创优提质战略发展视域下开放大学教学质量提升路径探析

孟沙沙

（长春开放大学，吉林 长春 130051）

一、引言

我国高等教育发展面临新形势和新使命，必须以质量为核心，实现内涵式发展。高质量发展是新时代高等教育的中心工作，是建设高等教育强国的关键，2019 年11 月，国家开放大学第一次党代会提出实施学历教育“创优提质”战略，从提高质量入手，是国开选择的突破方向。

1、“创优提质”是开放大学的时代任务

高等教育普及化阶段已经到来，规范管理和高质量发展成为高等教育发展的主旋律，而在高校继续教育领域，主客观原因所导致的质量问题，一直为社会所关注，其严重程度用国家开放大学副校长林宇的话说是“已经到了不得不整顿，不得不改革，不得不提高的程度”。从质量抓起，重拳出击“三乱”难题，成为“擦亮国家开放大学牌子”的关键一步。

2、“创优提质”是破解新老问题的关键举措

广播电视大学40 年来的教学变革，为电大向开放大学的战略转型，夯实了良好的基础，但在战略转型中也暴露出发展不平衡和不充分等问题，开放大学所面临的最大挑战是人才培养质量问题，要切实解决“含金量低”问题，彻底解决学生“低进低出”的现象，创优提质是开放大学发展的唯一出路。

3、“创优提质”是进入内涵式发展阶段的必然选择

“创优提质”战略是内练素质、外塑形象的必然选择与当然举措。“创优提质”战略是国家开放大学在全面分析和把握开放教育面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战背景下，在总结开放教育阶段性成就的基础上提出的总体发展战略，“创优提质”战略明确了开放教育未来的工作主线，对进一步推动开放教育开创新高度、实现新跨越，办成受人尊敬的大学具有重大指导意义。

二、开放大学教学高质量发展存在的问题和原因剖析

1、在招生数量质量方面

生源质量退化,学员向学意识不强，关注短期效益,质量意识有所放松，生源数量降低，生源质量下滑，另外，电大系统内招生也存在秩序混乱的行为。生源竞争激烈和利益驱使，出现了不规范的招生现象和恶意竞争的行为，有些教学点为吸引学生甚至出现了虚假承诺，损坏电大声誉，影响发展空间。

2、在教学模式方面

教学模式不够科学，不能完全适应社会需求。在转型期，在一定程度上还沿袭着原有教育教学模式，片面强调教师的“教”，教学过程比较枯燥单一。目前，学校以远程教学为主，面授为辅，学生面授课的出勤率不高是个问题。教学质量保证体系不完善，尤其在互联网+时代，现有的教学方法做不到满足学生个性学习，随时学习的需要。显而易见，要适应时代发展和社会需求，教学模式改革势在必行。

3、在教学资源建设方面

教学资源的建设缺少整合能力，教学资源建设难以动态地“配合”和“选择”，随着人才培养模式及教学模式改革的深化，在教学中存在“外聘教师”因缺少培训，对于开放教育认识不到位，导致教学资源建设存在短板，教学资源建设缺少整合能力，难以与教学模式的应用相结合。

4、在师资队伍建设方面

师资队伍建设无法与开放教育发展需求同步，部分教师教学理念和手段还停留在过去，新媒体、云教室等先进教育手段还是不很熟悉，教师队伍缺乏创造性，我们很大一部分教师被动的完成例行工作，在教学模式、教学手段、教学方法上缺乏创新性，一些教师特别是下面学习中心的教师因为利益诉求变化，积极性不足，工作完成质量和效率不高。

三、创优提质战略发展视域下开放大学教学质量提升路径

陈宝生部长提出，质量为王、标准先行，开放大学要实现“创优提质”，办成一所受人尊敬的大学，必须树立自己的质量观。“创优提质”战略内涵非常丰富，包括革新办学理念、优化人才培养模式、创新师资培养模式，完善内部管理制度、规范网上教学工作、探索教学团队建设和运行机制、规范办学制度等众多内容。

1、革新办学理念：“高校+系统+平台”

结合开放教育的办学优势和特点，探索适于自身发展的定位，学校以学习者为中心，形成按照学习者的需求进行办学的理念，坚持把学校建设成为适应学习型社会需要、办学体系覆盖城乡的实施远程开放教育、没有围墙的新型高等学校，成为具有“互联网＋”特色的长春市全民终身学习基地，搭建学习成果认证与学分转换的“立交桥”，学校目前系统建设形成双阳、农安等5 个分校，长春职工大学等10 个学习中心，覆盖长春市及5 个县市地区，学生根据实际情况就近学习。

