乡村振兴战略背景下陇南乡村旅游产业的优化升级研究

张雪萍

(陇南师范高等专科学校，甘肃 成县 742500)

党的十九大以来，随着我国乡村振兴战略的实施，加快发展乡村旅游业，有力推动了农业产业结构调整和城乡统筹发展，成为增加农民收入的重要途径。但是从目前情况看，以“农家乐”为主要形态的乡村旅游模式随处可见，乡村旅游经营模式单一。同时，由于缺乏综合性的长远发展规划以及土地长期使用保障，使得投资者不愿投资或担心投资后无法盈利的现象。对于地方政府而言，由于旅游行业产值贡献率低、税收贡献低、环境安全存在隐患等问题，使得地方政府对于乡村旅游的关注度不高。因此，乡村振兴战略背景下，如何很好地完成乡村旅游产业优化升级，是当前急需解决的突出问题。

1 我国乡村旅游产业的发展概况

乡村旅游是以度假旅游为中心，村庄野外环境为空间，无人为干扰、生态质量高的特色旅游模式。随着我国乡村旅游的快速推进以及乡村发展战略的实施，我国乡村旅游产业近几年发展迅速。2019年7月28日，由文化和旅游部、国家发改委公布的全国乡村旅游重点村已达320个。我国乡村旅游类型多样，形式丰富，主要以观光、休闲、度假、娱乐、康体、考察、学习、参与等形式经营。乡村旅游收入逐年增加，截至2019年我国乡村旅游游客超30亿人次，拉动就业总人数达886万人，实现旅游收入8 000亿元，占国内旅游业总收入的13.40%[1]。

2 陇南市乡村旅游发展的现状

甘肃省陇南市现有国家第一批公布的乡村旅游重点村1个，国家级乡村旅游模范村2个，省级乡村旅游示范村9个，省级旅游扶贫试点村12个，市级乡村旅游扶贫示范村105个。2019年，全市乡村旅游接待人数达1 142.04万人，收入28.8亿元，同比分别增长了21.97%和24.69%[2]。虽然陇南地区乡村旅游发展势头不错，经济贡献率也比较大，但是依然在基础建设、环境治理、发展水平、服务质量、凸显特色等方面存在不少问题。经过实证调研，对比分析，总结概括如下：

2.1 发展水平低，服务功能单一

陇南地区的乡村旅游许多还是采用较原始的农家乐方式的整体规划，更注重的是乡村的物质环境，忽视乡村文化本身的文化内涵；同时由于缺少相关技术人员的指导，导致专业规划设计严重不足，对地方文化的挖掘不够深入，也未能对市场需求进行准确的数据分析，造成陇南地区的乡村旅游发展与其他地区的旅游产品有50%的雷同现象，地方特色不突出，资源开发过于单一，同业恶性竞争情况严重。而且由于缺乏专业人士对陇南地区整体旅游行业的规划和设计，大部分的陇南地区乡村旅游市场定位不够准确，建设布局不尽合理，地方特色和旅游主题不鲜明，市场风险承受能力较差，不能够提供具有当地地方特色的文化产品，对于当地文化挖掘不够深入，对于消费者的需求情况不够了解。

2.2 缺乏科学规划，服务质量较低

陇南地区大多数的乡村旅游是在自然状态下或是在乡村自然情况下自发形成的。由于投资环境规模小、经营大多采用竞争机制、游区管理薄弱，同时服务项目及旅游产品的功能较为单一，忽视乡村自然状况和人文状况的统一，使得旅游地的自然环境往往遭受严重的破坏。淡季旺季的游客数量呈现明显的差距：旺季的接待能力明显不足，而淡季基本上游客数量极少甚至出现零游客的状态。而同一地区的经营模式存在高度的同质化现象，对于乡村旅游的认识仍处于农家乐模式的认知状态，对于开发的旅游项目缺乏相应的管理和制度措施，导致游客在进行游玩过程中的体验感不佳。

2.3 忽视生态环境，对应保护措施落实情况较差

尽管国家以及地方政府均出台了一系列环境保护方面的政策和规定，强调对旅游业在食品安全和环境整治方面的监管，但大多数乡村旅游项目单位没有将环境整治工作落实到位；同时由于缺乏政府等相关部门的指导，在项目建设的过程中缺少一些政府批准的相关程序及手续，导致项目的合法性缺乏保障，对当地的自然生态环境也造成了严重的破坏，进而形成了一系列的违章建筑，后期政府在推进城市化进程和环境治理的过程中又对违章建筑进行清理，也造成了大量的资源浪费。农家乐的建筑有的是利用自家的房屋，但更多的是在农用地上进行建设。而在农用地上进行建设的项目由于没有房产证、土地证就不能作为抵押物在银行进行抵押贷款，因此影响了个体、企业、合作社的融资。土地使用所引发的资金短缺问题在很大程度上使乡村旅游建设项目受到了限制。

3 陇南乡村旅游产业优化升级的对策建议

陇南地区乡村旅游发展是基于其自身的自然资源和良好的生态环境基础。陇南地区多为山地，因此农业发展较工业发展更好一些。乡村振兴的重点就在于产业振兴。结合陇南地区的发展实际情况，旅游产业和农业的结合更能推进陇南的经济发展，因而陇南要十分注重视乡村旅游的发展，并使其和农业发展有机结合，发挥一加一大于二的作用。

根据《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》以及国家目前大力推行的乡村振兴发展战略等发展要求，陇南市乡村旅游业应该找准特色，主要培育有浓郁地方特色的旅游产品，突出差异化发展。陇南地区山地居多，因此乡村旅游要结合自身的实际情况来进行规划。陇南地区多为山地，农业较其他行业发达，因此可以从农业角度出发，利用当地现有的农业资源发展符合当地特色的乡村旅游文化，如开发生态园，利用当地的特色农业条件来具体推进乡村旅游项目的开展。

