基于价值共创的开放大学办学理念创新研究

董宁函

（吉林开放大学，吉林 长春 130022）

开放大学承担着推动终身教育发展、满足人们受教育需求的重要职能，对本科教育起到了重要的补充作用。开放大学作为依托于远程教育的教育模式，虽然具有传统教育所不具备的特殊性，但由国家级开放大学为总部的分级管理模式，导致开放大学整体存在灵活性偏低的问题，难以满足学习者多元化的学习诉求。价值共创理论将学习者、政府、企业等纳入到了价值创造中，能够发挥出价值共创的增值作用，丰富开放大学的教育内容和教育形式，通过提升开放大学的教育质量，满足学习者对开放教育的诉求。可以见得，将价值共创理论应用于开放大学中，有助于推动其办学理念和办学体系的创新，为学习型社会的建设提供助力。

一、开放大学办学理念概述

1、开放大学的使命

开放大学是面向全社会的高等教育类型，人们可以通过远程教育渠道，在任何时间、任何地点接受开放大学的课程学习，是实现终身教育最为有效的方式。开放大学作为一种特殊的教育形式，需要积极承担其社会责任和社会使命，发挥其终身教育价值，推动学习型社会的建设，并结合国家和社会对人才的需求调整教育内容，为原本没有机会接受高等教育的人们提供学习机会，通过践行“有教无类”的思想满足人们对开放大学的期望。

2、开放大学的本质

任何教育形式都需要以人为本，尤其是高等教育更需要立足于人的发展、激发出人的潜能，帮助学生实现个人价值和社会价值。终身教育的发展和学习型社会的建设，要求教育从以“教”为主导过渡到以“学”为主导，需要重新审视高等教育内部的各种关系。开放大学相比传统高等教育，往往更加关注学习者的主体地位。在师生异地的教学模式下，教师需要根据学习者的诉求提供教育内容，这就赋予了开放大学与传统高等教育截然不同的本质属性。

3、开放大学的职能

高等教育具有人才培养、科学研究和社会服务三项职能，同样的，开放大学也需要承担这三项职能，但又具备一定的特殊性。从人才培养角度来看，开放大学需要面向全社会进行学历或非学历教育；从科学研究的角度来看，开放大学培养的大多并非科研人才而是技术人才；从社会服务的角度来看，开放大学通过远程教育，能够为社会输送优质的教育资源，并提供大量受教育机会。可以见得，开放大学能够惠及农村、边远地区等缺乏教育资源的地区，有助于改善我国高等教育结构，缓解教育资源分布不均的矛盾，为人们提供更具个性化特点的高等教育资源。

4、开放大学的特色

开放大学的特色主要有以下几点：其一，以互联网为载体建立超大规模的教育体系，整合各学科、各领域的教育资源，满足人们对不同学科的学习需求；其二，利用社会优质资源建立教育资源共享机制，降低办学成本并提高开放教育质量，增强开放大学适应社会经济发展的能力；其三，以学习者为中心建立人才培养模式，逐步形成分级教学和管理体系，建立完善的师资队伍开展网络化教学模式，确保能够为学习者提供针对性的教育服务，满足学习者多元化的学习诉求。

二、价值共创视角下的开放大学办学理念构建

1、办学理念的逻辑起点

价值共创理论认为，企业的竞争会依赖由消费者和企业共同创造价值的新价值创造方法。在传统价值创造理论下，价值是由企业所创造的，消费者仅仅是价值的使用者和消费者。现代企业的发展使得企业愈发注重消费者的诉求，消费者逐渐纳入到价值创造的过程中。可以看出，价值共创理论认为价值不仅仅由生产者创造，而是与消费者在互动中实现共同创造。价值共创理论能够有效实现价值增值，使生产者能够以更低廉的成本提高绩效，同时充分发挥消费者的自我效能感，是生产者与消费者的双赢策略。

2、开放大学的体系特征

国情的不同使得各国开放大学的建设实践呈现出了一定差异。英国开放大学作为最早的开放大学，采取了纵向垂直的管理模式。无论总部地区中心还是学习中心都由开放大学总部直接传达，而各个下层机构负责总部决策的实施工作。美国凤凰城大学作为私立的开放大学分为若干个分校，每个分校分别租用校舍，根据市场环境而拟定教学体系，具有高度灵活性的特点。我国开放大学主要由广播电视大学所衍生，办学体系与广播电视大学相似，且有各级政府办学的特点，使得开放大学通常采取分级办学、管理的行政部门管理体制。国家级、省级、市级、县级开放大学分别由中央或地方教育部门主管，教学业务则采取由上至下的垂直管理模式，上级开放大学对下级开放大学进行指导。可以看出，国内外开放大学在体系结构上具有一定相似之处，都采取了总部和分部的管理模式。其中，总部承担统筹规划管理职能，而分部则接受总部的管理和调配，自主权相对较低。