2、优化人才培养模式——“六网融通”模式

“六网融通”是国家开放大学特有的人才培养模式，最早是由杨志坚校长提出的，2016 年《国家开放大学综合改革方案》中提出了创新“六网融通”培养模式，目前,以“国家开放大学学习网”网络学习空间为基础，以网络学习课程为核心，以网络教学团队、网络学习支持、网络学习测评和网络教学管理为支撑的“六网融通”人才培养模式框架已初步形成。

3、创新师资培养模式

创优提质战略发展下，培养出适合开放教育特点的专有教师队伍尤其重要，针对目前开放教育发展中教师综合能力偏低的问题,学校主要从两方面着手改进：一方面不断提高教师的教学科研水平，学校组织教学科研专题讲座，专题讲座中既有青年教师面授导学交流，也有经验丰富、资历深厚教师的示范性导学课以及开放教育学术讲座。通过专题讲座，拓展了老师的教学视野，丰富了教学内涵，为不断提高教学水平打下坚实基础。另一方面学校积极鼓励教师参加国家开放大学组织的骨干教师研修班，参与培训的老师通过学习心得汇报、专业学术讲座等多种形式将学习收获分享给开放教育任课教师，实现教师队伍的集体提升。

4、完善内部管理制度

加强顶层制度设计，建立长效机制，实施全面提升质量工程。在持续解决治理“三乱”、建立“创优提质”长效机制上下功夫，在原有的教学模式基础上，探索形成以市场需求为导向、以学生为根本、以应用能力为中心的人才培养模式，多部门联动，深入各办学单位开展学历教育“创优提质”大调研、大讨论，每学期制定教学文件，在文件中规定教学工作量；通过学习网基础数据检查学生完成情况；和督导、教务到联合办学单位、教学点检查和查看网上教学完成情况；根据开放教育的特点制定学生上课和考勤办法。

5、规范网上教学工作

严把教学关，利用国开学习网等教学学习平台，建立严格而有弹性的教学管理制度，高度重视网上教学工作，加强网上教学的考核，规范网上教学资源建设与管理，进一步探索学习平台的教学功能，为师生提供良好的学习支持服务，使学生形成学习的主动性与积极性。按网上教学活动安排做好活动检查工作，并将检查结果及时通报给各系部，以促进开放教育网上教学活动的规范有序进行。

6、探索教学团队建设和运行机制

在国家开放大学“六网融通”人才培养模式不断深入的背景下，教学团队建设和运行是重要的一个环节，是提升学生满意度、提高教学质量的关键要素。根据学校教师队伍建设方案，重点组建学历课程教学团队，在教学方法、教学内容、教学模式、教学手段、实践教学等方面取得了初步的成效，逐步建立起由教材、课件、教案、习题、测试、教学大纲、实施细则、实践教学、网络课程等组成立体式教学资源。对教师的教学等工作任务进行目标量化管理，明确了职责和任务，并进行了跟踪考核，考核最终结果与课时费、评优选先、晋级评职挂钩。

7、优化系统办学定位

推进办学系统一体化建设，完善从设置审批-招生-教学-考试-考核等一体化管理规程，提升系统办学治理能力和治理体系现代化。由校领导带队，对所有办学单位进行专项检查、督导、会诊办学中存在的突出问题，对问题较突出的教学点和分校进行约谈；调整、优化直属学院、分校、社会力量三类办学单位定位，引导办学单位科学合理确定办学区域、办学规模和自身特色；加大违规行为处罚力度，建立违规办学一票否决制、联合黑名单制、分级约谈制。坚持底线原则，对在思想认识、招生宣传、考风考纪、收费管理等方面触碰底线、跨越红线的行为实施一票否决制，解除合作办学关系。

使命呼唤担当，使命引领未来，在大力推进高等教育内涵式发展和高等教育现代化的背景下，我们要牢记教育根本任务，凝心聚力，创优提质，在师资、教学、服务、生源等方面下大力气，以“四个从严”狠抓质量，即从严治招，把好入口；从严治教，提升质量；从严治考，维护公平；从严治管，规范流程。在提升质量的同时切实促进开放大学成功转型发展。