3.1 建立健全旅游功能，延长产业链

陇南地区的乡村旅游项目重复建设严重，缺乏地方特色已成为制约其发展的瓶颈。根本原因在于在落实乡村旅游项目规划和建设的过程中没有突出具有当地特色的文化优势，也缺乏对当地文化的包装，因此难以实现乡村旅游产业的升级。由于陇南地区的乡村旅游多是低层次的重复建设，各类乡村旅游行业之间进行相互模仿，缺乏自身的旅游特色，导致乡土特色并不明显。要想实现乡村旅游功能的健全和产业链的延伸，要依靠当地的自然资源(如自然风貌、历史文化)进行规划和建设，努力在一个较小的空间里形成较大的吸引力，将城市人群吸引到空气清新的农村来，从而促进农业增产，农民增收，使耕地得到保护。对传统古建筑文化进行有效保护和有效利用，使区域旅游不仅具有明显的乡土特色，也使当地依托自然资源的产业得到保护和开发利用。

3.2 城乡融合发展，推动城乡一体化

传统意义上的乡村旅游项目在大多数人的眼中依旧是农家乐模式，很少有人去研究乡村旅游产业应如何进行更好地升级和转换，实现更大程度的收益。传统的乡村旅游大多直接利用现有的农户的住房、农田等进行项目开发，乡村大多缺乏项目资金，因此在其他基础设施的建设方面存在严重的滞后性，难以满足消费者的需求。而要改变现状，就必须进行融资，通过资金的流入，完善当地居民的居住条件以及乡村旅游所需要的其他基础设施。城乡一体化进程要想得到持续、稳健的推进，就必须要让城市和乡村之间形成良好的互动状态，不断地交流，使二者之间能够共同进步[3]。另外，城市化发展到一定历史阶段的重要标志是城市人口不断向农村进行迁移，而目前农村的发展状况较差，难以吸引城市人口流向农村。因此，在农村发展和建设的过程中应当重视人才的积累，听取技术人才和知识人才对于当地农村提出的建议和指导，这对农村的建设特别是乡村旅游方面具有重要意义。农村的经济环境只有不断地发展才能够更好地吸引城市的人口流向农村，将城市更多的人才吸引到农村，这对于我国的乡村振兴将起到推动作用。但城市化并不只是单一方面的城市化，应坚持双向城市化，促进城乡生产力和资源的科学流转,才能实现区域经济社会的可持续发展。

3.3 创新乡村旅游开发路径

乡村旅游可以使人领略田园恬静的美好风光，享受农村慢生活节奏带来的舒适体验，从而使城市人群的生活压力得到一定的缓解。因此，为了给游客提供一个真实的乡村旅游体验，可以将农村的日常生活带入到游客的游玩项目之中，让游客体验最真实的农村生活。但这并不意味着就只是简单的农家乐模式，还应该根据自身的资源情况、文化特色，开发创新乡村旅游的经营模式。在挖掘当地文化特色的过程中，应当将农村的民族文化、生产生活、节日习俗等融入到乡村旅游项目之中，凸显乡村旅游的文化特色。要大力加强创意农业和乡村旅游方面的人才培训，注重对乡村旅游项目方面人才的积累， 借鉴国内外乡村旅游产业发展的成功案例，

探索一条最佳的陇南市乡村旅游新模式。对负责不同事项的工作人员不定期进行培训，强化人员的工作素质，提升服务质量，更好地实现当地乡村旅游的建设和发展。

3.4 切实落实对生态环境的建设和保护

乡村旅游近几年在我国呈现迅速发展的态势，推动了乡村振兴发展战略的实施，而我国农村广大地区的发展缓慢，经济较落后，交通基础设施较差；同时农民的思想观念有待提高，大多数的乡村旅游项目采用的是无休止地对大自然进行掠夺式的开发，忽视生态环境保护，导致环境污染问题时有发生。完其根本原因就在于当地民众没有意识到在乡村旅游项目中环境对于游客的体验感的重要性，缺乏对生态旅游资源保护的责任意识。因此，想避免这种情况发生就应当借鉴国内外现有乡村旅游发展项目的成功经验，根据当地的自然情况，制定符合当地情况的旅游标准，控制游客人数，避免超负荷的游客数量对环境产生影响，同时提升垃圾处理能力，以此来不断提升当地的旅游管理水平以及环境质量水平[4]。

综上所述，陇南地区经济发展一直以农业为主导，近年来在国家政策的扶持下不断寻求新的发展模式，逐步走上积极发展乡村旅游、助推经济社会发展和促农增收的新的致富道路。本文通过对陇南地区现有基础设施条件、陇南地区乡村旅游发展现状的分析，有针对性地提出了加快陇南地区乡村旅游的应对措施，为陇南市乡村旅游产业做大做强，加速推进城乡融合步伐，加快陇南市旅游产业的转型升级提供有力保障。实践证明，乡村振兴战略的实施对包括陇南地区在内的广大农村地区来说是一次难得的机遇，因此，要适应新的形势，转变思想观念，结合自身实际，因地制宜，充分挖掘乡村原始文化元素，大力发展乡村旅游产业。这对贫困群众加快脱贫致富、促进农村经济社会又快又好发展、建设生态宜居的美丽家园具有重要的引领作用。随着乡村振兴战略的不断深化，乡村旅游产业的快速发展一定会迎来新的发展机遇。