3、开放大学的办学理念建构

价值共创理论与开放大学的办学理念相结合，能够有效发掘开放大学的发展潜力，解决当前面临的诸多教育难题。在开放大学的办学理念建构中，需要从以下几个方面进行突破：

其一，价值目标维度。我国开放大学以广播电视大学为基础。最早的广播电视大学则是在高等教育资源稀缺、高端人才不足等环境下，为了应对高等教育规模不足问题、落实终身教育思想、提高国民整体科学文化水平而形成的学历补偿式教育模式。然而，在我国社会经济高速发展的进程中，高等教育的主要矛盾已经从教育规模向教育平衡性进行转变，这就要求开放大学不应再以学历补偿教育为单一目标，而是立足于价值共创理论，以满足学习者多元化需求为目的开展办学工作。具体而言，需要从三个层次推动价值目标从单一向复合转变。从宏观层次来看，需要以学习型社会建设为目的，满足任何人随时随地学习的需求；从中观层次来看，需要践行终身教育理念，推动开放教育事业的发展；从微观层次来看，需要满足学习者的多元化教育需求，促进学习者的个人发展。

其二，共创主体维度。开放大学通常以国家为主体开设专业、制定教育规划，省、市、县开放大学则严格落实上级要求，开展教学工作。这种办学体系相对封闭，对国家级开放大学的依赖度较高，属于单边主体的价值创造模式。在价值共创理论下，开放大学需要在社会环境下调整办学模式，这就需要将个体、政府、企业等参与者纳入到价值创造中，通过共同生产的模式建立多边主体的价值创造模式。从宏观层次来看，需要将开放大学的总部和分部作为一个整体，将个体、政府、企业作为参与者进行价值创造；从中观层次来看，总部和分部需要各自作为价值创造的主体，增强分部的自主权；从微观层次来看，需要通过部门和个体间的协同进行价值创造。

其三，共创机制维度。从管理体系的角度分析，国家开放大学作为总部，承担着决策、监督、管理等各项重要职能，地方开放大学作为分部，仅承担执行职能，这种单方决策的模式并没有体现出上下级的互动反馈，总部的权限过大就导致了开放大学难以落实价值共创。价值共创理论要求形成协商共策模式，无论是学历教育、社区教育等宏观决策，还是教育资源开发、教学体系建设、反馈机制构建等具体实施，都需要通过协商共策的方式共同实现价值创造。具体而言，价值共创的初始阶段需要通过总部与分部的交互，建立共同认可的办学规则，通过软硬件和政策的支持制定办学特色，从而奠定价值共创的基础。随后，需要通过信息沟通将开放大学与个人、政府、企业等主体相结合，围绕着教育目标与个人、社会、企业对开放教育的需求进行价值共创，提高各主体对开放教育的心理认同度。在项目开发阶段，总部和分部需要邀请各主体参与到课程开发中，加大知识、人员、资金等方面的投入，整合现有的优质教育资源，并进行资源共建、共享，增强开放大学整体的教育能力。最后，要形成总部与分布的支持和反馈机制。在价值共创中，总部需要参与到价值创造的全过程，发挥其权威性作用指导分布的项目落实过程，掌握各个分布在项目实施中面临的瓶颈和困境，参与到教育项目优化改进的过程中，有效增强开放教育的释放力度。

结语：

开放大学是践行终身教育理念、推动学习型社会建设的高等教育模式。相比传统大学，开放大学在人才培养、科学研究、社会服务等方面具有一定的特殊性，能够弥补传统高等教育的不足，依托于互联网形成面向全社会的教育体系。当前各国的开放大学都以总部为主导，而分部仅作为执行者实施总部下达的政策方针，分部的权限较低，难以根据学情灵活调整教育内容。在价值共创理论下，开放大学需要建立复合的价值目标、多边的共创主体和协商决策的共创机制，纠正过去单一价值目标、单边共创主体和单方决策问题，从而通过价值共创推动开放大学办学理念的革新。