升开放大学教师的自豪感和荣誉感。

二、当前我国开放大学建设新策略

1、打造新型的教学组织架构

首先，开放大学的建设新策略应当包括建设全新的办学组织架构。经过漫长的时间和发展，我国开放大学已经积累了一定的办学经验，但是，在教学体系的严谨程度和完善程度上还有待加强。因此，开放大学要利用往后的时间解决这一问题，结合以往的教学实践，构建合适的办学体系。在开放大学教学组织建设的外部，突破传统的电大管理思维，将开放大学当作全新的办学体系来加以建设，而不是将开放大学当作电大的延伸。同时，利用社会资源，结合区域经济的发展状况，打造多元化的特色教学体系构架，吸纳社会资源和社会主体的参与，比如，社会企业、政府等主体都可以作为开放大学办学合作伙伴，争取形成教学资源的优势互补。此外，开放大学的二级学院应当要相互扶持，形成资源共享平台，保持信息的沟通和联动，合力打造新型的办学组织架构。

2、优化教学方法和形式

开放大学的建设新策略还要求在开放大学的具体教学当中，改善教学模式，探索新型的教学方法。展开线上线下联动的教学，以学生为主体，关注学生的全面发展，为不同的学习对象提供丰富的教学资源，加强开放大学的一体化建设。开放大学的教师应当按照不同专业的学科特点，科学的进行时间分配和课堂设计，采用合适的方式分配线上教学和线下教学的时间，树立具有针对性的模块考核形式，科学的配置教学资源，支持学生课下进行探索学习；另外一方面，必须要吸收先进的教学设备，对开放大学实行模块化的办学管理，从学生的角度出发，运用全新的教学路径，打造优势学科，建成成熟的教学板块，吸纳社会各界不同的学习对象参与到开放大学的学习当中，争取为社会输送更多的复合型人才。

3、强化人才队伍，打造专业化师资团队

在我国开放大学的未来建设之路中，必须发挥师资力量的重要引导作用。因此，必须要加强师资队伍的建设，打造具有专业化的教师团队，强化教学的核心力量。作为教师自身来说，也应当和学生进行平等的沟通和对话，打造新型平等的师生关系，加强专业建设和学科建设，共同构建教学相长的办学模式，转变教学思路，通过学习的过程使教师和学生得到共同的进步。另外一方面，应当优化开放大学的顶层设计，对于教师的考核方式进行改革，突破传统教师考核标准的局限性，关注学生的课堂反馈，将学生的反应和教师的成绩直接挂钩，鼓励教师在开展教学的过程中，以学生为课堂教学的主体，关注学生思想动态，掌握学生学习需求，对于自己的教学方式进行不断的改进和完善，培养专业素养和先进觉悟更好地发挥出开放大学的社会价值。

综上所述，在我国开放大学的建设当中，应当要明确新时代背景之下的开放大学建设新内涵，打造新型的教学组织架构，优化教学方法和形式，强化人才队伍，打造专业化的师资团队，全面加速我国开放大学的发展。